Властвующий субъект не передает органам государства
свою власть, а наделяет их властными полномочиями.
Государственная власть может быть слабой или силь-
ной, но лишенная организованной силы, она теряет ка-
чество государственной власти, так как становится не-
способной провести волю властвующего субъекта в жизнь,
обеспечить законность и правопорядок в обществе. Го-
сударственную власть не без оснований называют цент-
рализованной организацией силы. Правда, любая власть
нуждается в силе авторитета; чем глубже и полнее власть
выражает интересы народа, всех слоев общества, тем
больше она опирается на силу авторитета, на доброволь-
ное и сознательное подчинение ей. Но пока существует
государственная власть, будут у нее и предметно-мате-
риальные источники силы - вооруженные организации
людей или силовые учреждения (армия, полиция, органы
государственной безопасности), а также тюрьмы и дру-
гие принудительные вещественные придатки. Организо-
ванная сила обеспечивает государственной власти при-
нудительную способность, является ее гарантом. Но она
должна направляться разумной и гуманной волей вла-
р1.вующего субъекта. Если государственная власть для
решения внутренних проблем опирается только на пред-
метно-материальную силу, это верное доказательство ее
вестабильности и непрочности, отсутствия у нее глубо-
ких и прочных корней в обществе. Применение всей
наличной силы имеет безусловное оправдание при отра-
жении агрессии извне или пресечении преступности.
Таким образом, государственная власть есть кон-
центрированное выражение воли и силы, мощи госу-
дарства, воплощенное в государственных органах и
учреждениях. Она обеспечивает стабильность и поря-
док в обществе, защищает его граждан от внутренних
и внешних посягательств путем использования различ-
ных методов, в том числе государственного принужде-
ния и военной силы.
^ 2. Методы осуществления
государственной власти
Арсенал методов реализации государственной власти
достаточно разнообразен. В современных условиях зна-
чительно возросла роль методов морального и особенно
материального стимулирования, используя которые, го-
сударственные органы воздействуют на интересы людей
и тем самым подчиняют их своей властной воле.
К общим, традиционным методам осуществления
государственной власти, несомненно, относятся убежде-
ние и принуждение. Эти методы, по-разному сочетаясь,
сопровождают государственную власть на всем ее исто-
рическом пути.
Убеждение - это метод активного воздействия на
волю и сознание человека вдейно-нравственными сред-
ствами для формирования у него взглядов и представ-
лений, основанных на глубоком понимании сущности
государственной власти, ее целей и функций. Меха-
низм убеждения включает совокупность идеологических,
социально-психологических средств и форм воздействия
на индивидуальное или групповое сознание, результа-
том которого является усвоение и принятие индивидом,
коллективом определенных социальных ценностей.
131
Превращение идей, взглядов в убеждения связано
с деятельностью сознания и чувствами человека. Только
пройдя через сложный механизм эмоций, через созня-
ние, идеи, общественные интересы и требования властя
приобретают личностное значение. Убеяздения тем и от-
личаются от простого знания, что они неотделимы от
личности, становятся ее узами) из которых она не может
вырваться, не причиняв вреда своему мировоззрению,
духовно-нравственной ориентации. По мысли Д. И. Пи-
сарева, <готовых убеждений нельзя ни выпросить у доб-
рых знакомых, ни купить в книжной лавке. Их надо
выработать процессом собственного мышления, которое
непременно должно совершаться самостоятельно в нашей
собственной голове...>'. Известный русский публицист
философ второй половины XIX в. вовсе не исключал
воспитательного, убеждающего воздействия со стороны
других людей, он лишь делал акцент на самовоспитание,
на собственные умственные усилия человека, на посто-
янный <труд души> по выработке прочных убеждений.
Идеи быстрее превращаются в убеяедения, когда они вы-
страданы, когда человек самостоятельво добыл и усвоил
знания.
Метод убеждения стимулирует инициативу и чувст-
во ответственности людей за свои действия и поступки.
Между убеждениями и поведением нет промежуточных
звеньев. Знания, идеи, которые не воплощаются в по-
ведение, нельзя считать подливными убежаениями. От
знания к убеждению, от убеждения к практическим
действиям - так функционирует метод убеждения. С раз-
витием цивилизации, ростом политической культуры
роль и значение этого метода осуществления государ-
ственной власти закономерно возрастают.
Государственная власть не может обойтись без осо-
бого, только ей присущего вида принуждения - государ-
ственного принужаения. Используя его, властвующий
субъект навязывает свою волю подвластным. Этим го-
сударственная власть отличается,-в частности, от авто-
ритета, который тоже подчиняет, но в государственном
принуждении не нуждается.
Государствениое принуждение - это психологичес-
кое, материальное или физическое (насильственное)
воздействие полномочных органов и должностных лиц
государства на личность с целью заставить (прину-
дить) ее действовать по воле властвующего субъекта,
в интересах государства.
Само по себе государственное принуждение - острое
и жесткое средство социального воздействия. Оно осно-
вано на организованной силе, выражает ее и потому
способно обеспечивать безусловное доминирование в об-
ществе воли властвующего субъекта. Государственное при-
нуждение ограничивает свободу человека, ставит в такое
положение, когда у него нет выбора, кроме варианта,
предложенного (навязанного) властью. Посредством при-
нуждения подавляются, тормозятся интересы и мотивы
антисоциального поведения, принудительно снимаются
противоречия между общей и индивидуальной волей,
стимулируется общественно полезное поведение.
Государственное принуждение бывает правовым и не-
правовым. Последнее может обернуться произволом го-
сударственных органов, ставящих личность в никем
и ничем не защищенное положение. Такое принуждение
имеет место в государствах с антидемократическим,
реакционным режимом - тираническим, деспотическим,
тоталитарным.
Правовым признается государственное принужде-
ние, вид и мера которого строго определены правовы-
ми нормами и которое применяется в процессуальных
формах (четких процедурах). Законность, обоснован-
ность и справедливость государственного правового при-
нуждения поддается контролю, оно может быть обжало-
вано в независимый суд. Уровень правового <насыще-
ния> государственного принуждения обусловлен тем,
в какой мере оно: <а) подчинено общим принципам
данной правовой системы, б) является по своим основа-
ниям единым, всеобщим на территории всей страны,
в) нормативно регламентировано по содержанию, преде-
лам и условиям применения, г) действует через механизм
прав и обязанностей, д) оснащено развитыми процессу-
альными формами>'.
Чем выше уровень правовой организации государст-
венного принуждения, тем оно в большей мере выпол-
няет функции позитивного фактора развития общества
1 Писаре> Д.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150