2. Плюрализм в понимании и определении
государства
С давних времен мыслители пытались ответить на
вопрос, что такое государство. Еще древнеримский
оратор, философ и политический деятель Марк Туллий
Цицерон спрашивал и одновременно отвечал: <Да и что
такое государство, как не общий правопорядок?> У Ци-
церона было немало последователей в разное время
и в различных странах-основатель нормативистской
теории права Г.КельзеН, русский экономист и философ
П. Струве и т.д. Несколько иной позиции придерживал-
ся крупный правовед Н. М. Коркунов. Он утверждал,
что <государство есть общественный союз свободных
людей с принудительно установленным мирным по-
рядком посредством предоставления исключительного
права принуждения только органам государства>*. Сло-
вом, многие ученые характеризовали государство как
организацию правопорядка (порядка), усматривали в том
его суть и главное назначение. Но это только один из
признаков данного феномена.
В буржуазную эпоху широкое распространение полу-
чило определение государства как совокупности (союза)
людей, территории, занимаемой этими людьми, и влас-
ти. Известный государствовед Л. Дюги выделяет четыре
' Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 25. Ч. 1. С. 422.
" Алексеев С. С. Государство и право. М" 1993. С. 12, 13.
Коркунов Н.М. Русское государственное право. СПб., 1904. Т. 1.
113
элемента государства: 1) совокупность человеческих
индивидов; 2) определенную территорию; 3) суверенную
власть; 4) правительство1. <Под именем государства,-
писал Г. Ф. Шершеневич,- понимается союз людей,
осевших в известных границах и подчиненных одной
власти>2.
Рассматриваемое определение, верно отражающее не-
которые черты (признаки) государства, послужило по-
водом для различных упрощений. Ссылаясь на него,
одни авторы отождествляли государство со страной,
другие - с обществом, третьи - с кругом лиц, осущест-
вляющих власть (правительством). В. И. Ленин крити-
ковал это определение за то, что многие его сторонники
в ряду отличительных признаков государства называли
принудительную власть: <Принудительная власть есть
во всяком человеческом общежитии, и в родовом уст-
ройстве, и в семье, но государства тут не было> .
Не согласны с приведенным понятием и сторон-
ники психологической теории права. <Государство не
совокупность людей определенного рода,- утверждал
Ф. Ф. Кокошкин,- а отношения между ними, форма обще-
жития, известная психическая связь между ними>*.
Однако <форма общежития>, форма организации обще-
ства - тоже лишь один из признаков, но не все госу-
дарство.
Трудности выработки дефиниции анализируемого
сложного и изменяющегося явления породили в те
годы неверие в возможность ее формулирования вооб-
ще. М. Вебер, в частности, писал: <Ведь государство
нельзя социологически определить, исходя из содержа-
ния его деятельности. Почти нет таких задач, выполне-
ние которых политический союз не брал бы в свои руки
то здесь, то там: с другой стороны, нет такой задачи,
о которой можно было бы сказать, что она во всякое
время полностью, то есть исключительно, присуща тем
союзам, которые называют "политическими", то есть
* Дюги Л. Конституционное право. Общая теория государства. М.,
1908. С. 100-101.
2 Шершемвин Г. Ф. Общее учение о праве и государстве. М., 1911.
С. 18.
^ Ленин В. И. Поли. собр. соч. Т. 1. С, 439.
* Кокошкин Ф.Ф. Русское государственное право. М., 1908. С. 3- 4,
в наши дни - государствам или союзам, которые исто-
рически предшествовали современному государству>*.
Не один раз обращались к определению государства
К. Маркс и Ф. Энгельс. Они считали, что это <та форма,
в которой индивиды, принадлежащие к господствующе-
му классу, осуществляют свои общие интересы и в ко-
торой все гражданское общество данной эпохи находит
свое сосредоточение>2. Много лет спустя Ф. Энгельс
сформулировал краткое, но^ пожалуй, самое конфронта-
ционное определение, согласно которому <государство
есть не что иное, как машина для подавления одного
класса другим>^. В. И. Ленин внес в приведенное опреде-
ление некоторые изменения. Он писал: <Государство-
это есть машина для поддержания господства одного
класса над другим>*.
Обе формулировки были широко распространены и
в науке, и в официальной пропаганде. Однако они
применимы только к таким государствам, в которых
возникает высокая классовая напряженность и полити-
ческое противоборство грозит разрушением общества.
Иначе говоря, эти определения подходят к тираничес-
ким и диктаторским государствам. Выводя на первый
план их насильственную сторону, указанные определе-
ния мешают увидеть в государстве ценные феномены
цивилизации, культуры и социального порядка.
В современной учебной литературе государство обыч-
но определяется как политико-территориальная суверен-
ная организация публичной власти, имеющая специаль-
ный аппарат, способная делать свои веления обязатель-
ными для всей страны. Данная дефиниция синтезирует
наиболее существенные черты и признаки государства и
в целом приемлема, но в ней слабо отражена связь
государства и общества. Поэтому мы считаем, что более
точной будет следующая формулировка: государство -
это политическая организация общества, обеспечиваю-
щая его единство и целостность, осуществляющая
посредством государственного механизма управление
делами общества, суверенную публичную власть, при-
' Вебер М. Избранные произведения. М" 1990. С. 645.
2 Маркс К., ЭтельсФ. Соч. Т. 3. С. 63.
^ Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 22. С. 200-201.
* Ленин В: И. Поли. собр. соч. Т. 39. С. 73.
дающая праву общеобязательное значение, гаранти-
рующая права, свободы граждан, законность и право-
порядок.
Приведенное определение отражает общее понятие
государства, но больше подходит к современному госу-
дарству. В нем подчеркивается, что государство есть
политическая организация всего общества, всех его
граждан. Оно выполняет жизненно необходимые для
общества функции, обеспечивает его единство и целост-
ность, управляет важнейшими общественными дела-
ми. В то же время государство (особенно правовое)
призвано всесторонне гарантировать права и свободы
граждан, поддерживать надежный' и гуманный право-
порядок в обществе.
^ 3. Признаки государства
Понятие государства, его характеристики конкрети-
зируются при раскрытии признаков, отличающих его
как от родового строя, так и от негосударственных
организаций общества. Иными словами, анализ призна-
ков государства углубляет знания о нем, подчеркивает
его уникальность в качестве ничем не заменимой формы
организации общества и важнейшего общественно-поли-
тического института. Каковы же эти признаки?
1. Территориальная организация населения и осу-
ществление публичной власти в территориальных преде-
лах. В догосударственном обществе принадлежность
индивида к тому или иному роду ооусловливалась
кровным или предполагаемым родством. Причем род
часто не имел строго определенной территории, переме-
щался с' одного места на другое. В государственно-орга-
низованном обществе кровно-родственный принцип ор-
ганизации населения потерял свое значение. На смену
ему пришел принцип его территориальной организации.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150