со-
ставления протокола об административном правонару-
шении, если это обязательно, но невозможно выполнить
на месте совершения правонарушения; обеспечения свое-
временного и правильного рассмотрения дел и выполне-
ния постановлений по делам об административных пра-
вонарушениях; личного досмотра, досмотра вещей и изъ-
ятия вещей и документов (ч. 1 ст. 260 КоАП Украины).
Административное задержание лица, совершившего ад-
министративное правонарушение, может продолжаться не
более трех часов, за исключением случаев, когда законо-
дательными актами установлены другие сроки. Условия,
116
порядок и срок административного задержания регули-
руются КоАП Украины (ст. ст. 260-263, 267 гл. 20) и
Законом Украины <О милиции> (п. 5 ст. 11).
3. Изъятие вещей и документов. Изъятие проводит-
ся в административном порядке у лиц, нарушающих нор-
мы административного законодательства или, в некото-
рых случаях, другие правовые нормы. Согласно действую-
щему законодательству изъятию подлежат вещи и доку-
менты, являющиеся орудием или непосредственным объ-
ектом правонарушения. Порядок и условия данного изъ-
ятия регулируются КоАП Украины (ст. 265).
4. Личный досмотр и досмотр вещей. Как мера пре-
сечения административных проступков личный досмотр
и досмотр вещей применяется с целью обеспечения про-
изводства по делам об административных правонаруше-
ниях. В этом случае составляется отдельный протокол
или об этом делается соответствующая запись в прото-
коле об административном правонарушении или в про-
токоле об административном задержании. Порядок лич-
ного досмотра и досмотра вещей регулируется ст. 265
КоАП, Таможенным кодексом и другими законодатель-
ными актами Украины.
5. Принудительное лечение. Оно применяется к ли-
цам, когда существуют достаточные основания считать,
что они больны венерическим заболеванием или нахо-
дились в контакте с такими же больными и требуют про-
филактического лечения, если эти лица уклоняются от
обследования. Эта мера применяется также к лицам,
больным наркоманией, злостным алкоголикам, больным
СПИДом и т.д.
6. Меры физического воздействия, применение специ-
альных средств и огнестрельного оружия. Данные сред-
ства имеет право применять милиция, а также работни-
ки других органов внутренних дел, привлекаемые к вы-
полнению задач милиции по охране общественного по-
рядка, общественной безопасности и борьбы с преступно-
стью (ст. 9 Закона Украины <О милиции>). Применению
данных средств должно предшествовать предупреждение,
если позволяют обстоятельства. Запрещается применять
их к женщинам с явными признаками беременности,
лицам пожилого возраста или с явными признаками ин-
валидности и к малолетним детям, кроме случаев груп-
117
нового нападения, угрожающих жизни и здоровью лю-
дей, работников милиции, а также вооруженного нападе-
ния или вооруженного сопротивления. Если избежать
применение силы невозможно, она не должна превышать
меры, необходимой для выполнения^возложенных на ми-
лицию обязанностей, и сводить к минимуму возможность
причинения вреда здоровью правонарушителей и других
граждан. Условия и рамки применения средств физиче-
ского воздействия, специальных средств и огнестрельно-
го оружия, а также перечень специальных средств при-
веден в разделе III Закона Украины <О милиции>.
7. Привод и официальное предостережение. Назван-
ный вид пресечения административных проступков осу-
ществляется органами милиции. В наше время привод
используется для доставки в соответствующие государ-
ственные органы или учреждения согласно действующе-
му законодательству и с санкции прокурора граждан, ук-
лоняющихся от призыва на воинскую службу, больных
СПИДом и других (п. 22 ст. 10 Закона Украины <О ми-
лиции>), ст. 14 Закона Украины <О предупреждении за-
болевания СПИДом и социальную защиту населения>).
Официальное предостережение, на наш взгляд, следует
рассматривать как меру административного предупре-
ждения, но в тех случаях, когда официальное предосте-
режение применяется после привода, его можно отнести
к мерам пресечения, например: привод лиц для преду-
преждения о привлечении к административной ответ-
ственности; привод лиц, для которых судами установ-
лено наказание, не связанное с лишением свободы.
8. Временное отстранение от управления транс-
портными средствами, запрещение эксплуатации ме-
ханизмов и выполнения работ. Работники милиции
имеют право задерживать и отстранять от управления
транспортными средствами лиц, находящихся в состоя-
нии опьянения, не имеющих документов на право управ-
ления или пользования транспортными средствами, за-
прещать их эксплуатацию, задерживать и доставлять
транспортные средства для временного хранения и т.д.
(абзац 2 и 3 п. 21 ст. 11 Закона Украины <О милиции>).
В некоторых случаях соответствующими органами
применяется такая мера пресечения, как отстранение от
выполнения работ. Так, органам государственного сани-
118
тарного надзора предоставлено право временноОтстра-
нять от работы лиц, которые являются бациллоносите-
лями и могут быть причиной распространения инфек-
ционных заболеваний. Применяется данная мера и в
других случаях.
9. Прекращение работ и запрещение эксплуатации
механизмов. Эта мера применяется в случаях наруше-
ния общеобязательных правил, невыполнения указаний
и требований соответствующих должностных лиц, осу-
ществляющих контроль за работой отдельных механиз-
мов и объектов по ликвидации недостатков в работе, пра-
вил эксплуатации механизмов. Данная мера широко
применяется в промышленности, энергетике, строитель-
стве, как правило, государственными инспекциями.
Приведенный перечень мер административного пре-
сечения не является полным, поскольку, как отмечалось
ранее, они достаточно многочисленны и разнообразны
(например, задержание имущества и документов соглас-
но положений Таможенного кодекса Украины и т.п.).
Однако рассмотренные выше меры пресечения приме-
няются в основном правоохранительными и контроли-
рующими органами, а другие государственные органы
применяют их не так часто.
Кроме того, следует помнить, что меры пресечения тес-
но связаны с мерами предупреждения, которым послед-
ние часто предшествуют, и административными взыска-
ниями, для которых сами являются предварительными,
поскольку обеспечивают условия для их применения.
Органы государственного управления во всей своей
деятельности должны строго придерживаться принци-
па законности. Согласно ст. 7 КоАП Украины никто не
может быть подвергнут мерам воздействия в связи с ад-
министративными правонарушениями иначе, как на ос-
нованиях и в порядке, установленных законодательст-
вом. Соблюдение требований законодательства при при-
менении мер воздействия за административные право-
нарушения обеспечивается систематическим контролем
со стороны вышестоящих органов и должностных лиц,
прокурорским надзором, правом административного и
судебного обжалования, другими установленными зако-
нодательством способами.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62
ставления протокола об административном правонару-
шении, если это обязательно, но невозможно выполнить
на месте совершения правонарушения; обеспечения свое-
временного и правильного рассмотрения дел и выполне-
ния постановлений по делам об административных пра-
вонарушениях; личного досмотра, досмотра вещей и изъ-
ятия вещей и документов (ч. 1 ст. 260 КоАП Украины).
Административное задержание лица, совершившего ад-
министративное правонарушение, может продолжаться не
более трех часов, за исключением случаев, когда законо-
дательными актами установлены другие сроки. Условия,
116
порядок и срок административного задержания регули-
руются КоАП Украины (ст. ст. 260-263, 267 гл. 20) и
Законом Украины <О милиции> (п. 5 ст. 11).
3. Изъятие вещей и документов. Изъятие проводит-
ся в административном порядке у лиц, нарушающих нор-
мы административного законодательства или, в некото-
рых случаях, другие правовые нормы. Согласно действую-
щему законодательству изъятию подлежат вещи и доку-
менты, являющиеся орудием или непосредственным объ-
ектом правонарушения. Порядок и условия данного изъ-
ятия регулируются КоАП Украины (ст. 265).
4. Личный досмотр и досмотр вещей. Как мера пре-
сечения административных проступков личный досмотр
и досмотр вещей применяется с целью обеспечения про-
изводства по делам об административных правонаруше-
ниях. В этом случае составляется отдельный протокол
или об этом делается соответствующая запись в прото-
коле об административном правонарушении или в про-
токоле об административном задержании. Порядок лич-
ного досмотра и досмотра вещей регулируется ст. 265
КоАП, Таможенным кодексом и другими законодатель-
ными актами Украины.
5. Принудительное лечение. Оно применяется к ли-
цам, когда существуют достаточные основания считать,
что они больны венерическим заболеванием или нахо-
дились в контакте с такими же больными и требуют про-
филактического лечения, если эти лица уклоняются от
обследования. Эта мера применяется также к лицам,
больным наркоманией, злостным алкоголикам, больным
СПИДом и т.д.
6. Меры физического воздействия, применение специ-
альных средств и огнестрельного оружия. Данные сред-
ства имеет право применять милиция, а также работни-
ки других органов внутренних дел, привлекаемые к вы-
полнению задач милиции по охране общественного по-
рядка, общественной безопасности и борьбы с преступно-
стью (ст. 9 Закона Украины <О милиции>). Применению
данных средств должно предшествовать предупреждение,
если позволяют обстоятельства. Запрещается применять
их к женщинам с явными признаками беременности,
лицам пожилого возраста или с явными признаками ин-
валидности и к малолетним детям, кроме случаев груп-
117
нового нападения, угрожающих жизни и здоровью лю-
дей, работников милиции, а также вооруженного нападе-
ния или вооруженного сопротивления. Если избежать
применение силы невозможно, она не должна превышать
меры, необходимой для выполнения^возложенных на ми-
лицию обязанностей, и сводить к минимуму возможность
причинения вреда здоровью правонарушителей и других
граждан. Условия и рамки применения средств физиче-
ского воздействия, специальных средств и огнестрельно-
го оружия, а также перечень специальных средств при-
веден в разделе III Закона Украины <О милиции>.
7. Привод и официальное предостережение. Назван-
ный вид пресечения административных проступков осу-
ществляется органами милиции. В наше время привод
используется для доставки в соответствующие государ-
ственные органы или учреждения согласно действующе-
му законодательству и с санкции прокурора граждан, ук-
лоняющихся от призыва на воинскую службу, больных
СПИДом и других (п. 22 ст. 10 Закона Украины <О ми-
лиции>), ст. 14 Закона Украины <О предупреждении за-
болевания СПИДом и социальную защиту населения>).
Официальное предостережение, на наш взгляд, следует
рассматривать как меру административного предупре-
ждения, но в тех случаях, когда официальное предосте-
режение применяется после привода, его можно отнести
к мерам пресечения, например: привод лиц для преду-
преждения о привлечении к административной ответ-
ственности; привод лиц, для которых судами установ-
лено наказание, не связанное с лишением свободы.
8. Временное отстранение от управления транс-
портными средствами, запрещение эксплуатации ме-
ханизмов и выполнения работ. Работники милиции
имеют право задерживать и отстранять от управления
транспортными средствами лиц, находящихся в состоя-
нии опьянения, не имеющих документов на право управ-
ления или пользования транспортными средствами, за-
прещать их эксплуатацию, задерживать и доставлять
транспортные средства для временного хранения и т.д.
(абзац 2 и 3 п. 21 ст. 11 Закона Украины <О милиции>).
В некоторых случаях соответствующими органами
применяется такая мера пресечения, как отстранение от
выполнения работ. Так, органам государственного сани-
118
тарного надзора предоставлено право временноОтстра-
нять от работы лиц, которые являются бациллоносите-
лями и могут быть причиной распространения инфек-
ционных заболеваний. Применяется данная мера и в
других случаях.
9. Прекращение работ и запрещение эксплуатации
механизмов. Эта мера применяется в случаях наруше-
ния общеобязательных правил, невыполнения указаний
и требований соответствующих должностных лиц, осу-
ществляющих контроль за работой отдельных механиз-
мов и объектов по ликвидации недостатков в работе, пра-
вил эксплуатации механизмов. Данная мера широко
применяется в промышленности, энергетике, строитель-
стве, как правило, государственными инспекциями.
Приведенный перечень мер административного пре-
сечения не является полным, поскольку, как отмечалось
ранее, они достаточно многочисленны и разнообразны
(например, задержание имущества и документов соглас-
но положений Таможенного кодекса Украины и т.п.).
Однако рассмотренные выше меры пресечения приме-
няются в основном правоохранительными и контроли-
рующими органами, а другие государственные органы
применяют их не так часто.
Кроме того, следует помнить, что меры пресечения тес-
но связаны с мерами предупреждения, которым послед-
ние часто предшествуют, и административными взыска-
ниями, для которых сами являются предварительными,
поскольку обеспечивают условия для их применения.
Органы государственного управления во всей своей
деятельности должны строго придерживаться принци-
па законности. Согласно ст. 7 КоАП Украины никто не
может быть подвергнут мерам воздействия в связи с ад-
министративными правонарушениями иначе, как на ос-
нованиях и в порядке, установленных законодательст-
вом. Соблюдение требований законодательства при при-
менении мер воздействия за административные право-
нарушения обеспечивается систематическим контролем
со стороны вышестоящих органов и должностных лиц,
прокурорским надзором, правом административного и
судебного обжалования, другими установленными зако-
нодательством способами.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62