В-третьих, государство обладает суверенитетом - не-
зависимой политической властью. Это значит, что осу-
ществляемые им функции, их установление, прекращение,
выбор объектов сотрудничества определяются самим го-
сударством.
С точки зрения формы государство.рассматривается
в двух аспектах: как форма правления и как форма госу-
дарственного устройства.
Форма правления-это организация верховной госу-
дарственной власти, механизм взаимодействия ее струк-
турных элементов. Она позволяет понять, как реальней
осуществляется власть и кто является ее источником
К основным формам правления относятся монархия и
республика.
Монархия - это такая форма правления, при которой
высшая государственная власть представлена одним ли-
цом, занимающим обычно престол по наследству или
иногда избираемым пожизненно. Если монарх выступает
в качестве единственного высшего органа государствен-
ной власти, то такая монархия называется неограничен-
ной, или абсолютной. Если же верховная власть распре-
делена между монархом и другими органами, то имеет
место ограниченная монархия (сословно-представитель-
ная, конституционная).,
Республика - это форма правления, при которой орга-
ны государства ли-бо избираются, либо формируются об-
щенациональными представительными учреждениями.
Исторически республика возникла в античную эпоху и
сейчас как форма правления занимает доминирующее
положение. Различают два вида республик: президент-
скую и парламентарную.
Отличительный признак президентской республики.
как следует из ее названия,- наличие в государстве поста
президента. Данный признак необходим, но недостаточен
для того, чтобы такое государство назвать президентской
республикой. Дело в том, что президент всегда является
главой государства, но не всегда главой исполнительной
власти. Поэтому президентская республика имеет место
только в тех случаях, когда президент одновременно вы-
ступает как глава государства и глава правительства.
Кроме того, президент избирается всеобщим голосова-
нием, из чего следует, что, во-первых, он независим от
парламента, т. е. не несет перед ним ответственности; во-
вторых, сам по своему усмотрению формирует органы
исполнительной власти. Но в то же время президент не
располагает правом роспуска парламента.
Классический образец президентской республики -
США. Эта форма правления характерна для большинства
стран Латинской Америки. Что же касается Украины, то,
как сказано в одобренном Верховным Советом проекте
новой Конституции, приемлемой формой организации ее
государственной власти является президентская респуб-
лика. Избрание президента указывает, что в этом направ-
лении сделаны практические шаги. Вместе с тем сохране-
ние определенных структур исполнительной власти -
премьер-министра, кабинета министров несовместимо
с президентской формой правления.
В парламентарной республике правительство форми-
руется парламентом из числа депутатов, победивших на
выборах от партии или партийной коалиции. Его воз-
главляет избираемый парламентом премьер-министр.
Правительство несет ответственность перед парламентом.
Это значит, что парламент в случае несогласия с деятель-
ностью правительства может выразить ему вотум недове-
рия, вследствие чего правительство должно уйти в от-
ставку.
Характерно, что порицание, вынесенное парламентом
отдельному министру, всегда воспринимается как порица-
ние всему кабинету, поскольку в силу солидарной ответ-
ственности его действия рассматриваются как проявление
общей политики правительства. В то же время глава пра-
вительства при определенных условиях имеет право рос-
пуска парламента, чего нет в президентских республиках.
Президент как глава государства формально может
наделяться значительными полномочиями, но в действи-
тельности не оказывает существенного влияния на ход
политики. Его роль, как правило, номинальна в парламен-
тарной республике.
Парламентарная форма правления присуща в основ-
пом европейским государствам. . Форма государственного устройства - это его территориальная организация. Различают две формы государ-
ственного устройства: унитарную и федеративную.
Унитарное - это такое государство, которое внутри
себя не имеет каких-либо государственных образований
с тем или иным объемом компетенции; на его территории
существуют единственные высшие органы государствен-
ной власти.
Федеративное - это такое государство, территория ко
торого дифференцирована на ряд относительно самостоя-
тельных государственных образований. Государственная
власть здесь распределена между федеральными орга-
нами, представляющими государство в целом, и органами
автономий, входящих в федерацию.
От федерации, являющейся союзным государством,
надо отличать конфедерацию, представляющую собой со-
юз государств, создаваемый для определенных ограничен-
ных целей, например военных, экономических и т. д. Кон-
федерация, таким образом, не есть форма государствен-
ного устройства, т. е. не есть государство в истинном
смысле этого слова. Поэтому попытки рассматривать
возникший на развалинах СССР союз независимых госу-
дарств как некую форму государственного устройства
или надгосударственное образование с присущими ему
структурами политической власти лишены теоретических
оснований.
Вспомним, что согласно марксистско-ленинскому уче-
нию государство и право выражают волю экономически
господствующего класса, являются тем инструментом,
посредством которого данный класс становится и полити-
чески господствующим. В связи с этим известные истори-
ческие государственно-правовые образования могли отно-
ситься только к одному из четырех типов: рабовладель-
ческому, феодальному, буржуазному и социалистическо-
му. Что же касается правового государства, то оно, с этой
точки зрения, не имело и не могло иметь реального бытия.
Поэтому в нашей политико-правовой науке речь шла не
о правовом государстве как таковом, а о так называемой
теории правового государства в рамках критики совре-
менных западных учений о государстве.
Теория правового государства интерпретировалась как
изобретение буржуазных апологетов, ставивших своей
целью затушевать классовую сущность капиталистиче-
ского государства, представив его как царство законности
правопорядка и демократии.
Но время изменилось, и если еще вчера теорию право-
вого государства мы брали в кавычки, разоблачали ее как
буржуазное, а следовательно, реакционное политологиче-
ское учение, то сегодня, когда сверхдержава исчезла, а
образовавшиеся независимые государства заявили об от-
казе от социалистического выбора, эта теория провозгла-
шается как единственно приемлемая для решения практи-
ческой проблемы - построения правового государства.
Идея правового государства содержится в программах
политических лидеров, в принимаемых конституциях.
Однако для построения правового государства одних
желаний и заявлений недостаточно, должна быть научно
разработанная концепция - теория правового государ-
ства.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134