Изъятие из судов фактически бесспорных
дел и передача их на разрешение другим юрисдикционным орга-
нам освободили бы суды от выполнения не свойственной им функ-
ции и обеспечили возможность более качественного рассмотрения
действительно спорных дел60.
В порядке гражданского судопроизводства рассматриваются и
некоторые дела, возникающие из административно-правовых отно-
шений, и дела особого производства. Дела, возникающие из адми-
нистративно-правовых отношений, хотя и носят спорный характер,
как и исковые дела, выделены, однако, в самостоятельный вид
судопроизводства, поскольку характер спора здесь иной, чем в
исковом производстве. Административно-правовые споры возника-
ют в сфере управленческих отношений, для которых характерным
является властно-подчиненный характер отношений. Особый ха-
рактер административно-правовых отношений обусловливает не-
обходимость выделения споров, вытекающих из этих отношений, в
самостоятельный вид их производства. В ГПК союзных республик
дела, возникающие из административно-правовых отношений, вы-
делены в отдельный вид судопроизводства (гл. 22-25 ГПК
МССР)61.
В судебной практике дела, возникающие из административно-
правовых отношений, занимают пока незначительный объем -
около 2% всей массы гражданских дел. Это некоторые категории
дел .с участием граждан и органов управления. Однако с вве-
дением в действие с 1 января 1988 г. закона <О порядке обжало-
вания в суд неправомерных действий должностных лиц, ущемля-
ющих права граждан> от 30 июня 1987 г.62 можно будет ожидать
увеличения в судах количества дел, возникающих из администра-
тивно-правовых отношений63. Отнесение таких дел к компетенции
суда дает определенные преимущества для граждан, поскольку в
гражданском процессе стороны пользуются равными правами и
несут одинаковые обязанности, их гарантии равны независимо от
положения в материальных правоотношениях, спор по поводу ко-
торых разрешает суд64.
В отличие от подведомственности суду дел искового производ-
ства, которая определяется общими признаками (наличие спора о
праве, характер спорных отношений, субъектный состав спорящих
сторон, отсутствие специального закона, устанавливающего изъя-
тия из общего правила подведомственности), подведомственность
СУДУ Дел, возникающих из административно-правовых отношений,
устанавливается в виде закрепления в законе исчерпывающего
перечня этих дел (ст. 230 ГПК МССР, ст. 209 Кодекса Молдав-
ской ССР об административных правонарушениях и другие зако-
нодательные акты). То есть тот или иной спор, вытекающий из
административно-правовых отношений, подлежит рассмотрению в
суде, если на это имеется специальное указание закона65.
Однако с принятием закона <О порядке обжалования в суд не-
правомерных действий должностных лиц, ущемляющих права
граждан> подведомственность суду дел этой категории будет опре-
деляться общими признаками, характерными для управленческих
отношений. Так, в силу ст. 1 и 3 названного Закона граждане
вправе обжаловать в суд любые действия должностных лиц, со-
вершенные с нарушением закона, превышением полномочий,
ущемляющие права граждан, предоставленные им законом или
другим нормативным актом, либо незаконно возлагающие на него
какую-либо обязанность.
В порядке гражданского судопроизводства рассматриваются и
некоторые категории дел особого производства. Эти дела в послед-
ние годы занимают около 6% всех гражданских дел, рассматри-
ваемых судами. По своей отраслевой принадлежности дела особого
производства относятся к гражданским, семейным, трудовым, ад-
министративным и другим отраслям права. Несмотря на весьма
разнообразный характер дел особого производства, общим для них
является то, что при их рассмотрении суд не разрешает спора о
праве. В этом порядке устанавливаются имеющие юридическое
значение факты, правомерность действий других органов, право-
мочных устанавливать и удостоверять определенные действия и
события, восстанавливаются права на утраченные документы и т. д.
Но в особом производстве суд не касается правовых последствий,
вытекающих из юридически значимых фактов, а лишь подтверж-
дает факты, с которыми связана реализация субъективного пра-
ва66.
Подведомственность суду дел особого производства определя-
ется в соответствии с перечнем, закрепленным в законе (ст. 244
ГПК МССР), за исключением дел по установлению фактов, имею-
щих юридическое значение, где дается лишь примерный их пере-
чень (ст. 246 ГПК МССР)67.
В нашем исследовании мы коснемся лишь проблемы защиты
прав и законных интересов в порядке искового производства, то
есть защиты прав и интересов по спорам, вытекающим из граж-
данских. семейных, трудовых и колхозных правоотношений.
3. Субъективные гражданские права
и охраняемые законом интересы как объекты судебной защиты
В теории советского права признано, что социальные интересы,
будучи опосредованными правом, приобретают качество юридичес-
ки значимых интересов и выступают либо в форме субъективных
прав и юридических обязанностей, либо в форме охраняемых зако-
ном интересов. Возникает вопрос: может ли заинтересованное ли-
Цо обратиться в суд за защитой своего права или в равной мере
и за защитой законного интереса? На данный вопрос следует дать
положительный ответ. Согласно ст. 5 Основ гражданского судо-
производства, ст. 4 ГПК МССР всякое заинтересованное лицо
вправе в порядке, установленном законом, обратиться в суд за
защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого
законом интереса68. В этих нормах прямо подчеркивается, что
граждане и организации вправе требовать судебной защиты как
прав, так и охраняемых законом интересов, то есть субъективные
материальные права и охраняемые законом интересы выступают в
качестве самостоятельных объектов судебной защиты. В чем за-
ключается различие понятий <право> и <охраняемый законом ин-
терес?>
По поводу правовой категории субъективного права в юриди-
ческой науке сложилось в определенной мере общепризнанное
суждение. Субъективное право рассматривается в качестве обеспе-
ченной законом меры возможного поведения, охватывающей как
возможность поведения самого управомоченного, так и возмож-
ность требовать соответствующего поведения от обязанных лиц в
целях удовлетворения признаваемого законом интереса69. То есть
субъективное право включает в себя правомочие на собственные
положительные действия и правомочие требовать от других лиц
воздерживания от действий известного рода либо, напротив, на их
совершение. Поэтому в тех случаях, когда допускаются отклоне-
ния от установленных законом мер возможного или обязанного
поведения, возникает необходимость приведения действий соответ-
ствующих лиц согласно предписаниям закона. Заинтересованные
лица в целях удовлетворения признаваемого законом субъектив-
ного права вправе прибегнуть, в установленном порядке, к судеб-
ной или иной форме его защиты.
Но если достигнуто согласие в том, что субъективное право -
это мера дозволенного поведения управомоченного лица, обеспе-
ченная юридическими обязанностями других, то дискуссионным
является вопрос о возможности возникновения у конкретного лица
субъективного права непосредственно из закона, вне правоотноше-
ния, а также относительно того, является ли право на защиту
одним из правомочий субъективного материального права пли же
по отношению к нему выступает самостоятельным правом.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50
дел и передача их на разрешение другим юрисдикционным орга-
нам освободили бы суды от выполнения не свойственной им функ-
ции и обеспечили возможность более качественного рассмотрения
действительно спорных дел60.
В порядке гражданского судопроизводства рассматриваются и
некоторые дела, возникающие из административно-правовых отно-
шений, и дела особого производства. Дела, возникающие из адми-
нистративно-правовых отношений, хотя и носят спорный характер,
как и исковые дела, выделены, однако, в самостоятельный вид
судопроизводства, поскольку характер спора здесь иной, чем в
исковом производстве. Административно-правовые споры возника-
ют в сфере управленческих отношений, для которых характерным
является властно-подчиненный характер отношений. Особый ха-
рактер административно-правовых отношений обусловливает не-
обходимость выделения споров, вытекающих из этих отношений, в
самостоятельный вид их производства. В ГПК союзных республик
дела, возникающие из административно-правовых отношений, вы-
делены в отдельный вид судопроизводства (гл. 22-25 ГПК
МССР)61.
В судебной практике дела, возникающие из административно-
правовых отношений, занимают пока незначительный объем -
около 2% всей массы гражданских дел. Это некоторые категории
дел .с участием граждан и органов управления. Однако с вве-
дением в действие с 1 января 1988 г. закона <О порядке обжало-
вания в суд неправомерных действий должностных лиц, ущемля-
ющих права граждан> от 30 июня 1987 г.62 можно будет ожидать
увеличения в судах количества дел, возникающих из администра-
тивно-правовых отношений63. Отнесение таких дел к компетенции
суда дает определенные преимущества для граждан, поскольку в
гражданском процессе стороны пользуются равными правами и
несут одинаковые обязанности, их гарантии равны независимо от
положения в материальных правоотношениях, спор по поводу ко-
торых разрешает суд64.
В отличие от подведомственности суду дел искового производ-
ства, которая определяется общими признаками (наличие спора о
праве, характер спорных отношений, субъектный состав спорящих
сторон, отсутствие специального закона, устанавливающего изъя-
тия из общего правила подведомственности), подведомственность
СУДУ Дел, возникающих из административно-правовых отношений,
устанавливается в виде закрепления в законе исчерпывающего
перечня этих дел (ст. 230 ГПК МССР, ст. 209 Кодекса Молдав-
ской ССР об административных правонарушениях и другие зако-
нодательные акты). То есть тот или иной спор, вытекающий из
административно-правовых отношений, подлежит рассмотрению в
суде, если на это имеется специальное указание закона65.
Однако с принятием закона <О порядке обжалования в суд не-
правомерных действий должностных лиц, ущемляющих права
граждан> подведомственность суду дел этой категории будет опре-
деляться общими признаками, характерными для управленческих
отношений. Так, в силу ст. 1 и 3 названного Закона граждане
вправе обжаловать в суд любые действия должностных лиц, со-
вершенные с нарушением закона, превышением полномочий,
ущемляющие права граждан, предоставленные им законом или
другим нормативным актом, либо незаконно возлагающие на него
какую-либо обязанность.
В порядке гражданского судопроизводства рассматриваются и
некоторые категории дел особого производства. Эти дела в послед-
ние годы занимают около 6% всех гражданских дел, рассматри-
ваемых судами. По своей отраслевой принадлежности дела особого
производства относятся к гражданским, семейным, трудовым, ад-
министративным и другим отраслям права. Несмотря на весьма
разнообразный характер дел особого производства, общим для них
является то, что при их рассмотрении суд не разрешает спора о
праве. В этом порядке устанавливаются имеющие юридическое
значение факты, правомерность действий других органов, право-
мочных устанавливать и удостоверять определенные действия и
события, восстанавливаются права на утраченные документы и т. д.
Но в особом производстве суд не касается правовых последствий,
вытекающих из юридически значимых фактов, а лишь подтверж-
дает факты, с которыми связана реализация субъективного пра-
ва66.
Подведомственность суду дел особого производства определя-
ется в соответствии с перечнем, закрепленным в законе (ст. 244
ГПК МССР), за исключением дел по установлению фактов, имею-
щих юридическое значение, где дается лишь примерный их пере-
чень (ст. 246 ГПК МССР)67.
В нашем исследовании мы коснемся лишь проблемы защиты
прав и законных интересов в порядке искового производства, то
есть защиты прав и интересов по спорам, вытекающим из граж-
данских. семейных, трудовых и колхозных правоотношений.
3. Субъективные гражданские права
и охраняемые законом интересы как объекты судебной защиты
В теории советского права признано, что социальные интересы,
будучи опосредованными правом, приобретают качество юридичес-
ки значимых интересов и выступают либо в форме субъективных
прав и юридических обязанностей, либо в форме охраняемых зако-
ном интересов. Возникает вопрос: может ли заинтересованное ли-
Цо обратиться в суд за защитой своего права или в равной мере
и за защитой законного интереса? На данный вопрос следует дать
положительный ответ. Согласно ст. 5 Основ гражданского судо-
производства, ст. 4 ГПК МССР всякое заинтересованное лицо
вправе в порядке, установленном законом, обратиться в суд за
защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого
законом интереса68. В этих нормах прямо подчеркивается, что
граждане и организации вправе требовать судебной защиты как
прав, так и охраняемых законом интересов, то есть субъективные
материальные права и охраняемые законом интересы выступают в
качестве самостоятельных объектов судебной защиты. В чем за-
ключается различие понятий <право> и <охраняемый законом ин-
терес?>
По поводу правовой категории субъективного права в юриди-
ческой науке сложилось в определенной мере общепризнанное
суждение. Субъективное право рассматривается в качестве обеспе-
ченной законом меры возможного поведения, охватывающей как
возможность поведения самого управомоченного, так и возмож-
ность требовать соответствующего поведения от обязанных лиц в
целях удовлетворения признаваемого законом интереса69. То есть
субъективное право включает в себя правомочие на собственные
положительные действия и правомочие требовать от других лиц
воздерживания от действий известного рода либо, напротив, на их
совершение. Поэтому в тех случаях, когда допускаются отклоне-
ния от установленных законом мер возможного или обязанного
поведения, возникает необходимость приведения действий соответ-
ствующих лиц согласно предписаниям закона. Заинтересованные
лица в целях удовлетворения признаваемого законом субъектив-
ного права вправе прибегнуть, в установленном порядке, к судеб-
ной или иной форме его защиты.
Но если достигнуто согласие в том, что субъективное право -
это мера дозволенного поведения управомоченного лица, обеспе-
ченная юридическими обязанностями других, то дискуссионным
является вопрос о возможности возникновения у конкретного лица
субъективного права непосредственно из закона, вне правоотноше-
ния, а также относительно того, является ли право на защиту
одним из правомочий субъективного материального права пли же
по отношению к нему выступает самостоятельным правом.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50