ними, которые соответствуют его собственным элем<
там и связям. Иными словами, законодатель вынужд
одновременно и приспосабливать логическую структу
к соответствующему виду общественных отношен>
и учитывать необходимость внутренней и внешней .
гической согласованности юридических норм, исполы
все правовые средства, свойства права как систе>
Результатом же выступает реальная структура норм>
всегда включенная в ее логическую структуру и стр)
туры более высокого порядка (института, отрасли, щ
в целом).
Структура сама по себе есть выражение устойчивос-
ти в различных процессах. Она относительно независи-
ма и от изменения элементов в целом. Данное свойство
позволяет норме права сохранить статус единого и це-
лостного государственно-властного веления во всех упо-
мянутых случаях. Практика подтверждает, что выделе-
ние того или иного структурного элемента нормы про-
исходит только при самостоятельном его функциониро-
вании в виде особого правила. Причем качество само-
стоятельного правила сохраняют и <усеченные нормы>,
и нетипичные нормативные положения*.
Таким образом, структура правовой нормы есть
логически согласованное ее внутреннее строение, обу-
словленное фактическими общественными отноше-
ниями, характеризуемое наличием взаимосвязанных
и взаимодействующих элементов, реально выраженное
в нормативно-правовых актах.
^ 4. Внешнее выражение правовых норм
Реальное действие правовых норм непосредственно
связано с их внешним выражением, закреплением в офи-
циальных документах. Важнейшим и наиболее распро-
страненным из них является нормативный правовой
акт. Его характеризуют следующие признаки: а) издает-
ся компетентными органами государства или в соответ-
ствии с конституцией принимается непосредственно на-
селением путем референдума; б) содержит нормы права,
устанавливает, отменяет или изменяет их; в) обладает
юридической силой, охраняется и обеспечивается госу-
дарством; г) имеет вид письменного документа с уста-
новленной структурой и необходимыми атрибутами;
д) носит легитимный характер.
Нормативный правовой акт выступает необходимой
формой взаимосвязи между законодателем и исполните-
лем, между абстрактными моделями правового регули-
рования и конкретными субъектами права. Письменная
форма, четкость изложения делают его доступным и
понятным для граждан, легитимность и стаоильность
' Горшетв В. М. Нетипичные нормативные предписания // Сов.
государство и право. 1978. №3. С. 113-117.
285
создают основу для обеспечения законности и прах
рядка в стране.
Нормативные правовые акты подразделяются
субъектам правотворчества на акты органов предста
тельной власти (законы, постановления, решения) и
ганов исполнительной власти (указы, постановлет
приказы); по юридической силе - на законодатели
и подзаконные; по степени систематизации - на про
и кодифицированные; по сфере действия - на феде{
ные, акты субъектов федерации, акты органов мест
самоуправления, локальные нормативные акты; по вр
мени - на постоянные и временные.
Нормативные акты как внешняя форма выражен]
правовых норм также имеют структуру (разделы, гла1
статьи, параграфы, пункты). Основным структурно
элементом нормативного акта является статья.
отношение нормы права и статьи закона поливариа
но, зависит, как уже отмечалось, от структуры фак
ческих общественных отношений, уровня развития
расли, института или всей правовой системы, замыс
законодателя, степени развитости юридической техни
и технологии.
В первом варианте норма права и статья закс
совпадают. Учитывая единство потенциальной и реалы
структуры правовой нормы, мы находим в статье либо 1
три элемента (гипотезу, диспозицию и санкцию), ли
только один (два), а остальные необходимо выявв
логическим путем. Но так или иначе по объему и соде
жанию государственно-властное веление (норма) и но
мативное предписание (статья акта) совпадают. Так
соотношение нормы права и статьи закона типичв
и к этому должен постоянно стремиться законодател>
Второй вариант - включение нескольких норм в од
статью закона. Например, ст. 12 Закона РСФСР о к
стьянском (фермерском) хозяйстве, регламентируюп
лорядок платы за землю, содержит пять пунктов, 1й
дый из которых является самостоятельной нормой.
Третий вариант предполагает расположение од>
нормы в нескольких статьях. Так, ст. 14 Семейн*
кодекса РФ содержит условия заключения брака (пв
теза), ст. 10, II устанавливают место и порядок закл
чения брака (диспозиция), а ст. 27, 30, определя>
основания и последствия признания брака недейс
тельным (санкция).
286
Глава 20
ФОРМЫ (ИСТОЧНИКИ) ПРАВА.
ПРАВОТВОРЧЕСТВО
^ 1, Понятие и виды форм
(источников права)
Понятие <источник права> существует много веков.
Столетиями его толкуют и применяют правоведы всех
с^ран. Если исходить из общераспространенного значе-
ния термина <источник>, то в сфере права под ним
нужно понимать силу, создающую право. Такой силой
прежде всего является власть государства, которая реа-
гирует на потребности общества, развитие обществен-
ных отношений и принимает соответствующие правовые
решения.
Наряду с этим источником права следует также при-
знать форму выражения государственной воли, форму,
в которой содержится правовое решение государства.
С помощью формы право обретает свои неотъемлемые
черты и признаки: общеобязательность,, общеизвестность
и т.д. Это понятие источника имеет значение емкости,
в которую заключены юридические нормы.
Обычно в теории называют четыре вида источников
права: нормативный акт, судебный прецедент, санкцио-
нированный обычай и договор. В отдельные историчес-
кие периоды источниками права признавали правосо-
знание, правовую идеологию, а также деятельность
юристов.
Наиболее древней формой права является правовой
обычай, т. е. правило, которое вошло в привычку народа
и соблюдение которого обеспечивается государственным
принуждением. Правовой обычай признается источни-
ком права тогда, когда он закрепляет уже давно сложив-
шиеся отношения, одобряемые населением. В рабовла-
дельческих и феодальных обществах обычаи санкциони-
ровались решениями суда по поводу отдельных фактов.
Сейчас встречается и другой способ санкционирования
государством обычаев - отсылка к ним в тексте законов.
Сущность судебного прецедента заключается в
дании нормативного характера решению суда по "
кретному делу. Обязательным для судов является не
решение или приговор, а только <сердцевина> дела, сд
правовой позиции судьи, на основе которой выноси
решение. Это, как называют специалисты по англо<
сонской правовой системе, <га(,ю с1е1р1<1еп<П>. Из пр<
дента постепенно могут складываться и нормы законе
В недавнем прошлом в советской правовой науке :
цедент как источник права оценивался только отрицат
но, однако в последнее время тон критических высю
ваний несколько смягчился. Более того, уже встреча>
предложения о необходимости приравнять судебную ^
трину к источникам права. Думается, что предлагая
возможно, но для этого необходимы независимый
и соответствующая правовая подготовка судей, а та
формирование их правосознания в том направлеих
при котором станет возможным их правотворчество.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150