Все правоотношения
представляют собой единство юридической формы и со-
циального содержания. Под юридическим содержани-
ем правоотношения понимается совокупность субъек-
тивных прав и юридических обязанностей, которыми
наделены субъекты правоотношений.
Субъекты права на определенные виды социального
обеспечения имеют и, как правило, лично осуществляют
свои права и обязанности. Закрепленное в нормах права
и гарантированное государством субъективное право
представляет собой юридическую возможность субъекта
действовать определенным образом, требовать определен-
ных действий от обязанного субъекта и для пользования
определенным социальным благом обращаться в случае
необходимости за защитой к компетентным органам го-
сударства. Субъективное право в динамике выступает как
правомочие в конкретном правоотношении, которому со-
ответствует конкретная обязанность. Юридическая обя-
занность требует положительных действий, соответству-
ющих определенному правомочию. И правомочие, и юри-
дическая обязанность вытекают из нормы права и
связанны юридическим фактом, обусловлены им. Харак-
85
терная черта всех правоотношений по социальному обес-
печению З наличие правомочия правоспособного граж-
данина на получение определенного вида социального
обеспечения и соответствующей этому правомочию юри-
дической обязанности органа государства предоставить
гражданину определенное социальное благо. Это не озна-
чает, что в сфере социального обеспечения правоотноше-
ния являются простыми, то есть состоящими из одного
правомочия и корреспондирующей ему обязанности, либо
односторонними, когда правомочия принадлежат одному
субъекту правоотношения, а обязанности З другому.
Большинство правоотношений в праве социального обес-
печения и сложные, и двусторонние, с комплексом прав
и обязанностей у обоих субъектов.
Автором учебника уже отмечалось, что субъективное
право превращается в правомочие под воздействием
юридического факта. Юридические факты, влекущие
возникновение, изменение или прекращение правоотно-
шений, называются основаниями их возникновения, из-
менения либо прекращения. При этом таковы во всех
случаях юридические акты, то есть правомерные дей-
ствия, совершаемые с целью породить определенные
последствия (возникновение, изменение или прекраще-
ние правоотношений). Специфика юридических фактов,
влекущих возникновение правоотношений по социаль-
ному обеспечению, состоит в том, что они возникают из
сложного юридического состава, в который входит не
один, а два и более юридических факта. Так, чтобы по-
лучать пенсию, правоспособное лицо обращается с заяв-
лением в орган социальной защиты, который принима-
ет решение о назначении определенного вида пенсии.
Семья не будет получать пособие на детей без обраще-
ния с заявлением в районное (городское) управление
социальной защиты по месту жительства и вынесения
им на этот счет решения и т.д.
Метод социального обеспечения проявляется, в част-
ности, в управомачивающем характере норм, с одной сто-
роны, и в императивном З с другой. При их реализа-
ции один субъект изъявляет волю на получение опреде-
ленного вида социального обеспечения, другой З выра-
жает волю в предоставлении блага. Именно этот харак-
тер отраслевых норм и проявляется в Основаниях воз-
никновения, изменения и прекращения правоотношений
по социальному обеспечению.
По общему правилу, правоотношения по социально-
му обеспечению носят длящийся характер. Поэтому
практическое значение имеет вопрос об основаниях их
изменения. Это также сложные юридические составы З
волеизъявления гражданина и решение органа специаль-
ной компетенции. Так, перевод с одной пенсии на дру-
гую производится при наличии заявления пенсионера ре-
шением органа социальной защиты, а перерасчет пен-
сии З по инициативе пенсионера решением того же
органа. Изменение правоотношений происходит при
появлении новых юридических фактов, свидетельству-
ющих о возникновении нового права у обеспечиваемого
лица, то есть при изменениях в его правоспособности.
Прекращаются правоотношения по социальному
обеспечению смертью обеспечиваемого лица, а также
специальным решением управомоченного органа (на-
пример, в случае признания бывшего инвалида восста-
новившим трудоспособность) либо истечением установ-
ленных в законодательстве сроков (например, правоот-
ношения с прекращением выплаты пенсии по случаю
потери кормильца учащимся, студентам по окончании
учебного заведения, но не более чем до достижения ими
23-летнего возраста).
Анализ правоотношений по социальному обеспечению
свидетельствует об их многообразии. Это требует их на-
учной классификации. По_призн_аку первичности их
можно кдасс.ифидировать на основные правоотношения
(по поводу материального обеспечения и социального об-
служивания) и производные (процедурные и процессу-
альные). Производные правоотношения по установлению
юридических фактов (составов) и рассмотрению споров
возникают в силу существования основных. Их служеб-
ная роль состоит в обслуживании основных правоотно-
шений, их цель З с наибольшей полнотой и эффектив-
87
ностыо реализовать правомочия и обязанности в основ-
ных правоотношениях.
Правоотношения по социальному обеспечению мож-
но классифицировать и по объектам, тому материально-
му и нематериальному благу, по поводу которого они воз-
никают. По этому признаку основные правоотношеяия
делятся на пенсионные (в зависимости от вида пенсии),
по поводу того или иного пособия, по поводу содержа-
ния нетрудоспособных граждан в интернатных учреж-
дениях, по поводу лечения, медицинского и санаторно-
курортного обслуживания (с разграничением по видам
такого обслуживания) и т. д. Производные правоотно-
шения делятся на два основных вида в зависимости от
конкретного объекта: правоотношения по поводу уста-
новления юридического факта (процедурные) и по по-
воду рассмотрения споров, защиты права на социальное
обеспечение (процессуальные).
Ч 2. Основные черты пенсионных
правоотношений
Закрепленное ст.46 Конституции Украины право
граждан на пенсии реализуется в пенсионных правоот-
ношениях. Пенсионное правоотношение представляет
собой возникающее по волеизъявлению гражданина и на
основе решения органа специальной компетенции юри-
дическое отношение, в котором один субъект З право-
способный гражданин или семья З имеет право на
получение регулярных социальных выплат за счет
средств социального страхования и обязан выполнять
требования, предъявляемые законом к пенсионеру, а
второй З обеспечивающий субъект З обязан выпла-
чивать ему пенсию определенного вида и в определен-
ном размере.
Субъекты пенсионного правоотношения. В конкрет-
ном пенсионном правоотношении обеспечиваемое лицо
приобретает определенное юридическое качество, кото-
рое выражается через понятие Ыпенсионеры. Пенсионер
может быть субъектом иных правоотношений, напри-
мер трудовых. Законодательство не запрещает пенсио-
нерам продолжать трудовую деятельность и устанав-
ливает выплаты пенсии полностью работающим пен-
сионерам.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99
представляют собой единство юридической формы и со-
циального содержания. Под юридическим содержани-
ем правоотношения понимается совокупность субъек-
тивных прав и юридических обязанностей, которыми
наделены субъекты правоотношений.
Субъекты права на определенные виды социального
обеспечения имеют и, как правило, лично осуществляют
свои права и обязанности. Закрепленное в нормах права
и гарантированное государством субъективное право
представляет собой юридическую возможность субъекта
действовать определенным образом, требовать определен-
ных действий от обязанного субъекта и для пользования
определенным социальным благом обращаться в случае
необходимости за защитой к компетентным органам го-
сударства. Субъективное право в динамике выступает как
правомочие в конкретном правоотношении, которому со-
ответствует конкретная обязанность. Юридическая обя-
занность требует положительных действий, соответству-
ющих определенному правомочию. И правомочие, и юри-
дическая обязанность вытекают из нормы права и
связанны юридическим фактом, обусловлены им. Харак-
85
терная черта всех правоотношений по социальному обес-
печению З наличие правомочия правоспособного граж-
данина на получение определенного вида социального
обеспечения и соответствующей этому правомочию юри-
дической обязанности органа государства предоставить
гражданину определенное социальное благо. Это не озна-
чает, что в сфере социального обеспечения правоотноше-
ния являются простыми, то есть состоящими из одного
правомочия и корреспондирующей ему обязанности, либо
односторонними, когда правомочия принадлежат одному
субъекту правоотношения, а обязанности З другому.
Большинство правоотношений в праве социального обес-
печения и сложные, и двусторонние, с комплексом прав
и обязанностей у обоих субъектов.
Автором учебника уже отмечалось, что субъективное
право превращается в правомочие под воздействием
юридического факта. Юридические факты, влекущие
возникновение, изменение или прекращение правоотно-
шений, называются основаниями их возникновения, из-
менения либо прекращения. При этом таковы во всех
случаях юридические акты, то есть правомерные дей-
ствия, совершаемые с целью породить определенные
последствия (возникновение, изменение или прекраще-
ние правоотношений). Специфика юридических фактов,
влекущих возникновение правоотношений по социаль-
ному обеспечению, состоит в том, что они возникают из
сложного юридического состава, в который входит не
один, а два и более юридических факта. Так, чтобы по-
лучать пенсию, правоспособное лицо обращается с заяв-
лением в орган социальной защиты, который принима-
ет решение о назначении определенного вида пенсии.
Семья не будет получать пособие на детей без обраще-
ния с заявлением в районное (городское) управление
социальной защиты по месту жительства и вынесения
им на этот счет решения и т.д.
Метод социального обеспечения проявляется, в част-
ности, в управомачивающем характере норм, с одной сто-
роны, и в императивном З с другой. При их реализа-
ции один субъект изъявляет волю на получение опреде-
ленного вида социального обеспечения, другой З выра-
жает волю в предоставлении блага. Именно этот харак-
тер отраслевых норм и проявляется в Основаниях воз-
никновения, изменения и прекращения правоотношений
по социальному обеспечению.
По общему правилу, правоотношения по социально-
му обеспечению носят длящийся характер. Поэтому
практическое значение имеет вопрос об основаниях их
изменения. Это также сложные юридические составы З
волеизъявления гражданина и решение органа специаль-
ной компетенции. Так, перевод с одной пенсии на дру-
гую производится при наличии заявления пенсионера ре-
шением органа социальной защиты, а перерасчет пен-
сии З по инициативе пенсионера решением того же
органа. Изменение правоотношений происходит при
появлении новых юридических фактов, свидетельству-
ющих о возникновении нового права у обеспечиваемого
лица, то есть при изменениях в его правоспособности.
Прекращаются правоотношения по социальному
обеспечению смертью обеспечиваемого лица, а также
специальным решением управомоченного органа (на-
пример, в случае признания бывшего инвалида восста-
новившим трудоспособность) либо истечением установ-
ленных в законодательстве сроков (например, правоот-
ношения с прекращением выплаты пенсии по случаю
потери кормильца учащимся, студентам по окончании
учебного заведения, но не более чем до достижения ими
23-летнего возраста).
Анализ правоотношений по социальному обеспечению
свидетельствует об их многообразии. Это требует их на-
учной классификации. По_призн_аку первичности их
можно кдасс.ифидировать на основные правоотношения
(по поводу материального обеспечения и социального об-
служивания) и производные (процедурные и процессу-
альные). Производные правоотношения по установлению
юридических фактов (составов) и рассмотрению споров
возникают в силу существования основных. Их служеб-
ная роль состоит в обслуживании основных правоотно-
шений, их цель З с наибольшей полнотой и эффектив-
87
ностыо реализовать правомочия и обязанности в основ-
ных правоотношениях.
Правоотношения по социальному обеспечению мож-
но классифицировать и по объектам, тому материально-
му и нематериальному благу, по поводу которого они воз-
никают. По этому признаку основные правоотношеяия
делятся на пенсионные (в зависимости от вида пенсии),
по поводу того или иного пособия, по поводу содержа-
ния нетрудоспособных граждан в интернатных учреж-
дениях, по поводу лечения, медицинского и санаторно-
курортного обслуживания (с разграничением по видам
такого обслуживания) и т. д. Производные правоотно-
шения делятся на два основных вида в зависимости от
конкретного объекта: правоотношения по поводу уста-
новления юридического факта (процедурные) и по по-
воду рассмотрения споров, защиты права на социальное
обеспечение (процессуальные).
Ч 2. Основные черты пенсионных
правоотношений
Закрепленное ст.46 Конституции Украины право
граждан на пенсии реализуется в пенсионных правоот-
ношениях. Пенсионное правоотношение представляет
собой возникающее по волеизъявлению гражданина и на
основе решения органа специальной компетенции юри-
дическое отношение, в котором один субъект З право-
способный гражданин или семья З имеет право на
получение регулярных социальных выплат за счет
средств социального страхования и обязан выполнять
требования, предъявляемые законом к пенсионеру, а
второй З обеспечивающий субъект З обязан выпла-
чивать ему пенсию определенного вида и в определен-
ном размере.
Субъекты пенсионного правоотношения. В конкрет-
ном пенсионном правоотношении обеспечиваемое лицо
приобретает определенное юридическое качество, кото-
рое выражается через понятие Ыпенсионеры. Пенсионер
может быть субъектом иных правоотношений, напри-
мер трудовых. Законодательство не запрещает пенсио-
нерам продолжать трудовую деятельность и устанав-
ливает выплаты пенсии полностью работающим пен-
сионерам.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99