Действующие законы о социальной защите ветеранов
гарантируют им равные со всеми другими гражданами
возможности участия в трудовой деятельности. Извест-
но, например, что наступление пенсионного возраста или
установление одной из групп инвалидности не является
той причиной, которая могла бы препятствовать ветера-
ну продолжать трудовую деятельность. Наоборот, зако-
нодательство стимулирует трудовую деятельность лиц с
ограниченной трудоспособностью путем выплаты им
полной пенсии независимо от получаемого пенсионером
вознаграждения (доходов) за свой труд.
Во всех регионах Украины имеются комплексные про-
граммы по социально-трудовой реабилитации инвалидов,
сохранивших трудоспособность и желающих работать,
создана специальная система трудового устройства, ус-
тановлены нормативы рабочих мест, предназначенных
314
для трудоустройства инвалидов на предприятиях всех
форм собственности.
Создавая условия для трудовой деятельности граж-
дан с ограниченной трудоспособностью, государство бе-
рет под свою защиту людей, нуждающихся в трудоуст-
ройстве и обеспечивает им возможность реализации
права на труд, выбора профессии и рода занятий через
государственную службу занятости. Однако продолжать
работу или уйти на отдых человек решает сам.
В законодательстве не предусмотрено никаких огра-
ничений права на труд граждан (ветеранов, инвалидов) че-
рез государственную службу занятости. Это означает, что
работающие ветераны, инвалиды могут одновременно со-
стоять в двух видах правоотношений: трудовых и пенси-
онных. Более того, Ыпереходы на пенсию предполагает по-
лучение дополнительных социальных льгот и преиму-
ществ, а они зависят от категории ветеранов и их право-
вого статуса.
Законодательство о социальной защите выделяет три
категории ветеранов: войны, труда и воинской службы.
Ветеранами войны законодатель признает лиц. при-
нимавших участие в защите Родины или в боевых дей-
ствиях на территории других государств. К таким ли-
цам относятся: участники боевых действий, инвалиды
войны, участники войны.
К участникам боевых действий относятся прежде
всего военнослужащие, которые принимали участие в
выполнении боевых заданий по защите Родины в соста-
ве воинских подразделений, соединений, объединений всех
видов и родов войск Вооруженных Сил действующей
армии (флота), в партизанских отрядах и подполье, иных
формированиях как в военное, так и в мирное время.'
Круг лиц, которые считаются участниками боевых дей-
ствий, определен ст. 6 Закона Украины *0 статусе вете-
ранов войны, гарантиях их социальной защитыы от 22
октября 1993 г. (с последующими изменениями и допол-
нениями).
' Перечень подразделений, входящих в состав действующей
армии, и иных формирований определяется Кабинетом Мини-
стров Украины.
315
По имеющимся данным на сегодняшний день, в Ук-
раине насчитывается 750 тыс. участников боевых дей-
ствий.'
К инвалидам войны относятся лица из числа воен-
нослужащих действующей армии и флота, партизан, под-
польщиков, ставших инвалидами вследствие ранения,
контузии, увечья, заболевания, полученных при защите
Родины, исполнении обязанностей военной службы (слу-
жебных обязанностей) или связанных с пребыванием на
фронте, в партизанских отрядах и соединениях, подполь-
ных организациях и группах и иных формированиях,
признанных таковыми законодательством Украины, в
районе военных действий на прифронтовых участках
железных дорог, на сооружении оборонительных рубе-
жей, военно-морских баз и аэродромов в период граж-
данской и Великой Отечественной войн, или с участием
в боевых действиях в мирное время.
К числу других инвалидов, приравненных к инвали-
дам войны, относятся:
военнослужащие, лица вольнонаемного состава, ставшие
инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья, забо-
левания, полученных при защите Родины, исполнении
обязанностей военной службы, связанных с пребыванием
на фронте в другие, кроме Великой Отечественной войны,
периоды; участвовавшие в ликвидации последствий Чер-
нобыльской катастрофы, ядерных аварий, ядерных испы-
таний, участие в военных учениях с применением ядер-
ного оружия, другим поражением ядерными материала-
ми; лица начальствующего и рядового состава органов
внутренних дел и Комитета государственной безопаснос-
ти бывшего Союза ССР, Министерства внутренних дел Ук-
раины, Службы безопасности Украины и иных воинских
формирований, ставшиеинвалидами вследствие ранения,
контузии, увечья или заболевания, полученных при испол-
нении служебных обязанностей, ликвидации последствий
Чернобыльской катастрофы, ядерных аварий, ядерных ис-
пытаний, участия в военных учениях с применением ядер-
ного оружия, других поражений ядерными материалами;
' Урядовий кур'єр, 2000.З № 51.
316
малолетние (которым на момент заключения не ис-
полнилось 14 лет) узники фашистских концлагерей и
других мест принудительного содержания, признанные
инвалидами от общего заболевания, трудового увечья или
по другим причинам;
лица, ставшие инвалидами вследствие ранений и дру-
гих повреждений здоровья, полученных в районах бое-
вых действий в период Великой Отечественной войны и
от взрывчатых веществ, боеприпасов и военного воору-
жения в послевоенный период, а также при выполнении
работ, связанных с разминированием боеприпасов вре-
мен Великой Отечественной войны, независимо от вре-
мени их выполнения;
лица, ставшие инвалидами вследствие военных дей-
ствий в период гражданской и Великой Отечественной
войн или ставшие инвалидами по указанным причинам
в несовершеннолетнем возрасте в военные и послевоен-
ные годы;
военнослужащие, лица вольнонаемного состава, а так-
же бывшие бойцы истребительных батальонов и отря-
дов защиты народа и другие лица, принимавшие непос-
редственное участие в боевых операциях по ликвидации
диверсионно-террористических групп и иных незакон-
ных формирований на территории бывшего Союза ССР
и ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или
увечья, полученных при исполнении служебных обязан-
ностей в этих батальонах, взводах и отрядах в период с
22 июня 1941 года по 31 декабря 1954 года;
участники боевых действий на территории других го-
сударств, ставшие инвалидами вследствие ранения, кон-
тузии, увечья или заболевания, связанных с пребывани-
ем в этих государствах.
Общее число инвалидов войны в Украине, по сообще-
ниям периодической печати, составляет 270 тыс. чел.'
Это по состоянию на 1997 г. Сейчас, конечно, численность
их уменьшилась.
Еще одна категория ветеранов войны З участники
войны. Участниками войны признаются как воениослу-
' Соціальній захист: Інформаційний бюллетень, 1997.З
№ 1. З С. 33.
317
жащие, проходившие военную службу в период войны в
Вооруженных Силах бывшего СССР, так и труженики
тыла, а также другие лица, предусмотренные законода-
тельством о ветеранах войны. Круг лиц, относящихся к
участникам войны, приводится в ст. 9 Закона Украины
от 22 октября 1993 г. Таких лиц в Украине, как свиде-
тельствует статистика, более 3 млн. человек.' Хотя их,
конечно, больше.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99