Так, согласно Закону Украины <О государственной кон-
трольно-ревизионной службе в Украине> от 26.01.1993 г.
представители этой службы могут по инициативе служ-
бы один раз в год осуществлять проверку финансово-хо-
зяйственной деятельности государственных органов
предприятий, организаций и учреждений. По поручению
правоохранительных органов ревизии, проверки и обсле-
194
дования могут осуществляться работниками контрольно-
ревизионной службы без ограничений. При этом они име-
ют право: осматривать и изучать необходимые докумен-
ты; опечатывать кассы, кассовые помещения, склады, ар-
хивы; изымать документы или материальные ценности,
книги, их учета, получать объяснение от должностных и
материально-ответственных лиц; останавливать движение
материальных ценностей, выдачу ссуд банковского поряд-
ка; получать от любых должностных лиц необходимые све-
дения, копии документов и др.
Широкими полномочиями по осуществлению контро-
ля наделены государственные инспекции, значительная
часть которых вправе согласно Кодексу Украины об ад-
министративных правонарушениях рассматривать дела
о нарушении соответствующих общеобязательных пра-
вил и накладывать на виновных административные взы-
скания.
Адмияистративно-пропессуальными нормами внедря-
ется в жкзю> разрешительная система - совокупность
правил, регулирующих порядок производства, приобре-
тения, полиоМвия, хранения, перевозки, сбыта опреде-
ленных пре^М|г|ов и веществ, а также открытие и функ-
ционирование удельных предприятий.
Разрешйтб^вая система, осуществляемая органами
внутренних |||i является важным средством обеспече-
ния общесПМКого порядка и общественной безопасно-
сти в стравив ^<рьбы с преступностью и другими право-
нарушения>>* Она распространяется на предметы, ма-
териалы й объекты, которые составляют повышенную
опасность АiiЯ окружающих, могут быть использованы с
преступной или другой целью. К таким объектам от-
носятся огнестрельное, холодное, газовое и пневматиче-
ское оружие, взрывные материалы, хранилища и скла-
ды, где они хранятся, стрелковые тиры и стрельбища, ору-
жейные мастерские и пиротехнические предприятия, ма-
газины, которые торгуют оружием и боеприпасами,
штемпельно-граверные мастерские, печати и штампы.
Органы внутренних дел осуществляют разрешитель-
ную систему путем использования различных форм и
методов, важное место среди которых занимает контроль
за соблюдением ее правил. Контрольная деятельность
195
органов внутренних дел в указанной сфере включает на-
чальную проверку объектов перед выдачей соответст-
вующих разрешений, систематическое обследование та-
ких объектов, предварительную проверку лиц, с которы-
ми заключаются трудовые договоры для работы на них,
а также применение профилактических мер для преду-
преждения и прекращения нарушений правил разреши-
тельной системы. С целью обеспечения выполнения за-
даний, возлагаемых на органы внутренних дел по осу-
ществлению разрешительной системы, организации кон-
троля за соблюдением ее правил ведется учет всех объ-
ектов, на которые она распространяется, а также владель-
цев отдельных предметов.
Начальная проверка объектов перед выдачей соответ-
ствующих разрешений способствует предупреждению
различных опасных ситуаций, вредных последствий не-
соблюдения правил разрешительной системы. Такая про-
верка складов, хранилищ и других объектов осуществ-
ляется комиссией, в состав которой, кроме работников ор-
ганов внутренних дел, входят также представители дру-
гих заинтересованных организаций. По результатам ра-
боты комиссия составляет акт, в котором делает вывод о
наличии или отсутствии условий для открытия объек-
та. Перед выдачей разрешения на приобретение или хра-
нение (ношение) оружия гражданином обязательно про-
веряются сведения, которые характеризуют личность по-
следнего (состояние здоровья, отсутствие судимости, на-
рушений общественного порядка и т.п.).
Обследования объектов разрешительной системы осу-
ществляются инспекторами милиции ежеквартально, а
объектов, на которых хранится большое количество ог-
нестрельного оружия (20 и больше единиц), а также ба-
зовых складов взрывчатых веществ -- ежемесячно. Во
время обследований обязательно должны проверяться
наличие соответствующих разрешении, паспортов, согла-
сия на заключение трудовых договоров с работниками,
соблюдение пропускного режима, учет подконтрольных
предметов и материалов, порядок их выдачи и приема,
правильность ведения служебной документации, пригод-
ность помещений для хранения указанных предметов,
состояние технического оборудования, охраны объектов,
196
оборудование и техническое состояние транспорта для
перевозки опасных предметов; проверяется выполнение
гражданами-владельцами огнестрельного, холодного, га-
зового или пневматического оружия правил хранения
указанных предметов.
Важным средством предупреждения хищения пред-
метов и материалов, на которые распространяется раз-
решительная система, а также неподобающего их исполь-
зования является предварительная проверка лиц, с ко-
торыми заключаются трудовые договоры для выполне-
ния работ, связанных с указанными предметами и ма-
териалами. Руководители предприятий, учреждений и
организаций могут принимать на работу таких лиц толь-
ко по предварительному согласию органа внутренних
дел, который дает его после всесторонней и тщательной
проверки. Согласие не может быть дано, если гражда-
нин систематически нарушает общественный порядок,
имеет судимость, по состояню здоровья не может выпол-
нять указа-ых обязанностей, а также в некоторых дру-
Содержа|в||^1^)м^илактической работы определяется
на основавкм.|||ализа обстановки на объектах, который
характериауii^Дiестояние соблюдения правил разреши-
тельной сиотвДЦ^ Значительная роль в профилактике на-
рушений ВТЮШравил принадлежит согласованным дей-
ствиям рабоипвков разрешительной системы и других
служб оргяжфвжвутренних дел (уголовного розыска, борь-
бы с оргаяиМЙиной преступностью, ГАИ и т.п.), а также
различных РврДВДарственных органов и объединений гра-
ждан, ШШ^iаЛiв^Х. объектами разрешительной системы.
Основное ШйЙйие в профилактической деятельности ор-
ганов вкутрёв^х дел должно уделяться выявлению и
устранению идя нейтрализации причин и условий, спо-
собствующих нарушению установленных правил.
197
Тема XVI
ЗАКОННОСТЬ И ДИСЦИПЛИНА В
ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ
1. Содержание и сущность законности
и дисциплины
Законность является обязательной для всего государ-
ственного механизма, гражданского общества (государ-
ственных органов и организаций, государственных слу-
жащих, общественных и религиозных объединений, ин-
формационных источников и т.п.), а также для всех гра-
ждан. Законность - это прежде всего наличие реально
действующих правовых норм надлежащего качества, их
последовательное и неуклонное выполнение всеми субъ-
ектами права. Как специфические регуляторы общест-
венных отношений законы и другие правовые предпи-
сания должны отвечать достигнутому в государстве уров-
ню экономики, культуры, личной свободы, морально-эти-
ческим нормам.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62