Опыт проведения таких рынков уже есть. 19-20 ноября прошла областная
оптовая ярмарка, на которой было заключено свыше 800 хозяйственных дого-
воров по поставке продовольственных товаров, вырабатываемых местной про-
мышленностью, на сумму более 550 млрд. рублей.
Планируется сделать работу ярмарки постоянной и придать ей статус
межрегиональной, что, учитывая расположение Саратовской области, вполне
реально.
Антон Попов
Одним из направлений в деятельности созданного недавно Министерства
торговли области, является осуществление государственного контроля за
качеством и безопасностью продукции, товаров и услуг, предлагаемых
предприятиями потребительского рынка области, а также функций по защите
прав потребителей.
В период реформирования и становления потребительского рынка в облас-
ти роль государственного контроля в сфере торговли возрастает. На сегод-
ня основной формой взаимодействия органов, осуществляющих контроль на
потребительском рынке области, является проведение комплексных проверок,
которые проводятся в соответствии с графиком ежедневно, с обязательным
привлечением специалистов контролирующих органов.
Цель проверок - соблюдение предприятиями торговли санитарных норм и
правил торговли, сроков реализации, порядка применения цен, наличия и
применения контрольно-кассовых машин, лицензий и т.д.
Проверкой мелкорозничной торговой сети установлены факты неправильно-
го оформления ценников, а также реализация товара по завышенной цене,
что имело место в Торговом доме "Родник", отсутствие накладных на реали-
зуемый товар, свидетельств на право торговли, приходных ордеров на сдачу
денежной выручки (ТОО "Дэн-Эл", ООО "Гречанка").
В целях координации деятельности органов, осуществляющих контроль за
деятельностью предприятий потребительского рынка, министерством торговли
подготовлен проект постановления Губернатора области "О создании Совета
по координации контроля качества товаров и услуг на потребительском рын-
ке и защите прав потребителей", в который вошли представители всех конт-
ролирующих органов области. В перспективе Совет может стать не только
органом, координирующим деятельность контролирующих органов, но и иници-
атором принятия нормативных актов, в том числе и Законов Саратовской об-
ласти, упорядочивающих деятельность в сфере торговли и общественного пи-
тания с учетом особенностей региона.
И все же на сегодняшний день потребитель остается главным контролером
качества товаров и услуг. Постановлением Губернатора области   429 от
28.05.1997 г. утверждена областная Программа по защите прав потребите-
лей, которой уже в этом году предусмотрено введение курса изучения "За-
кона о защите прав потребителей" в учебных заведениях всех уровней, пре-
дусмотрено создание учебных центров по изучению торгового законода-
тельства и прав потребителей, а также другие мероприятия, выполнение ко-
торых сделает потребителя более защищенным в условиях рыночных отноше-
ний.
13 августа текущего года Губернатором Саратовской области подписано
постановление   644 "Об упорядочении работы предприятий потребительского
рынка", которым в целях дальнейшего совершенствования работы предприятий
потребительского рынка области с 15 сентября вводится при реализации на
вещевых рынках товаров стоимостью свыше 1/2 минимального размера оплаты
труда выдача продавцом покупателю товарного чека. Утверждена соот-
ветствующая форма товарного чека. Выдача товарных чеков юридическим ли-
цам и индивидуальным предпринимателям возложена на администрации муници-
пальных образований области.
В целях осуществления должного порядка, повышения культуры и качества
торгового обслуживания, данным постановлением предусмотрена необходи-
мость упорядочения торговли вдоль дорог, магистралей, обеспечение нали-
чия вывесок с названием предприятий только на русском языке, предусмат-
ривается при утверждении проектов вновь вводимых объектов торговли нали-
чие систем водоснабжения, канализации, электроэнергии.
Во исполнение указанного постановления всеми администрациями муници-
пальных образований области разрабатываются перспективные планы развития
сети потребительского рынка до 2000 года, предусматриваются при проекти-
ровании объектов потребительского рынка места для организации стоянок,
разрабатываются рациональные схемы движения, парковки автотранспорта на
территории рынков и прилегающих к ним территориях.
Вопросы упорядочения торговли на предприятиях потребительского рынка
области находятся под постоянным контролем министерства торговли.
Требования областной прокуратуры о признании недействительными нес-
кольких положений Закона Саратовской области удовлетворены не полностью.
Речь идет о законе от 21.05.1997 г. "О внесении изменений в Закон Са-
ратовской области "О регулировании производства и оборота этилового
спирта и алкогольной продукции на территории Саратовской Саратовской об-
ласти".
Принятие закона - процедура серьезная, и когда он принимался, возра-
жений к его тексту ни у представителей Антимонопольного Управления, ни у
Госсанэпиднадзора, которые были потом приглашены на заседание суда в ка-
честве консультантов, не было. Трудно ответить однозначно, почему сейчас
появились требования о незаконности некоторых статей. Гораздо важнее,
какие последствия будет иметь решение судебной коллегии.
Среди положений, признанных незаконными (ч.5 ст.6, ч.2 ст.15, ч.1
ст.16, ч.2 ст.10, ч.1 ст.15), самым принципиальным является отмена ли-
цензионных сборов на ввозимую из других регионов алкогольную продукцию.
По мнению прокуратуры и суда, это нарушало единство экономического
пространства и препятствовало свободному перемещению товаров. Кроме то-
го, нет необходимости вводить повторную сертификацию всей продукции,
ввозимую на территорию области, т.к. она уже имеет гигиенические и сер-
тификаты соответствия.
Формально с этим можно согласиться, хотя ни для кого не секрет, что
сертификат, полученный в какой-нибудь отдаленной автономной республике,
часто не соответствует требованиям безопасности и качества продукции.
Вызывает также подозрение и цена иногородней алкогольной продукции: нес-
мотря на то, что закупщики платят кроме закупочной цены предусмотренные
ставки акциза, налог на добавленную стоимость, несут затраты на транс-
портировку, все равно их розничные цены ниже, чем у местных производите-
лей. Т.е. в итоге Саратов оказался теперь открытым для "сертифицирован-
ной" продукции (за что к тому же не требуется платить лицензионных сбо-
ров), которую нам с вами предлагается покупать.
К сожалению, федеральное законодательство до сих пор не разработало
ставки лицензионных сборов (это было одним из главных аргументов отмены
"сбора за поставку и закупку алкогольной продукции в размере 25% от ми-
нимального размера оплаты труда за литр") и не предусматривает повторную
выдачу гигиенических сертификатов. Просто не принят еще такой закон.
И суд предложил ждать разрешения вопроса на федеральном уровне.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104