2. Административно-правовое регулирование
деятельности объединений граждан
Административно-правовое регулирование деятельно-
сти объединений граждан осуществляется путем государ-
ственного регулирования основ их деятельности, порядка
создания и прекращения деятельности, установления врав
объединений граждан на хозяйственную и коммерческую
деятельность, осуществлением контроля деятельности объ-
единений граждан и установления ответственности за на-
рушение законодательства, а также путем ограничений на
создание и деятельность объединений граждан.
Государство тесно взаимодействует с объединениями
граждан и в то же время осуществляет воздействие на
их развитие, а также деятельность в сфере исполнитель-
ной власти.
На государственном уровне определены принципы соз-
дания и деятельности объединений граждан: доброволь-
ность, равноправие их членов, самоуправление, законность,
гласность, свободный выбор направлений своей деятель-
ности, решение вопросов деятельности объединения на со-
браниях всех членов или их представителей, запрещение
86
ограничения прав и свобод граждан в связи с их принад-
лежностью или непринадлежностью к объединениям:
Объединения граждан действуют на основании уста-
ва, который не должен противоречить законодательст-
ву Украины. Официальное признание (легализация) дан-
ных объединений осуществляется путем их регистра-
ции или сообщения об основании. Отказ в регистрации
допускается лишь в случаях, когда уставные или дру-
гие документы объединения, представленные для реги-
страции, противоречат законодательству Украины.
Зарегистрированные объединения граждан пользуют-
ся правом:
- выступать участником гражданско-правовых от-
ношений, приобретать имущественные и неимуществен-
ные права;
- представлять и защищать законные интересы свои
и своих членов (участников) в государственных и обще-
ственных органах;
- участвовать в политической деятельности, прово-
дить массовые мероприятия (собрания, митинги, демон-
страции и т.п.);
- создавать учреждения и организации;
- идейно, организационно и материально поддержи-
вать другие объединения граждан, предоставлять по-
мощь в их создании;
-- получать от органов государственной власти и управ-
ления, а также органов местного самоуправления" инфор-
мацию, необходимую для реализации своих целей и задач;
- вносить предложения в органы государственной
власти;
- распространять информацию и пропагандировать
свои идеи и цели;
- учреждать средства массовой информации.
Политические партии имеют право;
- участвовать в выработке государственной политики;
- принимать участие в формировании органов вла-
сти, представительства в их составе;
- доступа во время избирательной кампании к го-
сударственным средствам массовой информации.
Общественные организации имеют право организовы-
вать предприятия, необходимые для выполнения устав-
87
ных целей. Зарегистрированные объединения граждан
могут осуществлять необходимую хозяйственную и
иную коммерческую деятельность; созданные ими уч-
реждения и организации обязаны вести оперативный и
бухгалтерский учет, статистическую отчетность, зареги-
стрироваться в органах налоговой службы и вносить в
бюджет платежи в порядке и размерах, предусмотрен-
ных законодательством.
Государство осуществляет контроль и надзор за дея-
тельностью объединений граждан через органы, прово-
дящие легализацию объединений, через финансовые ор-
ганы, органы государственной налоговой службы.
Надзор за выполнением и соблюдением законности объ-
единениями граждан осуществляют органы прокуратуры.
Должностные лица легализирующих органов, объеди-
нений граждан и граждане за нарушение законодатель-
ства об объединениях граждан несут дисциплинарную,
гражданско-правовую, административную или уголов-
ную ответственность.
За нарушение законодательства к объединениям гра-
ждан могут быть применены следующие взыскания: пре-
дупреждение, штраф, временное запрещение (приостанов-
ление) деятельности или отдельных ее видов, принуди-
тельный роспуск (ликвидация).
Объединения граждан выполняют свои полномочия
во взаимодействии с государственными органами, а так-
же с органами местного самоуправления, представители
которых могут принимать участие в работе собраний гра-
ждан (Положения об общих собраниях граждан по мес-
ту жительства в Украине).
3. Трудовые коллективы и государственное
управление
Существование трудового коллектива базируется на
единстве производственных интересов его членов. Управ-
ление предприятиями, учреждениями и организациями
осуществляется согласно устава на основании сочетания
прав собственника относительно хозяйственного исполь-
зования своего имущества и принципов самоуправления
трудового коллектива. Это обеспечивает трудовым кол-
лективам активное участие в планировании производ-
88
ства и социального развития, в подготовке и расстановке
кадров, в обсуждении и решении вопросов управления
предприятиями и учреждениями, улучшении условий
труда и быта, использовании средств, предназначенных
для развития производства, а также на социально-куль-
турные мероприятия и материальное обеспечение.
Трудовой коллектив составляют все граждане, кото-
рые своим трудом принимают участие в деятельности
предприятия или учреждения на основании трудового
договора (контракта, соглашения), а также других форм,
регулирующих трудовые отношения работника с пред-
приятием или учреждением.
В рамках соответствующего предприятия, учреждения
или ррганизадии трудовой коллектив принимает непосред-
ственное участие в рассмотрении и утверждении проекта
коллективного договора, решении согласно устава вопро-
сов самоуправления, в материальном и моральном стиму-
лировании продуктивного труда, определяет перечень и ут-
верждает порядок предоставления своим работникам со-
циальных льгот, стимулирует изобретательскую и рацио-
нализаторскую деятельность, подает ходатайство о пред-
ставлении работников к правительственным наградам.
Участие трудовых коллективов в управлении государ-
ственными или другими предприятиями или учрежде-
ниями, в которых доля государства или местной рады в
стоимости имущества составляет более 50%, значитель-
но шире. Так, они вместе с учредителями рассматрива-
ют изменения и дополнения к уставу, определяют усло-
вия найма руководителя, решают вопросы о выделении
эдз состава предприятия одного или нескольких струк-
турных подразделений для создания нового предприя-
тия, о вступлении в объединение и выходе предприятия
или учреждения из него, об аренде учреждения или пред-
приятия, о создании на основе трудового коллектива ор-
гана для перехода на аренду и выкупа.
Производственные, трудовые и экономические отно-
шения трудового коллектива с администрацией предпри-
ятия или учреждения, вопросы охраны труда, социаль-
ного развития, участия работников в использовании
прибыли предприятия, если последнее предусмотрено ус-
тавом, регулируются коллективным договором.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62