Заявление (ходатайство) - обращения граждан с
просьбой о содействии в реализации закрепленных Кон-
ституцией и действующим законодательством их прав
и интересов или сообщение о нарушении действующего
законодательства или недостатках в деятельности пред-
приятий, учреждений, организаций независимо от форм
собственности, народных депутатов Украины, депутатов
местных рад, должностных лиц, а также высказывания
мыслей об улучшении их Деятельности. Ходатайство-
письменное обращение с просьбой о признании за лицом
соответствующего статуса прав и свобод и т.п.
Жалоба - обращение с требованием о восстановле-
нии прав и защите законных интересов граждан, нару-
шенных действиями (бездеятельностью), решениями го-
сударственных органов, органов местного самоуправле-
ния, учреждений, организаций, объединений граждан,
предприятий, должностных лиц.
К решениям> которые могут быть обжалованы, отно-
сятся такие в сфере управленческой деятельности, вслед-
ствие которых: нарушены права и законные интересы
или свободы гражданина (группы граждан); незаконно
возложены на гражданина какие-либо обязанности; он
противозаконно привлечен к ответственности; созданы
77
препятствия для осуществления гражданином его прав
и законных интересов или свобод.
Обращение адресуется субъектам, в полномочия ко-
торых входит решение поставленных вопросов. В обра-
щениях должны быть указаны фамилия, имя, отчество,
место жительства гражданина, содержание поставленно-
го вопроса, замечания, предложения, заявления или жа-
лобы, просьбы или требования. Письменные обращения
должны быть подписаны заявителем (заявителями) с
указанием даты. При несоблюдении этих требований об-
ращение возвращается заявителю с соответствующими
разъяснениями не позднее 10 дней со дня его поступле-
ния. Обращения, оформленные в соответствии с требо-
ваниями и поданные в установленном порядке подле-
жат обязательному принятию и рассмотрению. Если по-
ставленные в обращении вопросы не входят в компетен-
цию субъектов, куда оно поступило, то в срок не более 5
дней такое обращение пересылается по принадлежно-
сти, о чем сообщается заявителю. Запрещается разгла-
шать сведения, находящиеся в обращениях. Анонимные
обращения не рассматриваются. Не рассматриваются по-
вторные обращения одним и тем же органом от одно-
го и того же гражданина по одному и тому же вопросу,
если первое решение было по сути, а также обращения
(жалобы), направленные с нарушением сроков подачи -
одного года с момента его вынесения, но не позже одно-
го месяца со времени ознакомления гражданина с при-
нятым решением, а также обращения лиц, признанных
судом недееспособными.
О результатах рассмотрения обращений сообщает*
ся заявителям. В случае отказа в удовлетворении тре-
бований, изложенных в заявлении (ходатайстве) в пись-
менной форме предоставляется мотивированный отказ,
а также разъяснения порядка обжалования принято-
го решения. Обращения Героев Советского Союза, Ге-
роев Социалистического Труда, инвалидов Великой Оте-
чественной войны рассматриваются первыми руково-
дителями лично.
Особенности рассмотрения жалоб регулируются ст.
16 Закона. Жалобы подаются в порядке подчиненности
78
высшему органу или должностному лицу, что не лиша-
ет гражданина права обращения в суд. В случае отсут-
ствия высшего органа или несогласия гражданина с при-
нятым по жалобе решением он может обратиться не-
посредственно в суд. Жалобы на решения общего соб-
рания членов коллективных сельскохозяйственных
предприятий, акционерных обществ, юридических лиц,
созданных на коллективной собственности, а также на
решения высших государственных органов решаются в
судебном порядке. В законодательстве Украины нет оп-
ределения, какие органы относятся к высшим.
Права граждан при рассмотрении заявлений и жа-
лоб, а также обязанности рассматривающих их субъек-
тов закреплены соответственно в ст. 18 и 19 Закона. Об-
ращения граждан рассматриваются бесплатно.
Гражданин может подать жалобу лично или через
уполномоченное на это лицо. Жалоба в интересах гра-
жданина по его уполномочию, в установленном законом
порядке, может быть подана трудовым коллективом или
организацией, осуществляющей правозащитную деятель-
ность. В интересах несовершеннолетних или недееспо-
собных лиц жалоба подается их законными представи-
телями.
К жалобе прилагаются решения или копии решений,
если гражданин обращался раньше за решением постав-
ленных вопросов, а также другие документы, которые по-
том возвращаются гражданину.
Гражданин, обратившийся с заявлением или жало-
бой, при ее рассмотрении имеет право:
- лично изложить аргументы лицу, проверяющему
заявление или жалобу и принять участие в проверке дан-
ного заявления или жалобы;
- знакомиться с материалами проверки;
- представлять "дополнительные материалы или на-
стаивать на их запросе органом, рассматривающим об-
ращение;
- присутствовать при рассмотрении заявления или
жалобы;
- пользоваться услугами адвоката или представите-
ля трудового коллектива, организации, осуществляющей
правоохранительную функцию;
79
- получить письменный ответ о результатах рассмот-
рения заявления или жалобы;
- выражать письменно или устно требования по обес-
печению тайны рассмотрения заявления или жалобы;
- требовать возмещения ущерба, если он является
результатом нарушения установленного порядка рас-
смотрения обращений.
Органы государственной власти и местного само-
управления, учреждения, организации независимо от
формы собственности,' объединения граждан, предпри-
ятия, средства массовой информации, их руководители
и другие должностные лица в рамках своих полномо-
чий обязаны объективно, всесторонне и своевременно
проверять заявления или жалобы, запросы гражданина
на заседании по его просьбе, отменить или изменить об-
жалуемое решение, в случаях, предусмотренных законо-
дательством Украины, обеспечить восстановление нару-
шенных прав, реальное выполнение принятых в связи с
заявлением или жалобой решений, принять меры по
пресечению неправомерных действий, выявлять, ликви-
дировать причины и условия, способствующие наруше-
ниям, принимать меры по возмещению материального
ущерба и осуществлять другие меры, предусмотренные
Законом Украины <Об обращениях граждан> и други-
ми законами Украины.
Обращения рассматриваются и по ним принимается ре-
шение в срок не более одного месяца со дня их поступле-
ния, а те, что не требуют дополнительного изучения - неза-
медлительно, но не позднее пятнадцати дней со дня их
получения. Если в месячный срок решить вопросы, до-
ставленные в обращении, невозможно, то он может быть
увеличен, но не может превышать сорока пяти дней.
Должностные лица, виновные в нарушении законода-
тельства об обращениях граждан, несут гражданскую, ад-
министративную или уголовную ответственность, преду-
смотренную законодательством Украины. Ущерб, нане-
сенный гражданину в связи с нарушением требований
закона при рассмотрении жалобы, подлежит возмещению.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62