При этом Конституционный Суд решает исключительно вопросы права.
Достаточно широкие полномочия имеются у Конституционного Совета Франции. Он рассматривает жалобы на правильность избрания членов обеих палат парламента, вопросы неизбираемости и несовместимости должностей, возникающие в отношении членов парламента. Регламенты палат парламента до их применения должны быть переданы в Конституционный Совет, который выносит решение об их соответствии Конституции. Какие-либо изменения в регламентах также передаются на рассмотрение Совета. Конституционный Совет участвует в подготовке выборов парламентариев, в их проведении и объявлении результатов, дает консультации правительству по организации выборов. Кандидатуры на пост Президента представляются в Совет, и он составляет их список..Конституционный Совет участвует при введении в стране чрезвычайного положения. Президент Франции, прежде чем ввести такое положение, должен провести консультации с премьер-министром, председателями парламентских палат и с Конституционным Советом. Кроме того, Конституционный Совет наблюдает за проведением референдума и объявляет его результаты. Совет консультирует правительство при подготовке и проведении такого голосования, разбирает раз-
191
ного рода протесты на нарушения при проведении рефере! думов. Основная же функция Конституционного Совета рассмотрение соответствия ряда актов Конституции Фрг ции. В его обязанность также входит контроль за COOTI ствием международных договоров основному закону ст ны. Во всех случаях речь идет о проектах международ соглашений; если договор ратифицирован, то он не моэ* быть предметом конституционного контроля. В этом оп шении полномочия Конституционного Суда Украины сколько шире, поскольку он рассматривает вопросы се ветствия Конституции Украины не только международ! договоров, которые подлежат ратификации Верховной * дои Украины, но и тех, которые уже были ратифициро! ны (п. 2 ст. 13 Закона о Конституционном Суде Украин На Конституционный Совет Франции также возложен обязанность по разрешению споров о распределении коми, тенции между законодательной и исполнительной властя ми, то есть между правительством и парламентом.
Достаточно обширны полномочия у Конституционно! Суда Болгарии. Причем они не могут быть расширены ш__. сужены путем издания закона, то есть для изменения ком| петенции данного органа необходимо внесение изменений!! конституцию. В соответствии с п. 1 ст. 149 Суд: 1) дае обязательное толкование Конституции; 2) выносит ре ния по искам об установлении неконституционности нов и других актов Народного собрания, а также Президента; 3) решает споры о компетенции между Наро,а ным собранием, Президентом и компетенции между Наро? ным собранием, Президентом и Советом Министров, а те._ же между органами местного самоуправления и централ! ными органами; 4) выносит решения о соответствии заюп ченных Республикой Болгария международных догово Конституции до их ратификации, как и о соответствии з конов общепризнанным нормам международного права международным договорам, одной из сторон по которым яв-~ ляется Болгария; 5) выносит решения по спорам о консти--^ туционности политических партий и союзов; 6) выносит^ решения по спорам о законности выборов Президента и вице-президента; 7) выносит решения по обвинениям, выдвинутым Народным собранием против Президента и вице-пре- {
192
ддента; 8) выносит решения по спорам о законности выбор06 народных представителей.
Закон о Конституционном Суде Украины достаточно родробно регламентирует статус судей, указывает, что судья Конституционного Суда, вступая в должность, прино-сят присягу следующего содержания: «Торжественно клянусь честно и добросовестно выполнять'высокие обязанности судьи Конституционного Суда Украины, обеспечивать верховенство Конституции Украины,'«защищать конституционный строй государства, конституционные права и свободы человека и гражданина». Полномочия судьи Конституционного Суда и его конституционные права и свободы не могут быть ограничены при введении военного или чрезвычайного положения в Украине или в отдельных ее местностях. Но полномочия судьи Конституционного Суда могут быть прекращены в случае: истечения срока назначения; достижения судьей шестидесятипятилетнего возраста; невозможности выполнять свои полномочия по состоянию здоровья; нарушения судьей присяги; вступления в законную силу обвинительного приговора в отношении его; прекращение его гражданства; признания его безвестно отсутствующим или объявления умершим; подачи судьей заявления об отставке или об освобождении от должности по собственному желанию.
Для реального осуществления судьей Конституционного Суда своих полномочий законодательство четко закрепляет гарантии его деятельности. Закон о Конституционном Суде устанавливает, что судьи Конституционного Суда при осуществлении своих полномочий независимы и подчиняются только Конституции Украины, руководствуются Законом о Конституционном Суде. Личность судьи Конституционного Суда является неприкосновенной. Он не может быть задержан или арестован без согласия Верховной Рады Украины до вынесения обвинительного приговора судом. Судьи Конституционного Суда не несут юридической ответственности за результаты голосования или высказывания в Конституционном Суде и в его коллегиях, за исключением ответственности за оскорбление или клевету при рассмотрении дел, принятии решений и дачи заключений Конституционным Судом Украины.
193
Законы и другие правовые акты по решению Консти^ ционного Суда Украины признаются неконституционщ полностью или в отдельной части, если они не соотве вуют Конституции Украины либо если была нарушена тановленная Конституцией Украины процедура их е смотрения, принятия или вступления в силу. Законы, щ правовые акты или их отдельные положения, признан! неконституционными, теряют силу со дня вынесения ., ституционным Судом решения об их неконституционн Материальный или моральный ущерб, причиненный ческим или юридическим лицам и действиями, приз! ными неконституционными, возмещается государство! установленном законом порядке.
Это яркое свидетельство большой юридической силы, тов Конституционного Суда Украины. Это важно в том; пекте, что имеется и иная практика. Так, например, pel ния Конституционного трибунала Польши о несоотвеч, вии закона конституции подлежат рассмотрению Сейм« Если Сейм признает решение этого Трибунала обосно* ным, он вносит соответствующие изменения в закон ль отменяет его в части или в целом. Постановление СеЙ1 отклоняющее решение трибунала, принимается болыщ ством не менее — 2/3 голосов в присутствии не менее ловины общего числа депутатов. Решения о признании соответствия конституции и законам акта, изданного в шими органами исполнительной власти Польши, иньп высшими и центральными государственными оргаш имеют обязательную силу1.
Конституционный Суд является единственным госуд. ственным органом, который дает толкование положен! Конституции Украины. Такое толкование является офиц! альным и обязательным для всех органов государствен не власти, местного самоуправления, предприятий, учреж; ний, организаций, должностных лиц, граждан, их объе;
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88
Достаточно широкие полномочия имеются у Конституционного Совета Франции. Он рассматривает жалобы на правильность избрания членов обеих палат парламента, вопросы неизбираемости и несовместимости должностей, возникающие в отношении членов парламента. Регламенты палат парламента до их применения должны быть переданы в Конституционный Совет, который выносит решение об их соответствии Конституции. Какие-либо изменения в регламентах также передаются на рассмотрение Совета. Конституционный Совет участвует в подготовке выборов парламентариев, в их проведении и объявлении результатов, дает консультации правительству по организации выборов. Кандидатуры на пост Президента представляются в Совет, и он составляет их список..Конституционный Совет участвует при введении в стране чрезвычайного положения. Президент Франции, прежде чем ввести такое положение, должен провести консультации с премьер-министром, председателями парламентских палат и с Конституционным Советом. Кроме того, Конституционный Совет наблюдает за проведением референдума и объявляет его результаты. Совет консультирует правительство при подготовке и проведении такого голосования, разбирает раз-
191
ного рода протесты на нарушения при проведении рефере! думов. Основная же функция Конституционного Совета рассмотрение соответствия ряда актов Конституции Фрг ции. В его обязанность также входит контроль за COOTI ствием международных договоров основному закону ст ны. Во всех случаях речь идет о проектах международ соглашений; если договор ратифицирован, то он не моэ* быть предметом конституционного контроля. В этом оп шении полномочия Конституционного Суда Украины сколько шире, поскольку он рассматривает вопросы се ветствия Конституции Украины не только международ! договоров, которые подлежат ратификации Верховной * дои Украины, но и тех, которые уже были ратифициро! ны (п. 2 ст. 13 Закона о Конституционном Суде Украин На Конституционный Совет Франции также возложен обязанность по разрешению споров о распределении коми, тенции между законодательной и исполнительной властя ми, то есть между правительством и парламентом.
Достаточно обширны полномочия у Конституционно! Суда Болгарии. Причем они не могут быть расширены ш__. сужены путем издания закона, то есть для изменения ком| петенции данного органа необходимо внесение изменений!! конституцию. В соответствии с п. 1 ст. 149 Суд: 1) дае обязательное толкование Конституции; 2) выносит ре ния по искам об установлении неконституционности нов и других актов Народного собрания, а также Президента; 3) решает споры о компетенции между Наро,а ным собранием, Президентом и компетенции между Наро? ным собранием, Президентом и Советом Министров, а те._ же между органами местного самоуправления и централ! ными органами; 4) выносит решения о соответствии заюп ченных Республикой Болгария международных догово Конституции до их ратификации, как и о соответствии з конов общепризнанным нормам международного права международным договорам, одной из сторон по которым яв-~ ляется Болгария; 5) выносит решения по спорам о консти--^ туционности политических партий и союзов; 6) выносит^ решения по спорам о законности выборов Президента и вице-президента; 7) выносит решения по обвинениям, выдвинутым Народным собранием против Президента и вице-пре- {
192
ддента; 8) выносит решения по спорам о законности выбор06 народных представителей.
Закон о Конституционном Суде Украины достаточно родробно регламентирует статус судей, указывает, что судья Конституционного Суда, вступая в должность, прино-сят присягу следующего содержания: «Торжественно клянусь честно и добросовестно выполнять'высокие обязанности судьи Конституционного Суда Украины, обеспечивать верховенство Конституции Украины,'«защищать конституционный строй государства, конституционные права и свободы человека и гражданина». Полномочия судьи Конституционного Суда и его конституционные права и свободы не могут быть ограничены при введении военного или чрезвычайного положения в Украине или в отдельных ее местностях. Но полномочия судьи Конституционного Суда могут быть прекращены в случае: истечения срока назначения; достижения судьей шестидесятипятилетнего возраста; невозможности выполнять свои полномочия по состоянию здоровья; нарушения судьей присяги; вступления в законную силу обвинительного приговора в отношении его; прекращение его гражданства; признания его безвестно отсутствующим или объявления умершим; подачи судьей заявления об отставке или об освобождении от должности по собственному желанию.
Для реального осуществления судьей Конституционного Суда своих полномочий законодательство четко закрепляет гарантии его деятельности. Закон о Конституционном Суде устанавливает, что судьи Конституционного Суда при осуществлении своих полномочий независимы и подчиняются только Конституции Украины, руководствуются Законом о Конституционном Суде. Личность судьи Конституционного Суда является неприкосновенной. Он не может быть задержан или арестован без согласия Верховной Рады Украины до вынесения обвинительного приговора судом. Судьи Конституционного Суда не несут юридической ответственности за результаты голосования или высказывания в Конституционном Суде и в его коллегиях, за исключением ответственности за оскорбление или клевету при рассмотрении дел, принятии решений и дачи заключений Конституционным Судом Украины.
193
Законы и другие правовые акты по решению Консти^ ционного Суда Украины признаются неконституционщ полностью или в отдельной части, если они не соотве вуют Конституции Украины либо если была нарушена тановленная Конституцией Украины процедура их е смотрения, принятия или вступления в силу. Законы, щ правовые акты или их отдельные положения, признан! неконституционными, теряют силу со дня вынесения ., ституционным Судом решения об их неконституционн Материальный или моральный ущерб, причиненный ческим или юридическим лицам и действиями, приз! ными неконституционными, возмещается государство! установленном законом порядке.
Это яркое свидетельство большой юридической силы, тов Конституционного Суда Украины. Это важно в том; пекте, что имеется и иная практика. Так, например, pel ния Конституционного трибунала Польши о несоотвеч, вии закона конституции подлежат рассмотрению Сейм« Если Сейм признает решение этого Трибунала обосно* ным, он вносит соответствующие изменения в закон ль отменяет его в части или в целом. Постановление СеЙ1 отклоняющее решение трибунала, принимается болыщ ством не менее — 2/3 голосов в присутствии не менее ловины общего числа депутатов. Решения о признании соответствия конституции и законам акта, изданного в шими органами исполнительной власти Польши, иньп высшими и центральными государственными оргаш имеют обязательную силу1.
Конституционный Суд является единственным госуд. ственным органом, который дает толкование положен! Конституции Украины. Такое толкование является офиц! альным и обязательным для всех органов государствен не власти, местного самоуправления, предприятий, учреж; ний, организаций, должностных лиц, граждан, их объе;
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88