Пенсии за особые услуги установлены также заслу-
женным спортстменам-победителям Олимпийских игр,
чемпионам и рекордсменам мира и Европы, космонав-
там и членам летно-испытательных экипажей самоле-
тов. К числу лиц, которым назначается пенсия за осо-
бые заслуги, относятся многодетные матери, которые
родили 7 и более детей и воспитали их до 8-летнего
возраста, в том числе усыновленных.
При назначении пенсий за особые заслуги учитыва-
ется возраст, инвалидность, потеря кормильца. Право на
пенсию за особые заслуги возникает у мужчин при на-
личии стажа работы, не менее 25 лет, у женщин З
20 лет, инвалидности I и II групп, потери кормильца.
Пенсии за особые заслуги назначаются, исходя из
размера пенсий по возрасту, по инвалидности. К этой
пенсии установлена надбавка в размере от 50 до 80 про-
центов пенсии по возрасту, по инвалидности, потери кор-
мильца.
161
Для назначения пенсий за особые услуги создается
Комиссия при Кабинете Министров Украины. Ходатай-
ство об установлении пенсий за особые заслуги возбуж-
дается центральными и местными органами исполни-
тельной власти, председателями областных. Киевской и
Севастопольской городских советов в порядке, установ-
ленном Кабинетом Министров Украины.1
Новый Закон коснется почти 15 тыс. граждан Укра-
т.гттт-т 2
' Урядовий кур'єр, 2000.З .№ 51.
2 Урядовий кур'єр, 1999.З № 241.


Глава VII
ПЕНСИИ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ
Ч 1. Понятие и условия назначения пенсии
за выслугу лет
Понятие пенсии за выслугу лет как вида социального
обеспечения относится к числу вопросов наиболее иссле-
дованных. Можно сказать, что внимание ученых к изу-
чению этого вида обеспечения в значительной мере спо-
собствовало обоснованию верного по существу определе-
ния понятия пенсии за выслугу лет. Пенсия за выслугу
лет представляет собой ежемесячные выплаты из Пенси-
онного фонда и других источников финансирования, на-
значаемые пожизненно в размере, соизмеримом с про-
шлым заработком (вознаграждением), лицам, имеющим
установленный законом специальный стаж (выслугу лет).
По своим признакам и целям пенсия за выслугу лет
наиболее близка к пенсии по возрасту: здесь также тре-
буется определенный стаж работы (службы), а в некото-
рых случаях З возраст. Хотя, как правило, эта пенсия
назначается независимо от возраста. Она устанавлива-
ется отдельным категориям граждан, занятых на рабо-
тах, выполнение которых ведет к утрате профессиональ-
ной трудоспособности или пригодности до наступления
возраста, дающего право на пенсию по возрасту.'
Введение пенсий за выслугу лет объясняется, главным
образом, спецификой профессии (службы) работника.
После длительного периода профессиональной деятель-
' Ст. 51 Закона Украины ЫО пенсионном обеспеченииы.
163
ности дальнейшая работа (служба) по прежней профес-
сии не всегда возможна и целесообразна по обычным воз-
растным изменениям (например, служба в армии, ми-
лиции, гражданской авиации, творческая деятельность
артистов и др.). Следовательно, возникает необходимость
освободить таких работников от прежней работы (служ-
бы), которой они посвятили многие годы, компенсировать
им в значительной части утраченный заработок в свя-
зи с прекращением трудовой деятельности.
В юридической литературе высказано мнение, что пен-
сия за выслугу лет по своему характеру сочетает в себе
признаки пенсии по возрасту и пенсии по инвалиднос-
ти III группы (частичной утраты трудоспособности).
Для обеспечения пенсиями за выслугу лет, законода-
тельство придает юридическое значение видам и продол-
жительности специального стажа работы (службы). По-
этому важнейшим условием для назначения пенсии за
выслугу лет является стаж работы по специальности.
Однако условия назначения пенсии за выслугу лет нео-
динаковы. В одних случаях она назначается независимо
от возраста, а в других З устанавливается возраст и стаж.
Круг лиц, имеющих право на пенсию за выслугу лет,
определен законодательством, и об этом уже отмечалось
в одной из глав учебника ЫТрудовой (страховой) стаж и
выслуга леты. Тем не менее необходимо более подробно
рассмотреть порядок и условия пенсионного обеспече-
ния некоторых (групп) категорий граждан, имеющих
право на пенсию за выслугу лет. Это:
1) военнослужащие и служащие (работники) органов
внутренних дел; ' / '
2) работники гражданской авиации и летно-испыта-
тельного состава;
~3) государственные служащие, судьи, работники про-
куратуры и таможенных органов, научные работники,
журналисты;
4) отдельные категории специалистов других отрас-
лей народного хозяйства.
Первой из указанных категорий пенсии назначают-
ся при наличии обязательной выслуги сроков службы и,
как правило, независимо от возраста. Иногда в совокуп-
ности с возрастом и другими обстоятельствами (болез-
нью, сокращением штатов воинских формирований).
У второй группы работников условием назначения
пенсии за выслугу лет является наличие определенного
стажа работы по специальности (выслуги лет) и прекра-
щение ее ко времени обращения за пенсией.
У третьей группы работников право на пенсию воз-
никает при наличии выслуги лет (специального стажа)
работы, в должностях, указанных в законе и достижении
пенсионного возраста).
У четвертой группы работников условиями назначе-
ния пенсии за выслугу лет является установленная за-
конодательством работа (профессия, специальность), ее
продолжительность, а также достижение определенного
возраста или независимо от возраста (плавсостав отдель-
ных видов судов, работники образования, здравоохране-
ния и социального обеспечения, творческие работники З
артисты, заслуженные спортсмены).
Таким образом, наиболее характерными признаками
пенсии за выслугу лет являются: профессия, должность,
продолжительность работы в определенной отрасли на-
родного хозяйства, оставление работы, дающей право на
эту пенсию, а иногда и определенный возраст. Хотя воз-
раст не является обязательным признаком пенсии за
выслугу лет, но он, как правило, ниже установленного пен-
сионного возраста. Что касается длительности специаль-
ного стажа, то он обычно совпадает с продолжительнос-
тью трудового стажа, требуемого для назначения пенсии
по возрасту.
Правила исчисления пенсии за выслугу лет опреде-
лены как общим пенсионным законодательством, так
и специальными нормативными актами о статусе и со-
циальной защите отдельных категорий работников (спе-
циалистов народного хозяйства). Это зависит от вида
специального стажа, имеющегося у работников. Мож-
но назвать два способа исчисления размера пенсии за
выслугу лет. В одних случаях пенсия за выслугу лет
(специалистам народного хозяйства и другим катего-
риям работников) устанавливается на одинаковом
уровне, в таком же размере, как и пенсия по возрасту
(55 процентов заработка, должностного оклада при ста-
же работы 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин). А если
стаж работы превышает установленную продолжитель-
ность, то за каждый полный год работы сверх нее пен-
сия увеличивается на 1 процент заработка, но не более
75 процентов заработка. В других случаях пенсия за
выслугу лет исчисляется в более высоких дифференци-
рованных размерах к заработку, должностному окладу
(80-90 процентов вознаграждения у государственных
служащих, судей, прокурорских работников, летнего
состава, научных работников).
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99