Президента Украины.
2 Название <парламент> происходит от французского
слова раг1ег, что означает - <говорить>. Первый парла-
мент возник в XIII в. в Англии. Он появился как орган
сословного представительства. Однако реальное значе-
ние парламент приобретает только в XVII-XVIII вв.,
когда в ходе буржуазных революций создаются предста-
вительные органы управления государством.
Появление парламента свидетельствовало об осуществлении на деле принципа разделения властей, при кото-
ром законодательная власть получила независимость
в форме представительного института. В механизме госу-
дарственной власти парламент выполняет исключитель-
ную роль, связанную с принятием и выработкой законо-
дательных актов. Его статус и полномочия регулируются
конституцией каждой страны. Политическая миссия пар-
ламента связана с реализацией коренных интересов гос-
подствующих политических сил.
Всю совокупность механизмов практической деятель-
ности парламента, специфику его структурального деле-
ния, объем компетенции, способы легитимизации, формы
взаимодействия с другими институтами управления, а
также связи и отношения с исполнительной и судебной
властью включает в себя явление <парламентаризм>.
В политологической литературе в одних случаях тер-
мин <парламентаризм> используют для характеристики
формы организации государственной власти. Если парла-
ментаризм трактовать в таком широком смысле, то сле-
дует признать, что он присущ всем государствам, где су-
ществуют представительные органы правления общест-
вом. Иногда парламентаризм означает конкретный спо-
соб и стиль управления государством. В данной интер-
претации этот термин относится только к формам, стилю
реальной политической практики. Подчас парламента-
ризм указывает на господствующую форму правления
государством, при которой приоритетная роль принадле-
жит парламентско-кабинетному устройству. Пределы рас-
пространения данного термина будут ограничены неболь-
шим количеством демократических республик.
Таким образом, термин <парламентаризм> не озна-
чает, что речь идет о некой универсальной форме правле-
ния, где существует парламент как представительный
институт. Парламентаризм - это реальная практика и
определенная идеологическая позиция, установившиеся
в конкретном государстве. В то же время это и способ
контроля над административными органами, это и авто-
ритет, который признают, все институты .управления об-
ществом.
Парламентаризм - это различные формы правления
государством в демократических республиках с сильной
президентской властью (США), в республиках с умерен-
ной президентской властью (Франция, Украина), в стра-
нах со слабой президентской властью (Австрия, ФРГ,
Италия) или даже в конституционных монархиях .(Вели-
кобритания, Бельгия, Голландия, Швеция, Дания,
Испания).
В системе парламентаризма используются определен-
ные формы и методы правления. Анализ, сопоставление
различных форм и методов правления следует увязывать
с политической практикой. К примеру, парламентаризм
в республиках с сильной президентской властью и в кон-
ституционных монархиях или в республиках со слабой
президентской властью может совпадать по конституцион-
ным положениям, но отличаться по целому ряду других
моментов, касающихся реальной политической практики.
Отличия могут быть в содержании конституции, а совпа-
дения - в объемах решаемых парламентом задач и ком-
петенции. Совпадения и отличия проявляются также
в избирательной системе, т. е. в способе легитимизации
самого парламента.
Жизнеспособность и действенность парламента зави-
сит не только от нормативно-конституционных положений
и способов его легитимизации, но от результативности
парламентской практики, от связи парламента с различ-
ными группами избирателей, от соответствия принимае-
мых им нормативных документов правам и свободам
граждан.
В парламентаризме огромную роль играет механизм
взаимодействия парламента с институтами исполнитель-
ной и судебной властей. Этот механизм различен в тех
случаях, когда парламент непосредственно комплектует
исполнительную власть и когда исполнительная власть
создается независимо от парламента, например, при силь-
ной президентской власти или при умеренной, где соче-
тается независимость и зависимость (Украина, Фран-
ция).
Наиболее ощутимые отличия парламентаризма прояв-
ляются в системе государственного регулирования, где
они выражаются в конкретных формах политического
взаимодействия различных политических сил. Политиче-
ская компетентность парламента сводится к снятию поли-
тической конфронтации и политического противоборства.
Социальные антагонизмы и социальная дифференциация
общества фокусируются в парламентских фракциях и
платформах, что реально сдерживает конформизм и про-
тивоборство. Парламентская практика - это проявление
политического плюрализма на деле, с помощью которого
вырабатываются компромиссы и консенсусы и тем самым
обеспечивается цивилизационное равновесие в обществе,
затушевываются конформизм и противостояние. В этом
. смысле парламентаризм есть способ установления обще-
ственного договора политическими средствами, когда
различные общественные группы, имеющие отличитель-
ные интересы, договариваются между собой об опреде-
ленном балансе, равновесии и согласованности интересов.
Наконец, практика парламентаризма-это реальная
сцена противостояния, столкновения и соперничества по-
литических лидеров. Процесс получения парламентских
мандатов, подтверждение их пригодности заставляет по-
литиков проявлять максимум способностей, таланта и
умения. Поэтому парламентаризм - это еще и способ
естественного отбора политических лидеров, политиков-
профессионалов, которые должны обладать глубокими
знаниями по различным проб.п мам общественной жизни.
Для политологической науки парламентаризм - реаль-
ная источниковедческая база, объект исследования и од-
новременно институт, использующий знания политиче-
ских наук.
Таким образом, парламентаризм - сложное и много.
образное явление, -раскрывающее форму правления.
В этом явлении парламент выступает тем конкретным
институтом представительного управления государства,
системы государств (европарламент), который выполняет
функции и компетенции, определенные нормативно-кон-
ституционными положениями;
Многообразие парламентаризма как формы правле-
ния предполагает наличие различных факторов, Крите-.
риев, позволяющих провести его типологизацию.
Критерии -Типы парламентаризма
Форма государства
Президентская республика Президентский парламентаризм Парламентско-кабинетная республика Кабинетный парламентаризм
Конституционная монархия Монархический парламентаризм (существует там,
где монархия реально уча-
ствует в управлении)
Партийные-системы
Двухпартийная Двухпартийный парламентаризм, т. е. в парла-
менте представлены две
ведущие партии, существующие как правящая и оппозиционная (Великобритания, Канада, США)
Двухблокоаая Двухблоковый парламен-
таризм - создается на
многопартнйной основе,
один блок правящий, дру-
гой - оппозиционные пар- ;
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134
2 Название <парламент> происходит от французского
слова раг1ег, что означает - <говорить>. Первый парла-
мент возник в XIII в. в Англии. Он появился как орган
сословного представительства. Однако реальное значе-
ние парламент приобретает только в XVII-XVIII вв.,
когда в ходе буржуазных революций создаются предста-
вительные органы управления государством.
Появление парламента свидетельствовало об осуществлении на деле принципа разделения властей, при кото-
ром законодательная власть получила независимость
в форме представительного института. В механизме госу-
дарственной власти парламент выполняет исключитель-
ную роль, связанную с принятием и выработкой законо-
дательных актов. Его статус и полномочия регулируются
конституцией каждой страны. Политическая миссия пар-
ламента связана с реализацией коренных интересов гос-
подствующих политических сил.
Всю совокупность механизмов практической деятель-
ности парламента, специфику его структурального деле-
ния, объем компетенции, способы легитимизации, формы
взаимодействия с другими институтами управления, а
также связи и отношения с исполнительной и судебной
властью включает в себя явление <парламентаризм>.
В политологической литературе в одних случаях тер-
мин <парламентаризм> используют для характеристики
формы организации государственной власти. Если парла-
ментаризм трактовать в таком широком смысле, то сле-
дует признать, что он присущ всем государствам, где су-
ществуют представительные органы правления общест-
вом. Иногда парламентаризм означает конкретный спо-
соб и стиль управления государством. В данной интер-
претации этот термин относится только к формам, стилю
реальной политической практики. Подчас парламента-
ризм указывает на господствующую форму правления
государством, при которой приоритетная роль принадле-
жит парламентско-кабинетному устройству. Пределы рас-
пространения данного термина будут ограничены неболь-
шим количеством демократических республик.
Таким образом, термин <парламентаризм> не озна-
чает, что речь идет о некой универсальной форме правле-
ния, где существует парламент как представительный
институт. Парламентаризм - это реальная практика и
определенная идеологическая позиция, установившиеся
в конкретном государстве. В то же время это и способ
контроля над административными органами, это и авто-
ритет, который признают, все институты .управления об-
ществом.
Парламентаризм - это различные формы правления
государством в демократических республиках с сильной
президентской властью (США), в республиках с умерен-
ной президентской властью (Франция, Украина), в стра-
нах со слабой президентской властью (Австрия, ФРГ,
Италия) или даже в конституционных монархиях .(Вели-
кобритания, Бельгия, Голландия, Швеция, Дания,
Испания).
В системе парламентаризма используются определен-
ные формы и методы правления. Анализ, сопоставление
различных форм и методов правления следует увязывать
с политической практикой. К примеру, парламентаризм
в республиках с сильной президентской властью и в кон-
ституционных монархиях или в республиках со слабой
президентской властью может совпадать по конституцион-
ным положениям, но отличаться по целому ряду других
моментов, касающихся реальной политической практики.
Отличия могут быть в содержании конституции, а совпа-
дения - в объемах решаемых парламентом задач и ком-
петенции. Совпадения и отличия проявляются также
в избирательной системе, т. е. в способе легитимизации
самого парламента.
Жизнеспособность и действенность парламента зави-
сит не только от нормативно-конституционных положений
и способов его легитимизации, но от результативности
парламентской практики, от связи парламента с различ-
ными группами избирателей, от соответствия принимае-
мых им нормативных документов правам и свободам
граждан.
В парламентаризме огромную роль играет механизм
взаимодействия парламента с институтами исполнитель-
ной и судебной властей. Этот механизм различен в тех
случаях, когда парламент непосредственно комплектует
исполнительную власть и когда исполнительная власть
создается независимо от парламента, например, при силь-
ной президентской власти или при умеренной, где соче-
тается независимость и зависимость (Украина, Фран-
ция).
Наиболее ощутимые отличия парламентаризма прояв-
ляются в системе государственного регулирования, где
они выражаются в конкретных формах политического
взаимодействия различных политических сил. Политиче-
ская компетентность парламента сводится к снятию поли-
тической конфронтации и политического противоборства.
Социальные антагонизмы и социальная дифференциация
общества фокусируются в парламентских фракциях и
платформах, что реально сдерживает конформизм и про-
тивоборство. Парламентская практика - это проявление
политического плюрализма на деле, с помощью которого
вырабатываются компромиссы и консенсусы и тем самым
обеспечивается цивилизационное равновесие в обществе,
затушевываются конформизм и противостояние. В этом
. смысле парламентаризм есть способ установления обще-
ственного договора политическими средствами, когда
различные общественные группы, имеющие отличитель-
ные интересы, договариваются между собой об опреде-
ленном балансе, равновесии и согласованности интересов.
Наконец, практика парламентаризма-это реальная
сцена противостояния, столкновения и соперничества по-
литических лидеров. Процесс получения парламентских
мандатов, подтверждение их пригодности заставляет по-
литиков проявлять максимум способностей, таланта и
умения. Поэтому парламентаризм - это еще и способ
естественного отбора политических лидеров, политиков-
профессионалов, которые должны обладать глубокими
знаниями по различным проб.п мам общественной жизни.
Для политологической науки парламентаризм - реаль-
ная источниковедческая база, объект исследования и од-
новременно институт, использующий знания политиче-
ских наук.
Таким образом, парламентаризм - сложное и много.
образное явление, -раскрывающее форму правления.
В этом явлении парламент выступает тем конкретным
институтом представительного управления государства,
системы государств (европарламент), который выполняет
функции и компетенции, определенные нормативно-кон-
ституционными положениями;
Многообразие парламентаризма как формы правле-
ния предполагает наличие различных факторов, Крите-.
риев, позволяющих провести его типологизацию.
Критерии -Типы парламентаризма
Форма государства
Президентская республика Президентский парламентаризм Парламентско-кабинетная республика Кабинетный парламентаризм
Конституционная монархия Монархический парламентаризм (существует там,
где монархия реально уча-
ствует в управлении)
Партийные-системы
Двухпартийная Двухпартийный парламентаризм, т. е. в парла-
менте представлены две
ведущие партии, существующие как правящая и оппозиционная (Великобритания, Канада, США)
Двухблокоаая Двухблоковый парламен-
таризм - создается на
многопартнйной основе,
один блок правящий, дру-
гой - оппозиционные пар- ;
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134