, одобренный Конституционной комиссией 1] марта 1996 года, предусматривал возможность в услов! ях военного времени образовывать чрезвычайные и особь суды1. Ныне действующая Конституция Украины четк, устанавливает: «Создание чрезвычайных и особых судо! не допускается» (ст. 125). Это, на наш взгляд, имеет су| щественное значение как для обеспечения прав и свобод граждан, так и соблюдения конституционных предпис^ ний. В Законе «О чрезвычайном положении» устанавлвг| вается, что правосудие на территории, где введено чрез-s вычайное положение, осуществляется только судом; нг, территории действуют все суды, образованные в соответ-jj ствии с Конституцией Украины. Образование каких бы . ни было других судебных или внесудебных органов запре щается (ст. 37)2. Достаточно емкая в этом отношении да-, ется формулировка в авторском проекте Конституции Ук-| раины, подготовленном В. В. Речицким: «Правосудие _. любых обстоятельствах осуществляется исключительно! судами» (ст. 113). .,
Принципиальное значение имеет положение ст. 124 Кон-1 ституции Украины о том, что правосудие в Украине осу-^ ществляется исключительно судом, что делегирование функций судов, а также присвоение этих функций другими органами или должностными лицами не допускается.
1 Конституция Украши. Проект у редакци в!д 24 лютого 1996 року, схвалений Конституцшною комшиею 11 березня 1996 року. — К., 1996.
- Ведомости Верховного Совета Украины. — 1992. — № 37. — Ст. 538.
вытекает из назначения суда в государстве быть гарантом прав и свобод личности, справедливости, законности, демократии. Именно суд, а не какой-либо иной орган, дол-JKCH окончательно разрешить правовые споры в обществе. Соответственно, это обеспечивает его верховенство в правоохранительной деятельности демократического, правового государства. А роль этой деятельности в условиях всеобщего правового нигилизма и неисполнение законов возрастает существенно.
Большое значение имеют конституционные положения, что судьи при осуществлении правосудия независимы и подчиняются только закону, что основными принципами судопроизводства являются: законность, равенство всех участников судебного процесса перед законом и судом; обеспечение доказанности вины; состязательность сторон и свобода в предоставлении ими суду своих доказательств и в доказывании перед судом их убедительности; поддержание государственного обвинения в суде прокурором; обеспечение обвиняемому права на защиту; гласность судебного процесса и его полная фиксация техническими средствами; обеспечение апелляционного и кассационного обжалования решения суда, кроме случаев, установленных законом; обязательность решений судов (ст. 129). Для обеспечения самостоятельности судов в отправлении правосудия существенное значение имеет положение о том, что государство обеспечивает финансирование и надлежащие условия для функционирования судов и деятельности судей. Причем в Государственном бюджете Украины отдельно определяются расходы на содержание судов.
Вместе с тем, сегодня необходимо еще много сделать для того, чтобы суды действительно могли занять достойное место в государственном механизме республики и эффективно выполнять свои функции. Это связано с решением целого комплекса правовых и материально-финансовых вопросов, с изменением отношения к суду на социально-психологическом уровне, осознанием его особого места в правозащитном механизме. Утверждение независимости судов должно быть государственной политикой, включающей в себя целостную систему мероприятий. Недостаточно уважительное отношение к суду, его возможностям в
156
157
обеспечении прав человека и гражданина, в обеспечении^ законности и правопорядка — следствие прежде всего roc-] подства командно-административной системы с ее отрица-| нием независимости суда, господством «телефонного права». Кроме того, в массовом общественном сознании не преодолен стереотип восприятия суда как чиновничьей,| бюрократической структуры. Необходимо формирование отношения к нему как независимому государственномз органу по разрешению дел, функционирующему на прин| ципах законности, гласности, обеспечения равенства всез участников судебного процесса. Утверждению независимо сти правосудия не способствует правовой нигилизм, низ| кий уровень правовой культуры населения, многих долж| ностных лиц. Утверждение конституционной законности идет сложно, в том числе и из-за непростой экономиче ской ситуации в государстве.
Принятие новой Конституции Украины и выделение ней самостоятельного раздела «Правосудие» — это только первый шаг в реформировании судебной власти как важнейшего гаранта прав и свобод человека и гражданина. На базе конституционных предписаний необходимо провести! огромную работу по правовому обеспечению судебно-право-| вой реформы, которая должна заложить юридический ме-| ханизм утверждения сильной и самостоятельной судебной! власти, власти, которая могла бы эффективно противосто-1 ять любому произволу, признать незаконным любой акт,! нарушающий права и законные интересы физических и| юридических лиц.
Суд в правовом государстве должен занимать положе-:* ние главного гаранта прав и свобод человека и граждани-j на. Это вытекает из «Всеобщей декларации прав челове-' ка» 1948 г., из «Свода принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни! было форме», других международно-правовых документов. Так, например, ст. 10 Всеобщей декларации прав человека гласит: «Каждый человек для определения его прав и обязанностей, для установления обоснованности предъявленного ему уголовного обвинения имеет право на основе полного равенства на то, чтобы его дело было рассмотрено гласно, с соблюдением всех требований справед-
ливости независимым и беспристрастным судом»1.
Нормы новой Конституции создают для этого надлежащие правовые основы. Устанавливая, что права и свободы человека и гражданина защищаются судом, что каждому гарантируется право на обжалование в суде решений, действий или бездействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных и служебных лиц, Конституция Украины исходит из того, что это нормы прямого действия. Соответственно, на базе конституционных предписаний должны быть разработаны на новой основе нормы материального и процессуального права, направленные на защиту прав и свобод человека и гражданина.
В этом отношении принципиальное значение имеет положение ст. 29 Конституции Украины о том, что никто не может быть арестован или содержаться под стражей иначе как по мотивированному решению суда и только на основаниях и в порядке, установленных законом. При этом каждый задержанный имеет право в любое время обжаловать в суде свое задержание. Об аресте или задержании человека должно быть незамедлительно сообщено родственникам арестованного или задержанного. Эти положения в особенности подчеркивают роль суда в правозащитном механизме государства, в обеспечении прав и свобод граждан.
В этот механизм входит также адвокатура. Ст. 59 Конституции устанавливает, что для обеспечения права на защиту от обвинения и предоставления правовой помощи при решении дел в судах и других государственных органах в Украине действует адвокатура.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88
Принципиальное значение имеет положение ст. 124 Кон-1 ституции Украины о том, что правосудие в Украине осу-^ ществляется исключительно судом, что делегирование функций судов, а также присвоение этих функций другими органами или должностными лицами не допускается.
1 Конституция Украши. Проект у редакци в!д 24 лютого 1996 року, схвалений Конституцшною комшиею 11 березня 1996 року. — К., 1996.
- Ведомости Верховного Совета Украины. — 1992. — № 37. — Ст. 538.
вытекает из назначения суда в государстве быть гарантом прав и свобод личности, справедливости, законности, демократии. Именно суд, а не какой-либо иной орган, дол-JKCH окончательно разрешить правовые споры в обществе. Соответственно, это обеспечивает его верховенство в правоохранительной деятельности демократического, правового государства. А роль этой деятельности в условиях всеобщего правового нигилизма и неисполнение законов возрастает существенно.
Большое значение имеют конституционные положения, что судьи при осуществлении правосудия независимы и подчиняются только закону, что основными принципами судопроизводства являются: законность, равенство всех участников судебного процесса перед законом и судом; обеспечение доказанности вины; состязательность сторон и свобода в предоставлении ими суду своих доказательств и в доказывании перед судом их убедительности; поддержание государственного обвинения в суде прокурором; обеспечение обвиняемому права на защиту; гласность судебного процесса и его полная фиксация техническими средствами; обеспечение апелляционного и кассационного обжалования решения суда, кроме случаев, установленных законом; обязательность решений судов (ст. 129). Для обеспечения самостоятельности судов в отправлении правосудия существенное значение имеет положение о том, что государство обеспечивает финансирование и надлежащие условия для функционирования судов и деятельности судей. Причем в Государственном бюджете Украины отдельно определяются расходы на содержание судов.
Вместе с тем, сегодня необходимо еще много сделать для того, чтобы суды действительно могли занять достойное место в государственном механизме республики и эффективно выполнять свои функции. Это связано с решением целого комплекса правовых и материально-финансовых вопросов, с изменением отношения к суду на социально-психологическом уровне, осознанием его особого места в правозащитном механизме. Утверждение независимости судов должно быть государственной политикой, включающей в себя целостную систему мероприятий. Недостаточно уважительное отношение к суду, его возможностям в
156
157
обеспечении прав человека и гражданина, в обеспечении^ законности и правопорядка — следствие прежде всего roc-] подства командно-административной системы с ее отрица-| нием независимости суда, господством «телефонного права». Кроме того, в массовом общественном сознании не преодолен стереотип восприятия суда как чиновничьей,| бюрократической структуры. Необходимо формирование отношения к нему как независимому государственномз органу по разрешению дел, функционирующему на прин| ципах законности, гласности, обеспечения равенства всез участников судебного процесса. Утверждению независимо сти правосудия не способствует правовой нигилизм, низ| кий уровень правовой культуры населения, многих долж| ностных лиц. Утверждение конституционной законности идет сложно, в том числе и из-за непростой экономиче ской ситуации в государстве.
Принятие новой Конституции Украины и выделение ней самостоятельного раздела «Правосудие» — это только первый шаг в реформировании судебной власти как важнейшего гаранта прав и свобод человека и гражданина. На базе конституционных предписаний необходимо провести! огромную работу по правовому обеспечению судебно-право-| вой реформы, которая должна заложить юридический ме-| ханизм утверждения сильной и самостоятельной судебной! власти, власти, которая могла бы эффективно противосто-1 ять любому произволу, признать незаконным любой акт,! нарушающий права и законные интересы физических и| юридических лиц.
Суд в правовом государстве должен занимать положе-:* ние главного гаранта прав и свобод человека и граждани-j на. Это вытекает из «Всеобщей декларации прав челове-' ка» 1948 г., из «Свода принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни! было форме», других международно-правовых документов. Так, например, ст. 10 Всеобщей декларации прав человека гласит: «Каждый человек для определения его прав и обязанностей, для установления обоснованности предъявленного ему уголовного обвинения имеет право на основе полного равенства на то, чтобы его дело было рассмотрено гласно, с соблюдением всех требований справед-
ливости независимым и беспристрастным судом»1.
Нормы новой Конституции создают для этого надлежащие правовые основы. Устанавливая, что права и свободы человека и гражданина защищаются судом, что каждому гарантируется право на обжалование в суде решений, действий или бездействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных и служебных лиц, Конституция Украины исходит из того, что это нормы прямого действия. Соответственно, на базе конституционных предписаний должны быть разработаны на новой основе нормы материального и процессуального права, направленные на защиту прав и свобод человека и гражданина.
В этом отношении принципиальное значение имеет положение ст. 29 Конституции Украины о том, что никто не может быть арестован или содержаться под стражей иначе как по мотивированному решению суда и только на основаниях и в порядке, установленных законом. При этом каждый задержанный имеет право в любое время обжаловать в суде свое задержание. Об аресте или задержании человека должно быть незамедлительно сообщено родственникам арестованного или задержанного. Эти положения в особенности подчеркивают роль суда в правозащитном механизме государства, в обеспечении прав и свобод граждан.
В этот механизм входит также адвокатура. Ст. 59 Конституции устанавливает, что для обеспечения права на защиту от обвинения и предоставления правовой помощи при решении дел в судах и других государственных органах в Украине действует адвокатура.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88