Что^ьвьшг^ать в^ер1я„ддя рас? с ним, короли и князья дади.-СВОё^сргласие на сяз_
я . Составление
депутатов всех государств, оно должно было дать единую конституцию.
не оправдало надежд DE
демократии. Чем дальше развивались события, тем все выявлялись .непримиримые противоречия, раздиравшие и правую части Собрания. Июньская битва в Париже с ствовала переходу германской буржуазии на сторону к реакции. Вларуж?4щая__б}да<уазная гвардия стала в rcflfin'tttv." той же ненавистью, что и во Франции, дали себя успокоить обещанием отмены феодальных гк стей. •
Вместо того чтобы действовать, левая часть собран* нулась в бесконечные дискуссии, бывшие на руку ^ ционным правительствам. А когда революция была на, Франкфурт^кпе соброниё" выло прбсто-напр'остсРрс . штыками (1849 г.). Выработанный им проект общеимг
§ 3. Конституция Пруссии 1850 года
V В мае 1848 г. состоялись выборы в прусское нальное собрание, большую часть депутатов которого: вили умеренные буржуазные либералы. Д V Конституция, выработанная Национальным \co6c Пруссии (1849jr.), содержала в себе некоторые элемент берализма», и потому король Фридрих-Вильгельм IV пс вал ее пересмотра. Было решено созвать новое собра* бранное по особой системе, двустепенными и откр выборами.
Система эта получила название куриальной. Суть ef дующем. Избиратели — все мужчины определенного ст<1 — делятся на три «класса» — курии. Первые две ку( ставляют крупные налогоплательщики. В последнюю ляются все остальные избиратели. Каждая курия вь»{ одинаковое число выборщиков. Таким образом, две пере рйи — в численном отношении незначительная кучка — ли две трети выборщиков. На долю последней, многом» ной курии оставалась всего одна треть.
Выборы дали нужный правительству результат, из ~нов Собрания 250 были чиновниками. Новая прусская туция (1850 г.) стала, как и следовало ожидать, конст* торжествующей контрреволюции. Уступки, сделанные зии, были ничтожными.
Конституция 1850 года создавала две палаты с закс тельной властью. Нижняя из палат была выборной, ве|»1
308
'iff
"'••«
составилась(по королевскому указу 1854 года) из принцев крови князей, а также из других назначенных короной пэров (ст. 62-68).
Поначалу верхняя палата, названная «палатой господ», была наполовину выборной, наполовину назначенной. В 1852 г. прусский двор надумал превратить ее в полностью назначаемую—пожизненно или наследственно.. По требованию короля Бисмарк, как министр, отстаивал этот план и добился его принятия (1853 г.). Только много позже^он понял, что был неправ. Палата, писал он в своих мемуарах, имеющая какое-то число выборных членов, пользовалась у населения престижем, какого никогда не имела палата, ее сменившая (т. е. целиком назначенная). А между тем престиж, писал Бисмарк, очень важен, если палата хочет играть отведенную ей роль «исполни-, теля оборонительных задач». Когда верхняя палата становится в глазах общественного мнения органом правительственной или даже королевской политики, это свидетельствует о дефекте в конституции. Иногда бывает даже полезно, продолжает свои признания Бисмарк, чтобы ничтожная сама по себе и безопасная палата демонстрировала некоторую видимость независимости в суждениях. Правительству бывает иногда на руку побуждать палату к безобидному несогласию, чтобы не очень уж бросалось в глаза ее действительное положение «дублера правительственной власти».
Законодательная власть палат парализовалась абсолютным вето короля (ст. 62). По мысли последнего, сущность конституции 1850 г. состояла не в том, чтобы в данн.ый момент или когда-либо в дальнейшем создать новую правительственную систему, а в том, чтобы благодаря «трем вето» — обеих палат и решающему королевскому — помешать «произвольным изменениям существующего положения». -
Помимо абсолютного вето на постановления палат, конституция предоставляла прусскому королю законодательную инициативу (ст. 64). Он оставался непререкаемым главой исполнительной власти. Королю не возбранялось столько раз распускать парламент (ландтаг), сколько он сочтет нужным и когда он сочтет нужным (ст. 51).
Министры правительства не были подотчетны ландтагу, вотум недоверия был им не страшен. Они не знали, что такое коллективная ответственность. Их действительным главой являлся король, он их назначал и .смещал (ст. 44).
Конституция 1850 года не лишена некоторых деклараций насчет равенства граждан перед законом, свободы слова, собраний, союзов, неприкосновенности личности. Вместе с тем было сделано все для того, чтобы эти свободы оставались мнимыми. Свобода собираться, например, была обставлена условием: только в закрытом помещении (ст. 29). За этим требованием скрывалась простая хитрость: помешать тем, у кого недостает денег на то, чтобы нанять зал для собраний.
309
В отмену старого закона, согласно которому никакое у ное заведение не могло быть открыто без разрешения^-* тельства, конституция провозгласила свободу обучение 22). Но закона о праве открывать школы не было и потому все осталось по-старому. В других случаях тельство всегда имело возможность обойти неугодный Конституция запретила цензуру на печатные издания (с В 1863 г. в период острой избирательной борьбы Бисмарк, зленный нападками оппозиционной прессы, издал пом* лат временное распоряжение о введении последующей зуры. Печатный орган, получавший три предуп| правительства, подлежал закрытию. Когда выборы бы/ играны, Бисмарк с лицемерным смирением представил жение на рассмотрение палат, хотя прекрасно знал, чт будет утверждено. Так и случилось, но дело было Бисмарк понимал, что обязанная ему победой клика дей не посмеет поднять вопрос об ответственности, да боялся ее, поскольку речь шла об ответственности палатами.
Гораздо больший резонанс имел другой «констит ^ конфликт» — между Бисмарком и ландтагом. В течение^ рех лет Бисмарк тратил огромные деньги на вооружи ской армии, несмотря на прямое запрещение ландтага, щему правилу, его следовало судить. Но как тольш| выиграна война с Австрией {1866 г.) и Пруссия стаяв;| сильной\ державой Герма«ского союза, раболепный постановил о полной реабилитации министра. :
Обшитая парламентскими формами, прусская конет* оставалась по своему содержанию конституцией абсой|| монархии. Она вполне оправдала характеристику, кс Энгельс дал прусскому образу правления в 1847 г.: ство настолько утратило свое былое могущество, 6ojr и влияние, что уже не могло, как прежде, подчинять се" ля. Буржуазия была еще недостаточно сильна для освободиться от... дворянства. Таким образом, ставлявший собою центральную власть в государстве с% держиваемый многочисленным классом правительственна" новников, гражданских и военных, имевший к тому же в распоряжении армию, мог держать в подчинении бур> с помощью дворянства, а дворянство — с помрщью бур* угождая интересам то одного, то другого класса и ур? шивая по возможности влияние обоих»1.
j/ r Yr> § 4. У Объединение Германии |,/)у г
Северо-Германский союз. Всеобщая__воинская_ ность (введенная в Пруссии еще в самом начале Х1% ^огромныетраты на армию (22 млн. таллеров ежегоднйЩ
1 Маркс К., Энгельс Ф. СочГ"2-е изд., т. 4, с. 31. 310
общем бюджете в 51 млн.) делал*— Г4руссшо серьезным конкурентом Австрии в.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227
я . Составление
депутатов всех государств, оно должно было дать единую конституцию.
не оправдало надежд DE
демократии. Чем дальше развивались события, тем все выявлялись .непримиримые противоречия, раздиравшие и правую части Собрания. Июньская битва в Париже с ствовала переходу германской буржуазии на сторону к реакции. Вларуж?4щая__б}да<уазная гвардия стала в rcflfin'tttv." той же ненавистью, что и во Франции, дали себя успокоить обещанием отмены феодальных гк стей. •
Вместо того чтобы действовать, левая часть собран* нулась в бесконечные дискуссии, бывшие на руку ^ ционным правительствам. А когда революция была на, Франкфурт^кпе соброниё" выло прбсто-напр'остсРрс . штыками (1849 г.). Выработанный им проект общеимг
§ 3. Конституция Пруссии 1850 года
V В мае 1848 г. состоялись выборы в прусское нальное собрание, большую часть депутатов которого: вили умеренные буржуазные либералы. Д V Конституция, выработанная Национальным \co6c Пруссии (1849jr.), содержала в себе некоторые элемент берализма», и потому король Фридрих-Вильгельм IV пс вал ее пересмотра. Было решено созвать новое собра* бранное по особой системе, двустепенными и откр выборами.
Система эта получила название куриальной. Суть ef дующем. Избиратели — все мужчины определенного ст<1 — делятся на три «класса» — курии. Первые две ку( ставляют крупные налогоплательщики. В последнюю ляются все остальные избиратели. Каждая курия вь»{ одинаковое число выборщиков. Таким образом, две пере рйи — в численном отношении незначительная кучка — ли две трети выборщиков. На долю последней, многом» ной курии оставалась всего одна треть.
Выборы дали нужный правительству результат, из ~нов Собрания 250 были чиновниками. Новая прусская туция (1850 г.) стала, как и следовало ожидать, конст* торжествующей контрреволюции. Уступки, сделанные зии, были ничтожными.
Конституция 1850 года создавала две палаты с закс тельной властью. Нижняя из палат была выборной, ве|»1
308
'iff
"'••«
составилась(по королевскому указу 1854 года) из принцев крови князей, а также из других назначенных короной пэров (ст. 62-68).
Поначалу верхняя палата, названная «палатой господ», была наполовину выборной, наполовину назначенной. В 1852 г. прусский двор надумал превратить ее в полностью назначаемую—пожизненно или наследственно.. По требованию короля Бисмарк, как министр, отстаивал этот план и добился его принятия (1853 г.). Только много позже^он понял, что был неправ. Палата, писал он в своих мемуарах, имеющая какое-то число выборных членов, пользовалась у населения престижем, какого никогда не имела палата, ее сменившая (т. е. целиком назначенная). А между тем престиж, писал Бисмарк, очень важен, если палата хочет играть отведенную ей роль «исполни-, теля оборонительных задач». Когда верхняя палата становится в глазах общественного мнения органом правительственной или даже королевской политики, это свидетельствует о дефекте в конституции. Иногда бывает даже полезно, продолжает свои признания Бисмарк, чтобы ничтожная сама по себе и безопасная палата демонстрировала некоторую видимость независимости в суждениях. Правительству бывает иногда на руку побуждать палату к безобидному несогласию, чтобы не очень уж бросалось в глаза ее действительное положение «дублера правительственной власти».
Законодательная власть палат парализовалась абсолютным вето короля (ст. 62). По мысли последнего, сущность конституции 1850 г. состояла не в том, чтобы в данн.ый момент или когда-либо в дальнейшем создать новую правительственную систему, а в том, чтобы благодаря «трем вето» — обеих палат и решающему королевскому — помешать «произвольным изменениям существующего положения». -
Помимо абсолютного вето на постановления палат, конституция предоставляла прусскому королю законодательную инициативу (ст. 64). Он оставался непререкаемым главой исполнительной власти. Королю не возбранялось столько раз распускать парламент (ландтаг), сколько он сочтет нужным и когда он сочтет нужным (ст. 51).
Министры правительства не были подотчетны ландтагу, вотум недоверия был им не страшен. Они не знали, что такое коллективная ответственность. Их действительным главой являлся король, он их назначал и .смещал (ст. 44).
Конституция 1850 года не лишена некоторых деклараций насчет равенства граждан перед законом, свободы слова, собраний, союзов, неприкосновенности личности. Вместе с тем было сделано все для того, чтобы эти свободы оставались мнимыми. Свобода собираться, например, была обставлена условием: только в закрытом помещении (ст. 29). За этим требованием скрывалась простая хитрость: помешать тем, у кого недостает денег на то, чтобы нанять зал для собраний.
309
В отмену старого закона, согласно которому никакое у ное заведение не могло быть открыто без разрешения^-* тельства, конституция провозгласила свободу обучение 22). Но закона о праве открывать школы не было и потому все осталось по-старому. В других случаях тельство всегда имело возможность обойти неугодный Конституция запретила цензуру на печатные издания (с В 1863 г. в период острой избирательной борьбы Бисмарк, зленный нападками оппозиционной прессы, издал пом* лат временное распоряжение о введении последующей зуры. Печатный орган, получавший три предуп| правительства, подлежал закрытию. Когда выборы бы/ играны, Бисмарк с лицемерным смирением представил жение на рассмотрение палат, хотя прекрасно знал, чт будет утверждено. Так и случилось, но дело было Бисмарк понимал, что обязанная ему победой клика дей не посмеет поднять вопрос об ответственности, да боялся ее, поскольку речь шла об ответственности палатами.
Гораздо больший резонанс имел другой «констит ^ конфликт» — между Бисмарком и ландтагом. В течение^ рех лет Бисмарк тратил огромные деньги на вооружи ской армии, несмотря на прямое запрещение ландтага, щему правилу, его следовало судить. Но как тольш| выиграна война с Австрией {1866 г.) и Пруссия стаяв;| сильной\ державой Герма«ского союза, раболепный постановил о полной реабилитации министра. :
Обшитая парламентскими формами, прусская конет* оставалась по своему содержанию конституцией абсой|| монархии. Она вполне оправдала характеристику, кс Энгельс дал прусскому образу правления в 1847 г.: ство настолько утратило свое былое могущество, 6ojr и влияние, что уже не могло, как прежде, подчинять се" ля. Буржуазия была еще недостаточно сильна для освободиться от... дворянства. Таким образом, ставлявший собою центральную власть в государстве с% держиваемый многочисленным классом правительственна" новников, гражданских и военных, имевший к тому же в распоряжении армию, мог держать в подчинении бур> с помощью дворянства, а дворянство — с помрщью бур* угождая интересам то одного, то другого класса и ур? шивая по возможности влияние обоих»1.
j/ r Yr> § 4. У Объединение Германии |,/)у г
Северо-Германский союз. Всеобщая__воинская_ ность (введенная в Пруссии еще в самом начале Х1% ^огромныетраты на армию (22 млн. таллеров ежегоднйЩ
1 Маркс К., Энгельс Ф. СочГ"2-е изд., т. 4, с. 31. 310
общем бюджете в 51 млн.) делал*— Г4руссшо серьезным конкурентом Австрии в.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227