денежные выплаты матерям
(отцам), занятым уходом за четырьмя и более детьми в
возрасте до 16 лет; пособия на детей в возрасте до 16 лет
(учащихся до 18 лет); пособия по уходу за ребенком-ин-
валидом до достижения им 16-летнего возраста; посо-
бия на детей военнослужащих срочной службы.
Пособия пятой группы по своей цели близки к соци-
альным пенсиям З они призваны обеспечивать прожи-
тие одиноких нетрудоспособных граждан с минималь-
ными доходами. Им назначается ежемесячная целевая
доплата к пенсиям и пособиям в размерах до уровня,
установленного законодательством совокупного дохода
на члена семьи.'
' См.: Постановление Кабинета Министров Украины ЫО вып-
лате целевого денежного пособия нетрудоспособным гражданам
с минимальными доходамиы от 19 августа 1999 г. // Офіцій-
ний вісник України, 1999.З № 33.З Ст. 1742.
И, наконец, шестая группа пособий З потребность в
поддержании бюджета семьи при неординарных обстоя-
тельствах. Она обусловлена различными факторами: смер-
тью члена семьи и необходимостью оказания помощи на
погребение; болезнью граждан, пострадавших в результате
Чернобыльской катастрофы; нахождением детей под
опекой или на попечении. К пособиям этой группы от-
носятся единовременные пособия, предусмотренные ло-
кальными нормативными актами при наступлении сти-
хийных бедствий; нуждаемости в оплате лечения и др.
Однако целевая направленность пособий З не един-
ственный их классифицирующий признак. Для инсти-
тута пособий характерным признаком является также
продолжительность их выплаты. С этой точки зрения
пособия могут быть разделены на единовременные, пе-
риодические (в узком смысле) и ежемесячные.
К единовременным пособиям относятся: единовре-
менное пособие при рождении ребенка, пособие на лече-
ние, погребение и в других случаях. Они предназначены
для разового возмещения дополнительных расходов тем
гражданам, у которых налицо условия, дающие право на
конкретный вид единовременного пособия.
К периодическим в узком смысле пособиям относят-
ся пособия, выплачиваемые в случаях болезни, беремен-
ности и родов, при карантине, протезировании и т.д. Пе-
риодические пособия предназначены для замены утра-
ченного заработка в полном объеме или частично, когда
у работника появляется право на их получение. Перио-
дические пособия отличаются от единовременных, разо-
вых пособий тем, что они обладают определенной про-
должительностью во времени, хотя и не превращаются
в ежемесячные пособия. Так, пособия по болезни будут
выплачиваться работнику всякий раз при заболевании
и, как правило, в течение всего периода болезни.
Ежемесячные пособия предполагают осуществление
денежных выплат регулярно в течение длительного пе-
риода. Продолжительность выплаты этих пособий пре-
допределена законом и зависит от вида пособия. Оты ко-
леблется (3 года по уходу за ребенком, 16 лет (18 лот З
для учащихся и т.д.).
263
Законодательство о пособиях динамично развивает-
ся, появляются новые виды пособий (адресная соци-
альная помощь), изменяются сроки, порядок назначения
и выплаты пособий, повышаются их размеры.
Ч 3. Порядок и условия назначения
отдельных видов пособий семьям с детьми
Правовое регулирование назначения и выплаты посо-
бий осуществляется Законом Украины ЫО государствен-
ных пособиях семьям с детьмиы от 21 ноября 1992 г.
(с последующими изменениями и дополнениями).* Этот
Закон предусматривает более десяти различных видов
пособий. Условиями назначения того или иного вида по-
собия являются конкретные'обстоятельства семьи, пре-
тендующей на социальную помощь.
В данном параграфе мы попытаемся рассмотреть
весь спектр семейных пособий, назначаемых семьям с
детьми органами социальной защиты. В него не вклю-
чаются лишь пособия по временной нетрудоспособнос-
ти, назначаемые за счет средств обязательного государ-
ственного социального страхования (рассматриваются
в отдельной главе учебника).
Пособия могут быть назначены:
З по беременности и родам;
З при рождении ребенка;
З по уходу за новорожденным ребенком до дости-
жения им 3-летнего возраста;
З матерям (отцам), занятым уходом за тремя и бо-
лее детьми до 16 лет;
З матерям (отцам), занятым уходом за четырьмя и
более детьми в возрасте до 16 лет;
З на детей в возрасте до 16 лет (учащихся З до 18 лет);
З родителям, занятым уходом за ребенком З инва-
лидом;
З на детей одиноким матерям;
З на детей военнослужащих срочной службы;
' Ведомости Верховной Рады Украины, 1993.З № 5.З
Ст. 271; 1994.З № 11.З Ст. 47; 1999.З № 19.З Ст. Г74.
264
З на детей пострадавших вследствие Чернобыльской
катастрофы;
З на детей, находящихся под опекой или на попечении;
О- на несовершеннолетних детей, родители которых
уклоняются от уплаты алиментов, или когда их взыска-
ние невозможно;
З на погребение члена семьи.
Назначение и выплата пособий семьям с детьми рег-
ламентируется Положением ЫО порядке назначения и
выплаты государственных пособий семьям с детьмиы, ут-
вержденным Министерством труда, Министерством об-
разования, Министерством социальной защиты ппселе-
ния. Министерством финансов и зарегистрированным в
Министерстве юстиции Украины 19 марта 1993 г.'
Однако следует отметить, что пакет нормативных ак-
тов, регулирующих социальную защиту семей с детьми,
наполнился новыми актами. За последние время при-
нято ряд актов, существенно изменивших порядок пре-
доставления государственной помощи семьям с дитьми.
Это: Закон Украины от 25 марта 1999 г. ЫО внесении
изменений в некоторые законы Украины в части осу-
ществления отдельных выплат органами социальной ли-
щиты населенияы2, на которые возложена обязанность на-
значения и выплаты некоторых видов пособий (едино-
временного пособия при рождении ребенка; по уходу ;т
ребенком до достижения им трехлетнего возрасты; де-
нежные выплаты матерям (отцам) по уходу за детьми п
возрасте до 16 лет; на детей в возрасте до 16 лет (учащихся
до 18 лет); постановление Кабинета Министров Укрнипы
от 22 февраля 1999 г. ЫО введении адресной социальной
помощи малообеспеченным семьямы3; постановление Ка-
бинета Министров от 27 мая 1999 г. <0 размерах госу-
дарственного пособия семьям с детьми во втором полу-
годии 1999 годаы4 и другие акты.
' См.: Урядовий кур'єр, 1993.З № 12.
2 Ведомости Верховной Рады Украины, 1999.З № 19.-
Ст. 174.
3 Офіційний вісник України, 1999.З № 8.З Ст. 280.
4 Офіційний вісник України, 1999.З № 22.
265
Исходя из перечня пособий, указанных в нормативных
актах и учитывая тенденцию их развития, автор книги
считает целесообразным рассмотреть их по порядку.
Пособия по беременности и родам. Право на пособие
по беременности и родам имеют все работающие жен-
щины, состоящие в трудовых отношениях с собственни-
ком предприятия. И не только работающие, но и дру-
гие категории женщин. Согласно ст. 10 Закона Украи-
ны ЫО государственных пособиях семьям с детьмиы,
право на пособие по беременности и родам имеют жен-
щины, уволенные с работы в связи с ликвидацией пред-
приятия, учреждения, организации; женщины, зарегис-
трированные в службе занятости в качестве безработных
не менее 10 месяцев; женщины, занимающиеся предпри-
нимательской деятельностью, при условии уплаты стра-
ховых взносов в Фонд социального страхования;
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99
(отцам), занятым уходом за четырьмя и более детьми в
возрасте до 16 лет; пособия на детей в возрасте до 16 лет
(учащихся до 18 лет); пособия по уходу за ребенком-ин-
валидом до достижения им 16-летнего возраста; посо-
бия на детей военнослужащих срочной службы.
Пособия пятой группы по своей цели близки к соци-
альным пенсиям З они призваны обеспечивать прожи-
тие одиноких нетрудоспособных граждан с минималь-
ными доходами. Им назначается ежемесячная целевая
доплата к пенсиям и пособиям в размерах до уровня,
установленного законодательством совокупного дохода
на члена семьи.'
' См.: Постановление Кабинета Министров Украины ЫО вып-
лате целевого денежного пособия нетрудоспособным гражданам
с минимальными доходамиы от 19 августа 1999 г. // Офіцій-
ний вісник України, 1999.З № 33.З Ст. 1742.
И, наконец, шестая группа пособий З потребность в
поддержании бюджета семьи при неординарных обстоя-
тельствах. Она обусловлена различными факторами: смер-
тью члена семьи и необходимостью оказания помощи на
погребение; болезнью граждан, пострадавших в результате
Чернобыльской катастрофы; нахождением детей под
опекой или на попечении. К пособиям этой группы от-
носятся единовременные пособия, предусмотренные ло-
кальными нормативными актами при наступлении сти-
хийных бедствий; нуждаемости в оплате лечения и др.
Однако целевая направленность пособий З не един-
ственный их классифицирующий признак. Для инсти-
тута пособий характерным признаком является также
продолжительность их выплаты. С этой точки зрения
пособия могут быть разделены на единовременные, пе-
риодические (в узком смысле) и ежемесячные.
К единовременным пособиям относятся: единовре-
менное пособие при рождении ребенка, пособие на лече-
ние, погребение и в других случаях. Они предназначены
для разового возмещения дополнительных расходов тем
гражданам, у которых налицо условия, дающие право на
конкретный вид единовременного пособия.
К периодическим в узком смысле пособиям относят-
ся пособия, выплачиваемые в случаях болезни, беремен-
ности и родов, при карантине, протезировании и т.д. Пе-
риодические пособия предназначены для замены утра-
ченного заработка в полном объеме или частично, когда
у работника появляется право на их получение. Перио-
дические пособия отличаются от единовременных, разо-
вых пособий тем, что они обладают определенной про-
должительностью во времени, хотя и не превращаются
в ежемесячные пособия. Так, пособия по болезни будут
выплачиваться работнику всякий раз при заболевании
и, как правило, в течение всего периода болезни.
Ежемесячные пособия предполагают осуществление
денежных выплат регулярно в течение длительного пе-
риода. Продолжительность выплаты этих пособий пре-
допределена законом и зависит от вида пособия. Оты ко-
леблется (3 года по уходу за ребенком, 16 лет (18 лот З
для учащихся и т.д.).
263
Законодательство о пособиях динамично развивает-
ся, появляются новые виды пособий (адресная соци-
альная помощь), изменяются сроки, порядок назначения
и выплаты пособий, повышаются их размеры.
Ч 3. Порядок и условия назначения
отдельных видов пособий семьям с детьми
Правовое регулирование назначения и выплаты посо-
бий осуществляется Законом Украины ЫО государствен-
ных пособиях семьям с детьмиы от 21 ноября 1992 г.
(с последующими изменениями и дополнениями).* Этот
Закон предусматривает более десяти различных видов
пособий. Условиями назначения того или иного вида по-
собия являются конкретные'обстоятельства семьи, пре-
тендующей на социальную помощь.
В данном параграфе мы попытаемся рассмотреть
весь спектр семейных пособий, назначаемых семьям с
детьми органами социальной защиты. В него не вклю-
чаются лишь пособия по временной нетрудоспособнос-
ти, назначаемые за счет средств обязательного государ-
ственного социального страхования (рассматриваются
в отдельной главе учебника).
Пособия могут быть назначены:
З по беременности и родам;
З при рождении ребенка;
З по уходу за новорожденным ребенком до дости-
жения им 3-летнего возраста;
З матерям (отцам), занятым уходом за тремя и бо-
лее детьми до 16 лет;
З матерям (отцам), занятым уходом за четырьмя и
более детьми в возрасте до 16 лет;
З на детей в возрасте до 16 лет (учащихся З до 18 лет);
З родителям, занятым уходом за ребенком З инва-
лидом;
З на детей одиноким матерям;
З на детей военнослужащих срочной службы;
' Ведомости Верховной Рады Украины, 1993.З № 5.З
Ст. 271; 1994.З № 11.З Ст. 47; 1999.З № 19.З Ст. Г74.
264
З на детей пострадавших вследствие Чернобыльской
катастрофы;
З на детей, находящихся под опекой или на попечении;
О- на несовершеннолетних детей, родители которых
уклоняются от уплаты алиментов, или когда их взыска-
ние невозможно;
З на погребение члена семьи.
Назначение и выплата пособий семьям с детьми рег-
ламентируется Положением ЫО порядке назначения и
выплаты государственных пособий семьям с детьмиы, ут-
вержденным Министерством труда, Министерством об-
разования, Министерством социальной защиты ппселе-
ния. Министерством финансов и зарегистрированным в
Министерстве юстиции Украины 19 марта 1993 г.'
Однако следует отметить, что пакет нормативных ак-
тов, регулирующих социальную защиту семей с детьми,
наполнился новыми актами. За последние время при-
нято ряд актов, существенно изменивших порядок пре-
доставления государственной помощи семьям с дитьми.
Это: Закон Украины от 25 марта 1999 г. ЫО внесении
изменений в некоторые законы Украины в части осу-
ществления отдельных выплат органами социальной ли-
щиты населенияы2, на которые возложена обязанность на-
значения и выплаты некоторых видов пособий (едино-
временного пособия при рождении ребенка; по уходу ;т
ребенком до достижения им трехлетнего возрасты; де-
нежные выплаты матерям (отцам) по уходу за детьми п
возрасте до 16 лет; на детей в возрасте до 16 лет (учащихся
до 18 лет); постановление Кабинета Министров Укрнипы
от 22 февраля 1999 г. ЫО введении адресной социальной
помощи малообеспеченным семьямы3; постановление Ка-
бинета Министров от 27 мая 1999 г. <0 размерах госу-
дарственного пособия семьям с детьми во втором полу-
годии 1999 годаы4 и другие акты.
' См.: Урядовий кур'єр, 1993.З № 12.
2 Ведомости Верховной Рады Украины, 1999.З № 19.-
Ст. 174.
3 Офіційний вісник України, 1999.З № 8.З Ст. 280.
4 Офіційний вісник України, 1999.З № 22.
265
Исходя из перечня пособий, указанных в нормативных
актах и учитывая тенденцию их развития, автор книги
считает целесообразным рассмотреть их по порядку.
Пособия по беременности и родам. Право на пособие
по беременности и родам имеют все работающие жен-
щины, состоящие в трудовых отношениях с собственни-
ком предприятия. И не только работающие, но и дру-
гие категории женщин. Согласно ст. 10 Закона Украи-
ны ЫО государственных пособиях семьям с детьмиы,
право на пособие по беременности и родам имеют жен-
щины, уволенные с работы в связи с ликвидацией пред-
приятия, учреждения, организации; женщины, зарегис-
трированные в службе занятости в качестве безработных
не менее 10 месяцев; женщины, занимающиеся предпри-
нимательской деятельностью, при условии уплаты стра-
ховых взносов в Фонд социального страхования;
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99