Соответственно, при принятии новых законов или внесении изменений в действующий закон не допускается сужения содержания и объема существующих прав и свобод. Граждане имеют равные конституционные права и свободы и равны перед законом. Конституция устанавливает, что не может быть привилегий или ограничений по признакам расы, цвета кожи, политических, религиозных и иных убеждений, пола, этнического и социального происхождения, имущественного положения, места жительства, по языковым или иным признакам. Вышеперечисленное дает все основания утверждать, что нормы действующей Конституции создают надлежащий политико-правовой фундамент высокой активности женщин в политическом процессе. Важно, чтобы эти нормы реально проводились в жизнь.
Конституционно-правовому регулированию основных прав и свобод в Украине присущ учет всего позитивного, что содержится в международно-правовых актах по правам человека. Конституция соответствует высоким международно-правовым стандартам прав и свобод человека, поскольку в ней учтены положения Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г., Международного пак-
260
261
'а об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., Международного пакта о гражданских и полити-1еских правах человека 1966 г.
Права женщин в политической сфере нашли широкое скрепление в конституционном и текущем законодатель-:тве. Так, женщины имеют право на свободу объединения » политической партии и общественной орсанизации для >существления и защиты своих прав и свобод, удовлетво-эения политических, экономических, социальных, куль-гурных и иных интересов, за исключением ограничений, установленных законом в интересах безопасности и общественного порядка, охраны здоровья или защиты прав и' свобод иных граждан. Право гражданина на объединение —| »то естественное право, и, соответственно, никто не имеет"? трава принуждать к вступлению в какие-либо объединения! граждан или ограничивать в правах за принадлежность к5 соответствующим политическим партиям или обществен-! аым объединениям. На законных основаниях женщины Ук-; раины имеют право принимать участие в управлении госу-1 царственными делами наравне с мужчинами, во всеукраин-; жом и местных референдумах, свободно избирать и быть! избранными в органы государственной власти и органы ме-1 зтного самоуправления. Женщины пользуются равным правом доступа к государственной службе, а также к службе5 в органах местного самоуправления, проводить собрания, митинги, шествия и демонстрации. Они имеют право направлять индивидуальные или коллективные письменные обращения или лично обращаться в органы государственной власти, в органы местного самоуправления, а также к должностным и служебным лицам этих органов, которые обязаны рассмотреть обращение и дать обоснованный ответ в установленные законом сроки.
Практика Украины свидетельствует, что женщины нашей республики как индивидуально, так и коллективно используют этот широкий диапазон политических прав и свобод. При этом существенное значение имеет положение Конституции, что ее нормы являются нормами прямого действия, что обращение в суд для защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина непосредственно на основе Конституции Украины гарантируется. Пря-
262
мые действия конституционных положений имеют большое значение для реализации женщинами Украины политических прав. Но этого недостаточно. Необходимо текущее законодательство, которое бы конкретизировало нормы Конституции, закрепляя процедуры и механизмы обеспечения прав человека и гражданина. Поэтому действующие законы о выборах народных депутатов Украины, Президента Украины, о всеукраинском и местных референдумах, об объединении граждан, на наш взгляд, работают на формирование в Украине правового демократического социального государства и цивилизованного гражданского общества, на активное участие женщин в политическом процессе.
Вместе с тем, это законодательство уже не в полном объеме отвечает заданиям современного развития общественных отношений, желаемой политико-правовой активности населения, различных его слоев, большей активности участия женщин в политической жизни. Реформирование конституционно-правового законодательства в политико-правовой сфере — одна из наиболее важных и первоочередных задач государственного строительства в нашей республике. В докладе Президента Украины в связи с 5-й годовщиной независимости Украины подчеркивалась необходимость приведения нормативно-правовой базы в соответствие с действующей Конституцией Украины. Он указал на необходимость оперативной разработки и принятия новых правовых актов. Речь идет не о «вмонтировании» Конституции в действующее правовое поле, а о приведении его в соответствие с конституционными предписаниями. Правовая система нашего государства должна отвечать новым условиям жизни общества, надежно обеспечивать защиту прав и интересов человека, всех субъектов общественных отношений, и прежде всего женщин.
Новая Конституция не только закрепила демократический выбор украинского народа, но и открыла новые перспективы для утверждения гражданского общества. Конституция является существенным фактором развития жен-ского движения. Но интенсификация участия граждан в политической жизни в определенной мере сдерживается несоответствием законодательства об объединении граждан современным реалиям политической жизни. Как подчерк-
263
нул Президент Украины в своем докладе, посвященном 5-й годовщине независимости Украины, деятельность объединения граждан, сердцевину которых составляют политические партии, очерчена только в общих чертах и требует соответствующего правового регулирования. Этот вывод главы нашего государства в полной мере отвечает существующим реалиям. Поэтому, на наш взгляд, имеется объективная необходимость принятия закона Украины о политических партиях, в котором в отличие от действующего законодательства об объединениях граждан можно было бы более четко определить правовой статус политических партий. Это имело бы существенное значение для развития политической активности граждан, в том числе и женщин,; что очень важно, поскольку некачественное нормативно-,;! правовое регулирование не самым лучшим образом влия-*| ет на обеспечение гражданами Украины политических прав! и свобод.
На наш взгляд, этот закон должен отвечать следующим! условиям: быть не очень обобщенным и в то же время не очень детализированным, доведенным до уровня инструкг ции; все части закона должны быть связаны общей идеей,, содержанием, концепцией; нормативный материал должен быть размещен в четкой логической последовательности и| не содержать в себе противоречия; нормативный материал^ должен быть выражен кратко, четко, ясно, не допускать^ двойного толкования терминов и понятий. Эти общие требования, которые предъявляются к законам как основе; правовой системы государства имеют особую значимость применительно к регулированию политических процессов. Поэтому так необходимо принятие в ближайшее время законодательного акта, который бы детально регулировал процесс разработки принятия и введения в действие законов. Это общая проблема, которая связана с повышением эффективности действия нормативно-правовых актов.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88
Конституционно-правовому регулированию основных прав и свобод в Украине присущ учет всего позитивного, что содержится в международно-правовых актах по правам человека. Конституция соответствует высоким международно-правовым стандартам прав и свобод человека, поскольку в ней учтены положения Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г., Международного пак-
260
261
'а об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., Международного пакта о гражданских и полити-1еских правах человека 1966 г.
Права женщин в политической сфере нашли широкое скрепление в конституционном и текущем законодатель-:тве. Так, женщины имеют право на свободу объединения » политической партии и общественной орсанизации для >существления и защиты своих прав и свобод, удовлетво-эения политических, экономических, социальных, куль-гурных и иных интересов, за исключением ограничений, установленных законом в интересах безопасности и общественного порядка, охраны здоровья или защиты прав и' свобод иных граждан. Право гражданина на объединение —| »то естественное право, и, соответственно, никто не имеет"? трава принуждать к вступлению в какие-либо объединения! граждан или ограничивать в правах за принадлежность к5 соответствующим политическим партиям или обществен-! аым объединениям. На законных основаниях женщины Ук-; раины имеют право принимать участие в управлении госу-1 царственными делами наравне с мужчинами, во всеукраин-; жом и местных референдумах, свободно избирать и быть! избранными в органы государственной власти и органы ме-1 зтного самоуправления. Женщины пользуются равным правом доступа к государственной службе, а также к службе5 в органах местного самоуправления, проводить собрания, митинги, шествия и демонстрации. Они имеют право направлять индивидуальные или коллективные письменные обращения или лично обращаться в органы государственной власти, в органы местного самоуправления, а также к должностным и служебным лицам этих органов, которые обязаны рассмотреть обращение и дать обоснованный ответ в установленные законом сроки.
Практика Украины свидетельствует, что женщины нашей республики как индивидуально, так и коллективно используют этот широкий диапазон политических прав и свобод. При этом существенное значение имеет положение Конституции, что ее нормы являются нормами прямого действия, что обращение в суд для защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина непосредственно на основе Конституции Украины гарантируется. Пря-
262
мые действия конституционных положений имеют большое значение для реализации женщинами Украины политических прав. Но этого недостаточно. Необходимо текущее законодательство, которое бы конкретизировало нормы Конституции, закрепляя процедуры и механизмы обеспечения прав человека и гражданина. Поэтому действующие законы о выборах народных депутатов Украины, Президента Украины, о всеукраинском и местных референдумах, об объединении граждан, на наш взгляд, работают на формирование в Украине правового демократического социального государства и цивилизованного гражданского общества, на активное участие женщин в политическом процессе.
Вместе с тем, это законодательство уже не в полном объеме отвечает заданиям современного развития общественных отношений, желаемой политико-правовой активности населения, различных его слоев, большей активности участия женщин в политической жизни. Реформирование конституционно-правового законодательства в политико-правовой сфере — одна из наиболее важных и первоочередных задач государственного строительства в нашей республике. В докладе Президента Украины в связи с 5-й годовщиной независимости Украины подчеркивалась необходимость приведения нормативно-правовой базы в соответствие с действующей Конституцией Украины. Он указал на необходимость оперативной разработки и принятия новых правовых актов. Речь идет не о «вмонтировании» Конституции в действующее правовое поле, а о приведении его в соответствие с конституционными предписаниями. Правовая система нашего государства должна отвечать новым условиям жизни общества, надежно обеспечивать защиту прав и интересов человека, всех субъектов общественных отношений, и прежде всего женщин.
Новая Конституция не только закрепила демократический выбор украинского народа, но и открыла новые перспективы для утверждения гражданского общества. Конституция является существенным фактором развития жен-ского движения. Но интенсификация участия граждан в политической жизни в определенной мере сдерживается несоответствием законодательства об объединении граждан современным реалиям политической жизни. Как подчерк-
263
нул Президент Украины в своем докладе, посвященном 5-й годовщине независимости Украины, деятельность объединения граждан, сердцевину которых составляют политические партии, очерчена только в общих чертах и требует соответствующего правового регулирования. Этот вывод главы нашего государства в полной мере отвечает существующим реалиям. Поэтому, на наш взгляд, имеется объективная необходимость принятия закона Украины о политических партиях, в котором в отличие от действующего законодательства об объединениях граждан можно было бы более четко определить правовой статус политических партий. Это имело бы существенное значение для развития политической активности граждан, в том числе и женщин,; что очень важно, поскольку некачественное нормативно-,;! правовое регулирование не самым лучшим образом влия-*| ет на обеспечение гражданами Украины политических прав! и свобод.
На наш взгляд, этот закон должен отвечать следующим! условиям: быть не очень обобщенным и в то же время не очень детализированным, доведенным до уровня инструкг ции; все части закона должны быть связаны общей идеей,, содержанием, концепцией; нормативный материал должен быть размещен в четкой логической последовательности и| не содержать в себе противоречия; нормативный материал^ должен быть выражен кратко, четко, ясно, не допускать^ двойного толкования терминов и понятий. Эти общие требования, которые предъявляются к законам как основе; правовой системы государства имеют особую значимость применительно к регулированию политических процессов. Поэтому так необходимо принятие в ближайшее время законодательного акта, который бы детально регулировал процесс разработки принятия и введения в действие законов. Это общая проблема, которая связана с повышением эффективности действия нормативно-правовых актов.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88