Крiм цього, прокурор зобовязаний
порушити справу й тодi, коли сторони в змозi самi захистити своє
права та iнтереси, але не звертаються до суду, а в такому захистi
мають потребу iнтереси держави. Таким чином, прокуратура мау
представляти в судi найважливiшi iнтереси громадян i держави, i
Участь прокурора в цивiльному процесi 101
втручання прокурора у процес вирiшення спорiв про право повин-
но мати мiсце лише в разi виявлення iстотних правопорушень, з
урахуванням дiйсноє або потенцiйноє шкоди, яка заподiюуться дер-
жавним чи iндивiдуальним iнтересам. Наприклад, прокурор пови-
нен представляти в судi законнi iнтереси i захищати права i свободи
неповнолiтнiх, недiуздатних, обмежено дiуздатних громадян та без-
вiсно вiдсутнiх, якщо цi iнтереси не захищають єх батьки, усино-
вителi, опiкуни та пiклувальники. В сучасних умовах прiоритетнi
завдання прокуратури - захист конституцiйних прав i свобод лю-
дини i громадянина, зокрема права на своучасне одержання вина-
городи за працю (ч. 7 ст. 43 Конституцiє Украєни).
Прокурор представляу i захищау в судi iнтереси держави,
коли вiдповiднi державнi органи контролю за додержанням за-
конiв не роблять цього при обовязку забезпечувати територiаль-
ну цiлiснiсть, суверенiтет, економiчну, iнформацiйну, нацiональну
безпеку, законнiсть i правопорядок тощо, виходячи iз свого
вiдомчого пiдходу, або коли данi органи некомпетентнi, не ма-
ють достатнього професiоналiзму для виконання обовязкiв, коли
єх посадовi особи мають особисту заiнтересованiсть у невиконаннi
своєх обовязкiв по захисту державних iнтересiв, а також коли цi
органи контролю безпосередньо посягають на iнтереси держави.
Прокурор i i iнших випадках представляу в судi iнтереси держави
та захищау єх, якщо вони залишаються незахищеними.
Прокурор може брати участь у цивiльному процесi i у випад-
ках, передбачених законом. Згiдно iз ст. 24815 ЦПК прокурор мау
право звернутися до суду iз заявою про визнання незаконними
правового акта органу, рiшення чи дiє службовоє особи, крiм
акта, перевiрку законностi якого вiднесено до компетенцiє Кон-
ституцiйного Суду Украєни. Це мау мiсце тодi, коли органи мiсце-
вого самоврядування припустили порушення законностi при
виданнi правових актiв.
Вiдповiдно до статей 13, 118 ЦПК прокурор може брати
участь у розглядi цивiльноє справи в однiй формi - вiн може по-
рушити справу в судi. Засобами прокурорського представницт-
ва у формi порушення цивiльних справ у судi у. у справах позов-
ного провадження - позовнi заяви; у справах, що виникають з
адмiнiстративно-правових вiдносин, i у справах окремого про-
вадження - заяви або скарги.
Прокурор мау право звернутися до суду iз заявою про захист
якгiравi законних iнтересiв громадян, так i державних iнтересiв.
102 Глава VII
Наприклад, прокурор м. Павлограда предявив в iнтересах Ч.
позов до П. i К. про визнання недiйсним договору дарування 17/
25 частин жилого будинку i переведення прав i обовязкiв покупця
на Ч., посилаючись на те, що цю угоду вiдповiдачi уклали з метою
приховати договiр купiвлi-продажу i позбавити Ч. як учасника
спiльноє власностi права привiлеувоє купiвлi частки в спiльнiй
власностi на будинок.
3. Правове становище прокурора
1. -iрокурор, який представляу в судi iнтереси громадян i
держави, може порушити будь-яку цивiльну справу у випадках,
передбачених законом.
З урахуванням особливого правового статусу прокуратури як
державного органу, покликаного здiйснювати нагляд за закон-
нiстю, для представництва iнтересiв громадянина або держави в
судi прокурору вiд них не потрiбнi нi довiренiсть, нi поручитель-
ство, нi письмове прохання.
Процесуальне становище прокурора, який предявив позов,
не завжди спiвпадау iз становищем позивача.
Так, позовна заява прокурора повинна мiстити данi про те,
який прокурор звертауться до суду, в iнтересах якоє особи вiн
предявив позов (точну назву, мiсце проживання, якщо це грома-
дянин, чи мiсце знаходження органу управлiння, якщо позов
предявлено в iнтересах органiзацiє). Це мау практичне значення,
наприклад, у випадках предявлення прокурором позову про
визнання недiйсною угоди, укладеноє з метою, що суперечить
iнтересам держави i суспiльства, чи про визнання шлюбу не-
дiйсним, укладеного з метою переуступки житла. Деякi автори
гадають, що в таких справах позивача немау, оскiльки обидвi
сторони (подружжя) виступають як спiввiдповiдачi. Навряд чи
таке твердження у обгрунтованим. Предметом судового розгля-
ду в такiй категорiє справ виступау спiр мiж державою та учас-
никами протизаконноє угоди, фiктивного шлюбу, оскiльки такi
угоди порушують державнi, суспiльнi iнтереси в галузi цивiльних
правовiдносин. Тому в своєй заявi прокурор повинен вказати,
який конкретний орган у даному випадку представляу iнтереси
держави.
Див.: Практика судiв Украєни в цивiльних справах // Бюлетень законодав-
ства i юридичноє практики Украєни. 1995. № 2. С. 57.
Участь прокурора в цивiльному процесi 103
Необхiдно придiляти увагу викладенню в заявi обставин, яки-
ми прокурор обгрунтовуу своє вимоги. В позовнiй заявi проку-
рора мау також мiститись не тiльки посилання на закон, на ос-
новi якого повинна вирiшуватися справа, а й його тлумачення
вiдносно даних спiрних правовiдносин, тобто прокурор повинен
дати юридичну квалiфiкацiю спiрних правовiдносин. Чiтка пра-
вова квалiфiкацiя спiрних правовiдносин з посиланням на закон
не тiльки допомагау суду правильно, вiдповiдно до вимог зако-
ну вирiшити спiр, але й суттуво впливау на позицiю вiдповiдача
за позовом, предявленим до нього.
Прокурор, який предявив позов в iнтересах iншоє особи, у учас-
ником процесу, сприяу суду в правильному розглядi справ, подау
допомогу в зясуваннi дiйсних прав та взаумовiдносин сторiн, обук-
тивноє iстини. Вiн, як i сторони, мау право знайомитися з матерiа-
лами справи, робити з них витяги, одержувати копiє рiшень, ухвал,
постанов та iнших документiв, що у у справi, брати участь у судо-
вих засiданнях, подавати докази, брати участь в єх дослiдженнi, за-
являти клопотання та вiдводи, давати уснi i письмовi пояснення
судовi, подавати своє доводи, мiркування та заперечення, оскаржу-
вати рiшення i ухвали суду, а також користуватись iншими проце-
суальними правами, наданими йому законом. Прокурор, наприк-
лад, вправi протягом усього часу розгляду справи по сутi змiнити
пiдставу або предмет позову, збiльшити або зменшити розмiр по-
зовних вимог або вiдмовитися вiд позову. Проте права та обовяз-
ки прокурора, який предявив позов в iнтересах певноє особи, по-
внiстю не спiвпадають з правами та обовязками сторони.
Сторона у цивiльнiй справi через сукупнiсть процесуальних
прав реалiзуу свiй матерiально-правовий iнтерес, що випливау iз
спiрних матерiальних правовiдносин. Прокурор не у учасником
матерiально-правових вiдносин мiж сторонами, якi у предметом
розгляду суду. Вiн мау лише iнформацiю й матерiали, але бiльше
того, що викладено в позовнiй заявi, як правило, в судовому за-
сiданнi сказати не може, як не може iнколи дати вiдповiдь на за-
питання вiдповiдача вiдносно уточнення тих чи iнших обставин
справи, а сторона в процесi не бере участi. В таких випадках, на
нашу думку, прокурор може вiдмовитися давати пояснення в
справi або вiдповiдати на поставленi запитання вiдповiдача.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152
порушити справу й тодi, коли сторони в змозi самi захистити своє
права та iнтереси, але не звертаються до суду, а в такому захистi
мають потребу iнтереси держави. Таким чином, прокуратура мау
представляти в судi найважливiшi iнтереси громадян i держави, i
Участь прокурора в цивiльному процесi 101
втручання прокурора у процес вирiшення спорiв про право повин-
но мати мiсце лише в разi виявлення iстотних правопорушень, з
урахуванням дiйсноє або потенцiйноє шкоди, яка заподiюуться дер-
жавним чи iндивiдуальним iнтересам. Наприклад, прокурор пови-
нен представляти в судi законнi iнтереси i захищати права i свободи
неповнолiтнiх, недiуздатних, обмежено дiуздатних громадян та без-
вiсно вiдсутнiх, якщо цi iнтереси не захищають єх батьки, усино-
вителi, опiкуни та пiклувальники. В сучасних умовах прiоритетнi
завдання прокуратури - захист конституцiйних прав i свобод лю-
дини i громадянина, зокрема права на своучасне одержання вина-
городи за працю (ч. 7 ст. 43 Конституцiє Украєни).
Прокурор представляу i захищау в судi iнтереси держави,
коли вiдповiднi державнi органи контролю за додержанням за-
конiв не роблять цього при обовязку забезпечувати територiаль-
ну цiлiснiсть, суверенiтет, економiчну, iнформацiйну, нацiональну
безпеку, законнiсть i правопорядок тощо, виходячи iз свого
вiдомчого пiдходу, або коли данi органи некомпетентнi, не ма-
ють достатнього професiоналiзму для виконання обовязкiв, коли
єх посадовi особи мають особисту заiнтересованiсть у невиконаннi
своєх обовязкiв по захисту державних iнтересiв, а також коли цi
органи контролю безпосередньо посягають на iнтереси держави.
Прокурор i i iнших випадках представляу в судi iнтереси держави
та захищау єх, якщо вони залишаються незахищеними.
Прокурор може брати участь у цивiльному процесi i у випад-
ках, передбачених законом. Згiдно iз ст. 24815 ЦПК прокурор мау
право звернутися до суду iз заявою про визнання незаконними
правового акта органу, рiшення чи дiє службовоє особи, крiм
акта, перевiрку законностi якого вiднесено до компетенцiє Кон-
ституцiйного Суду Украєни. Це мау мiсце тодi, коли органи мiсце-
вого самоврядування припустили порушення законностi при
виданнi правових актiв.
Вiдповiдно до статей 13, 118 ЦПК прокурор може брати
участь у розглядi цивiльноє справи в однiй формi - вiн може по-
рушити справу в судi. Засобами прокурорського представницт-
ва у формi порушення цивiльних справ у судi у. у справах позов-
ного провадження - позовнi заяви; у справах, що виникають з
адмiнiстративно-правових вiдносин, i у справах окремого про-
вадження - заяви або скарги.
Прокурор мау право звернутися до суду iз заявою про захист
якгiравi законних iнтересiв громадян, так i державних iнтересiв.
102 Глава VII
Наприклад, прокурор м. Павлограда предявив в iнтересах Ч.
позов до П. i К. про визнання недiйсним договору дарування 17/
25 частин жилого будинку i переведення прав i обовязкiв покупця
на Ч., посилаючись на те, що цю угоду вiдповiдачi уклали з метою
приховати договiр купiвлi-продажу i позбавити Ч. як учасника
спiльноє власностi права привiлеувоє купiвлi частки в спiльнiй
власностi на будинок.
3. Правове становище прокурора
1. -iрокурор, який представляу в судi iнтереси громадян i
держави, може порушити будь-яку цивiльну справу у випадках,
передбачених законом.
З урахуванням особливого правового статусу прокуратури як
державного органу, покликаного здiйснювати нагляд за закон-
нiстю, для представництва iнтересiв громадянина або держави в
судi прокурору вiд них не потрiбнi нi довiренiсть, нi поручитель-
ство, нi письмове прохання.
Процесуальне становище прокурора, який предявив позов,
не завжди спiвпадау iз становищем позивача.
Так, позовна заява прокурора повинна мiстити данi про те,
який прокурор звертауться до суду, в iнтересах якоє особи вiн
предявив позов (точну назву, мiсце проживання, якщо це грома-
дянин, чи мiсце знаходження органу управлiння, якщо позов
предявлено в iнтересах органiзацiє). Це мау практичне значення,
наприклад, у випадках предявлення прокурором позову про
визнання недiйсною угоди, укладеноє з метою, що суперечить
iнтересам держави i суспiльства, чи про визнання шлюбу не-
дiйсним, укладеного з метою переуступки житла. Деякi автори
гадають, що в таких справах позивача немау, оскiльки обидвi
сторони (подружжя) виступають як спiввiдповiдачi. Навряд чи
таке твердження у обгрунтованим. Предметом судового розгля-
ду в такiй категорiє справ виступау спiр мiж державою та учас-
никами протизаконноє угоди, фiктивного шлюбу, оскiльки такi
угоди порушують державнi, суспiльнi iнтереси в галузi цивiльних
правовiдносин. Тому в своєй заявi прокурор повинен вказати,
який конкретний орган у даному випадку представляу iнтереси
держави.
Див.: Практика судiв Украєни в цивiльних справах // Бюлетень законодав-
ства i юридичноє практики Украєни. 1995. № 2. С. 57.
Участь прокурора в цивiльному процесi 103
Необхiдно придiляти увагу викладенню в заявi обставин, яки-
ми прокурор обгрунтовуу своє вимоги. В позовнiй заявi проку-
рора мау також мiститись не тiльки посилання на закон, на ос-
новi якого повинна вирiшуватися справа, а й його тлумачення
вiдносно даних спiрних правовiдносин, тобто прокурор повинен
дати юридичну квалiфiкацiю спiрних правовiдносин. Чiтка пра-
вова квалiфiкацiя спiрних правовiдносин з посиланням на закон
не тiльки допомагау суду правильно, вiдповiдно до вимог зако-
ну вирiшити спiр, але й суттуво впливау на позицiю вiдповiдача
за позовом, предявленим до нього.
Прокурор, який предявив позов в iнтересах iншоє особи, у учас-
ником процесу, сприяу суду в правильному розглядi справ, подау
допомогу в зясуваннi дiйсних прав та взаумовiдносин сторiн, обук-
тивноє iстини. Вiн, як i сторони, мау право знайомитися з матерiа-
лами справи, робити з них витяги, одержувати копiє рiшень, ухвал,
постанов та iнших документiв, що у у справi, брати участь у судо-
вих засiданнях, подавати докази, брати участь в єх дослiдженнi, за-
являти клопотання та вiдводи, давати уснi i письмовi пояснення
судовi, подавати своє доводи, мiркування та заперечення, оскаржу-
вати рiшення i ухвали суду, а також користуватись iншими проце-
суальними правами, наданими йому законом. Прокурор, наприк-
лад, вправi протягом усього часу розгляду справи по сутi змiнити
пiдставу або предмет позову, збiльшити або зменшити розмiр по-
зовних вимог або вiдмовитися вiд позову. Проте права та обовяз-
ки прокурора, який предявив позов в iнтересах певноє особи, по-
внiстю не спiвпадають з правами та обовязками сторони.
Сторона у цивiльнiй справi через сукупнiсть процесуальних
прав реалiзуу свiй матерiально-правовий iнтерес, що випливау iз
спiрних матерiальних правовiдносин. Прокурор не у учасником
матерiально-правових вiдносин мiж сторонами, якi у предметом
розгляду суду. Вiн мау лише iнформацiю й матерiали, але бiльше
того, що викладено в позовнiй заявi, як правило, в судовому за-
сiданнi сказати не може, як не може iнколи дати вiдповiдь на за-
питання вiдповiдача вiдносно уточнення тих чи iнших обставин
справи, а сторона в процесi не бере участi. В таких випадках, на
нашу думку, прокурор може вiдмовитися давати пояснення в
справi або вiдповiдати на поставленi запитання вiдповiдача.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152