1) предметы ведения
Федерации; 2) предметы ведения субъектов Федерации;
3) предметы совместного ведения Федерации и ее
субъектов.
Гармонизация федеральных отношений требует гибкой
политики межнационального согласия. В этих целях
разрабатывается концепция государственной политики
России по предотвращению и урегулированию межна-
циональных конфликтов, в основу которой будет поло-
жен принцип приоритетности мирных политических
средств разрешения возникающих противоречий.
213
^ 10. Политический режим
Российского государства
Политическая обстановка в России неустойчива, со-1
циальная напряженность в обществе сохраняется. Иным
словами, условий для стабильного политического режи>
в стране пока нет. Коль скоро политическая сигуа
в стране изменчива, подвижна, то и политический рея
может развиваться по одному из нескольких вариантов.
В последние годы политическим ориентиром рефор
маторов первой волны был праволиберальный (буржуй
азно-демократический) политический режим. Его соци-
альной опорой обычно служит обширный средний класс,
который в России пока находится в зачаточном состоя-
нии, а потому шансов у этого режима, похоже, немного.;
Во всяком случае результаты парламентских выборов
1993 и 1995 гг. показали, что такие праволибераль-
ные группировки, как <Демократический выбор Ро<>=
сии> и <Партия экономической свободы>, не пользуют*
ся поддержкой широких слоев населения.
Весьма перспективен в нашей стране социал-демс
кратический вариант политического режима скандинав
ского образца^ В политической сфере для него характер
ны широкая политическая демократия, демократическ>
и правовые методы осуществления власти, умереннь
реформы и эволюционный путь развития обществ
В социально-экономическом плане - это многоукладна
экономика, первоочередное поощрение малого и средне
го бизнеса, прогрессивное налогообложение, препятст
вующее резкому социальному расслоению, весьма при
влекательные социальные программы, социально орибЯ^
тированный рынок.
Предпосылками для перехода к социал-демократ
ческому режиму служат коллективно-общинные трад
ции России, приверженность широких народных ма
идеалам социальной справедливости, высокая приспс
собленность экономики к государственно-правовому ]
гулированию. Этот режим мог бы иметь прочную сов
альную базу. Вместе с тем социал-демократическ
партии и движения в России пока явно разрозне
у них нет ясных и понятных народу программ, объс
няющих идей и концепций, поэтому их возможно
пока слабо реализуются.
214
На основе взаимодействия социал-демократических
и национально-патриотических движений могут возник-
нуть смешанные политические режимы. Их социальной
базой могут стать не только широкие слои населения, но
и военнослужащие, предприниматели. Однако стремление
национал-патриотов (в случае прихода их к власти)
решать сложные проблемы простыми способами (напри-
мер, попытки возродить административно-территори-
альное государственное устройство) может ускорить
процесс отсоединения от России многих национально-
государственных образований, что приведет к неизбеж-
ному ее распаду.
Не исключена в России и жесткая диктатура мафи-
озно-криминального капитала. Это, разумеется, один из
самых наихудших вариантов.
Какой из названных вариантов политических режи-
мов станет реальностью в Российском государстве,
покажут время и ступень мудрости россиян.
^ 11. Перспективы развития
Российского государства
Россия, надо полагать, полностью исчерпала лимит
революционных потрясений, крутых реформ, волюнта-
ристского экспериментаторства, бездумного заимствова-
ния чужеземного опыта. В опоре на собственные силы,
богатые возможности, исторические, социально-куль-
турные и национальные традиции, талантливый народ
она может и должна твердо встать на испытанный ми-
ровым опытом путь преобразований, сочетающий необ-
ходимую стабильность, преемственность и динамизм.
В социально-экономическом отношении это построение
общества, которое бы органично синтезировало бесспор-
ные преимущества социализма с эффективной рыноч-
ной экономикой, с социально ориентированным рынком.
В социально-политическом плане сказанное означает курс
на создание гражданского общества и демократического
правового социального государства.
Общество потому и называется гражданским, что
главным и постоянно функционирующим его элемен-
том, живым его олицетворением является подлинно
свободный, уверенный в себе и своих правах, заботя-
8-162
215
щийся о процветании общества гражданин. РазумеетсяД
гражданин не свободен от неукоснительного выполнени
лежащих на нем обязанностей, от соблюдения и испол
нения правовых норм, действующих законов. Жизнедс
ятельность гражданского общества строится на нравсч
венных и правовых началах, а широкие гражданские св&^
боды органично сочетаются с ответственностью и дис1
циплиной. 1
Исторический опыт показывает, что без развитого
гражданского общества государственная власть приобре^
тает тоталитарный характер. Благодаря же гражданскою
му обществу она получает мощный импульс демокра
тизма, становится на службу человеку, на защиту е1
прав и свобод.
Особенность российской ситуации заключается в то>
что параллельно становлению гражданского обществ
создаются основы демократического правового государ^
ства, которое объективно заинтересовано в оказаншП
поддержки институтам гражданского общества, стремит-1
ся активно помогать тем из них, кто способен непосред-^
ственно усиливать могущество и демократизм государе
ственной власти. Гармонизация закономерных взаимо-^
поддерживающих связей и отношений гражданского^
общества и правового государства - столбовая дорог>1
мировой цивилизации, по которой рано или поздно вс^1
равно пойдет Россия.
Раздел четвертый
ТЕОРИЯ ПРАВА
Глава 16
ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ
И СОЦИАЛЬНАЯ ЦЕННОСТЬ ПРАВА
^ 1. Понимание права
в мировой и отечественной юриспруденции
Право настолько уникальный, сложный и обществен-
но необходимый феномен, что на протяжении всего
времени его существования научный интерес к нему не
только не исчезает, но и возрастает. Вопросы правопо-
нимания принадлежат к числу <вечных> уже потому,
что человек на каждом из витков своего индивидуаль-
ного и общественного развития открывает в праве но-
вые качества, новые аспекты соотношения его с други-
ми явлениями и сферами жизнедеятельности социума.
В мире существует множество научных идей, течений
и точек зрения по поводу того, что есть право. Но лишь
в последнее время ученые стали задаваться вопросом,
что значит понимать право.
Правопонимание - это научная категория, отражаю-
щая процесс и результат целенаправленной мысли-
тельной деятельности человека, включающий в себя
познание права, его восприятие (оценку) и отношение
к нему как к целостному социальному явлению.
217
Субъектом правопонимания всегда выступает ."
ный человек, например: а) гражданин, обладающий -
мальным правовым кругозором, столкнувшийся с пр
мами права вообще;
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150
Федерации; 2) предметы ведения субъектов Федерации;
3) предметы совместного ведения Федерации и ее
субъектов.
Гармонизация федеральных отношений требует гибкой
политики межнационального согласия. В этих целях
разрабатывается концепция государственной политики
России по предотвращению и урегулированию межна-
циональных конфликтов, в основу которой будет поло-
жен принцип приоритетности мирных политических
средств разрешения возникающих противоречий.
213
^ 10. Политический режим
Российского государства
Политическая обстановка в России неустойчива, со-1
циальная напряженность в обществе сохраняется. Иным
словами, условий для стабильного политического режи>
в стране пока нет. Коль скоро политическая сигуа
в стране изменчива, подвижна, то и политический рея
может развиваться по одному из нескольких вариантов.
В последние годы политическим ориентиром рефор
маторов первой волны был праволиберальный (буржуй
азно-демократический) политический режим. Его соци-
альной опорой обычно служит обширный средний класс,
который в России пока находится в зачаточном состоя-
нии, а потому шансов у этого режима, похоже, немного.;
Во всяком случае результаты парламентских выборов
1993 и 1995 гг. показали, что такие праволибераль-
ные группировки, как <Демократический выбор Ро<>=
сии> и <Партия экономической свободы>, не пользуют*
ся поддержкой широких слоев населения.
Весьма перспективен в нашей стране социал-демс
кратический вариант политического режима скандинав
ского образца^ В политической сфере для него характер
ны широкая политическая демократия, демократическ>
и правовые методы осуществления власти, умереннь
реформы и эволюционный путь развития обществ
В социально-экономическом плане - это многоукладна
экономика, первоочередное поощрение малого и средне
го бизнеса, прогрессивное налогообложение, препятст
вующее резкому социальному расслоению, весьма при
влекательные социальные программы, социально орибЯ^
тированный рынок.
Предпосылками для перехода к социал-демократ
ческому режиму служат коллективно-общинные трад
ции России, приверженность широких народных ма
идеалам социальной справедливости, высокая приспс
собленность экономики к государственно-правовому ]
гулированию. Этот режим мог бы иметь прочную сов
альную базу. Вместе с тем социал-демократическ
партии и движения в России пока явно разрозне
у них нет ясных и понятных народу программ, объс
няющих идей и концепций, поэтому их возможно
пока слабо реализуются.
214
На основе взаимодействия социал-демократических
и национально-патриотических движений могут возник-
нуть смешанные политические режимы. Их социальной
базой могут стать не только широкие слои населения, но
и военнослужащие, предприниматели. Однако стремление
национал-патриотов (в случае прихода их к власти)
решать сложные проблемы простыми способами (напри-
мер, попытки возродить административно-территори-
альное государственное устройство) может ускорить
процесс отсоединения от России многих национально-
государственных образований, что приведет к неизбеж-
ному ее распаду.
Не исключена в России и жесткая диктатура мафи-
озно-криминального капитала. Это, разумеется, один из
самых наихудших вариантов.
Какой из названных вариантов политических режи-
мов станет реальностью в Российском государстве,
покажут время и ступень мудрости россиян.
^ 11. Перспективы развития
Российского государства
Россия, надо полагать, полностью исчерпала лимит
революционных потрясений, крутых реформ, волюнта-
ристского экспериментаторства, бездумного заимствова-
ния чужеземного опыта. В опоре на собственные силы,
богатые возможности, исторические, социально-куль-
турные и национальные традиции, талантливый народ
она может и должна твердо встать на испытанный ми-
ровым опытом путь преобразований, сочетающий необ-
ходимую стабильность, преемственность и динамизм.
В социально-экономическом отношении это построение
общества, которое бы органично синтезировало бесспор-
ные преимущества социализма с эффективной рыноч-
ной экономикой, с социально ориентированным рынком.
В социально-политическом плане сказанное означает курс
на создание гражданского общества и демократического
правового социального государства.
Общество потому и называется гражданским, что
главным и постоянно функционирующим его элемен-
том, живым его олицетворением является подлинно
свободный, уверенный в себе и своих правах, заботя-
8-162
215
щийся о процветании общества гражданин. РазумеетсяД
гражданин не свободен от неукоснительного выполнени
лежащих на нем обязанностей, от соблюдения и испол
нения правовых норм, действующих законов. Жизнедс
ятельность гражданского общества строится на нравсч
венных и правовых началах, а широкие гражданские св&^
боды органично сочетаются с ответственностью и дис1
циплиной. 1
Исторический опыт показывает, что без развитого
гражданского общества государственная власть приобре^
тает тоталитарный характер. Благодаря же гражданскою
му обществу она получает мощный импульс демокра
тизма, становится на службу человеку, на защиту е1
прав и свобод.
Особенность российской ситуации заключается в то>
что параллельно становлению гражданского обществ
создаются основы демократического правового государ^
ства, которое объективно заинтересовано в оказаншП
поддержки институтам гражданского общества, стремит-1
ся активно помогать тем из них, кто способен непосред-^
ственно усиливать могущество и демократизм государе
ственной власти. Гармонизация закономерных взаимо-^
поддерживающих связей и отношений гражданского^
общества и правового государства - столбовая дорог>1
мировой цивилизации, по которой рано или поздно вс^1
равно пойдет Россия.
Раздел четвертый
ТЕОРИЯ ПРАВА
Глава 16
ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ
И СОЦИАЛЬНАЯ ЦЕННОСТЬ ПРАВА
^ 1. Понимание права
в мировой и отечественной юриспруденции
Право настолько уникальный, сложный и обществен-
но необходимый феномен, что на протяжении всего
времени его существования научный интерес к нему не
только не исчезает, но и возрастает. Вопросы правопо-
нимания принадлежат к числу <вечных> уже потому,
что человек на каждом из витков своего индивидуаль-
ного и общественного развития открывает в праве но-
вые качества, новые аспекты соотношения его с други-
ми явлениями и сферами жизнедеятельности социума.
В мире существует множество научных идей, течений
и точек зрения по поводу того, что есть право. Но лишь
в последнее время ученые стали задаваться вопросом,
что значит понимать право.
Правопонимание - это научная категория, отражаю-
щая процесс и результат целенаправленной мысли-
тельной деятельности человека, включающий в себя
познание права, его восприятие (оценку) и отношение
к нему как к целостному социальному явлению.
217
Субъектом правопонимания всегда выступает ."
ный человек, например: а) гражданин, обладающий -
мальным правовым кругозором, столкнувшийся с пр
мами права вообще;
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150