в соответствии с
Основами уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик 1958 г.
Этот кодекс разрабатывался с целью устранения наиболее одиозных черт
уголовного процесса сталинского периода и некоторой либерализации уголовного
процесса. Однако принятие УПК в условиях тоталитарного режима обусловила
половинчатость и непоследовательность судебной реформы 50-60-х годов.
Отдельные изменения, внесенные тогда в УПК, а именно определение прав
потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика, более точная
регламентация доказательств и доказывания, расширение прав обвиняемого при
производстве в отдельных стадиях процесса и др., не меняли в целом
определяющих подходов к концепции УПК. Кодекс 1960 г. был построен на
прежней идеологической основе - концепции единства государственной власти и
представляющих ее в процессе органов, признании приоритета государственных
интересов перед интересами личности, обвинения перед защитой и т. д. УПК
1960 г. давал основание характеризовать установленный им порядок
производства как розыскной процесс.
Перемены в государственном, общественном строе и политике, признание
приоритета прав человека и гражданина повлекли за собой многочисленные
изменения и дополнения, внесенные в УПК 1960 г. в 1989-1993 гг. Эти
изменения и дополнения в УПК были продиктованы теми изменениями и
дополнениями, которые вносились в эти годы в Конституцию РСФСР и теми новыми
законодательными актами, которые принимались в эти годы Верховным Советом
СССР. Эти новеллы привели к расширению права подозреваемого, обвиняемого на
защиту уже в досудебных стадиях, установлению судебного контроля за
законностью и обоснованностью избрания в качестве меры пресечения содержание
под стражей, предусмотрели единоличное рассмотрение дела судьей, право
обвиняемого на суд присяжных, если дело подсудно областному, краевому суду и
установлен порядок производства в суде присяжных и др.
В 90-е годы в Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных
республик 1958 г. были внесены изменения и дополнения, в частности, в ст. 12
"Гласность производства", ст. 29 "Дознание", ст. 27 "Обязанность органов
дознания, следователя, прокурора и суда принять меры по обеспечению
безопасности участников процесса и иных лиц", ст. 35 "Прослушивание
телефонных и иных переговоров"", которые не повлекли за собой изменения и
дополнения УПК, но в силу соглашения о создании Содружества независимых
государств от 8 декабря 1991 г. эти нормы, если они не противоречат
Конституции РФ и республиканскому законодательству, продолжают действовать
на территории РФ.
Принятие Конституции РФ 1993 г. с новой силой обнаруживает противоречия
между ее идеологией и закрепленными в ней принципами и УПК РСФСР Поэтому в
настоящее время идет работа по подготовке нового УПК РФ, а его рассмотрение
и принятие внесено в план законодательной деятельности Государственной Думы.
Действующий УПК РСФСР состоит из десяти разделов, 466 статей. В первом
разделе "Общие положения" изложены нормы, действующие на всех стадиях
процесса. Это нормы, в которых выражены задачи, принципы процесса, указаны
основные права участников процесса, правила о доказательствах и доказывании,
определены основания избрания мер пресечения и выбора конкретного вида этих
мер.
В последующих пяти разделах УПК последовательно регламентируется
порядок производства в каждой из стадий процесса.
В седьмом-девятом разделах содержатся нормы, регулирующие производство
по некоторым категориям дел.
Последний, десятый раздел регламентирует "Производство в суде
присяжных".
Установленный УПК порядок производства является обязательным по всем
уголовным делам и для всех судов, органов предварительного следствия и
дознания (ст. 1 УПК).
Важное значение при применении закона имеют разъяснения Верховного Суда
России по вопросам судебной практики. Разъяснения Пленума Верховного Суда РФ
способствуют правильному пониманию закона судами, другими органами и
должностными лицами, применяющими закон, по которому дано разъяснение,
однако они не могут создавать новых норм права.
В силу ст. 16 Закона "О прокуратуре" Генеральный прокурор РФ на основе
и во исполнение законов издает приказы, указания, распоряжения, инструкции,
обязательные для исполнения всеми работниками органов прокуратуры.
Разъяснения Верховного Совета, приказы и указания Генерального
прокурора не. могут создавать новых уголовно-процессуальных норм, они
направлены на обеспечение их точного и неуклонного исполнения, устранение
имеющихся в правоприменительной деятельности недостатков.
4. Действие уголовно-процессуального закона во времени, в пространстве и по лицам
При производстве по уголовным делам применяется уголовно-процессуальный
закон, действующий соответственно во время дознания, предварительного
следствия либо рассмотрения дела судом (ч. 2 ст. 1 УПК).
Уголовно-процессуальный закон, отменяющий или ограничивающий прямо или
косвенно право участников процесса, обратной силы не имеет. Он не
распространяется на производство, начатое до его издания.
Независимо от места совершения преступления производство по уголовным
делам на территории РФ во всех случаях ведется в соответствии с УПК РСФСР
(ч. 2 ст. 1 УПК).
Производство по уголовным делам о преступлениях, совершенных вне
пределов РФ гражданами РФ, а также лицами без гражданства и иностранцами
ведется в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством РФ, если
международными договорами не установлено иное.
Производство по уголовным делам о преступлениях, совершенных на
воздушном, морском или речном судне (корабле), находящемся вне пределов РФ
под флагом или с опознавательным знаком РФ, осуществляется в соответствии с
уголовно-процессуальным законодательством РФ, к порту которой приписано
судно (корабль), если иное не предусмотрено международным договором.
Конкретные условия производства следственных действий в отношении лиц,
обладающих дипломатическим иммунитетом и привилегиями, а так же в помещениях
и на территориях частных и служебных резиденций регулируются международными
договорами.
В отношении лиц, обладающих правом дипломатической неприкосновенности,
процессуальные действия, предусмотренные УПК, производятся лишь по их
просьбе или с их согласия. Согласие на производство этих действий
испрашивается через Министерство иностранных дел (ч. 2 ст. 33 УПК, ст. 173
УПК).
5. Судебная реформа и ее реализация в уголовно-процессуальном законодательстве
Совершенствование уголовно-процессуального законодательства в сторону
его демократизации и соответствия международно-правовым стандартам
выразилось в изменениях и дополнениях УПК РФ, внесенных за последние годы, а
также в законодательных актах о статусе судей, о прокуратуре и др.
Эти изменения и дополнения осуществляются в русле идей, заложенных в
концепции судебной реформы, но весь уголовный процесс пока не приведен в
соответствие с концепцией судебной реформы и принципами, закрепленными в
Конституции РФ 1993 г.
Судебно-правовую реформу как одно из направлений формирования правового
государства нельзя понимать узко, как относящуюся только к положению и
деятельности суда или к отдельным частным поправкам и дополнениям
действующего законодательства.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173
Основами уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик 1958 г.
Этот кодекс разрабатывался с целью устранения наиболее одиозных черт
уголовного процесса сталинского периода и некоторой либерализации уголовного
процесса. Однако принятие УПК в условиях тоталитарного режима обусловила
половинчатость и непоследовательность судебной реформы 50-60-х годов.
Отдельные изменения, внесенные тогда в УПК, а именно определение прав
потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика, более точная
регламентация доказательств и доказывания, расширение прав обвиняемого при
производстве в отдельных стадиях процесса и др., не меняли в целом
определяющих подходов к концепции УПК. Кодекс 1960 г. был построен на
прежней идеологической основе - концепции единства государственной власти и
представляющих ее в процессе органов, признании приоритета государственных
интересов перед интересами личности, обвинения перед защитой и т. д. УПК
1960 г. давал основание характеризовать установленный им порядок
производства как розыскной процесс.
Перемены в государственном, общественном строе и политике, признание
приоритета прав человека и гражданина повлекли за собой многочисленные
изменения и дополнения, внесенные в УПК 1960 г. в 1989-1993 гг. Эти
изменения и дополнения в УПК были продиктованы теми изменениями и
дополнениями, которые вносились в эти годы в Конституцию РСФСР и теми новыми
законодательными актами, которые принимались в эти годы Верховным Советом
СССР. Эти новеллы привели к расширению права подозреваемого, обвиняемого на
защиту уже в досудебных стадиях, установлению судебного контроля за
законностью и обоснованностью избрания в качестве меры пресечения содержание
под стражей, предусмотрели единоличное рассмотрение дела судьей, право
обвиняемого на суд присяжных, если дело подсудно областному, краевому суду и
установлен порядок производства в суде присяжных и др.
В 90-е годы в Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных
республик 1958 г. были внесены изменения и дополнения, в частности, в ст. 12
"Гласность производства", ст. 29 "Дознание", ст. 27 "Обязанность органов
дознания, следователя, прокурора и суда принять меры по обеспечению
безопасности участников процесса и иных лиц", ст. 35 "Прослушивание
телефонных и иных переговоров"", которые не повлекли за собой изменения и
дополнения УПК, но в силу соглашения о создании Содружества независимых
государств от 8 декабря 1991 г. эти нормы, если они не противоречат
Конституции РФ и республиканскому законодательству, продолжают действовать
на территории РФ.
Принятие Конституции РФ 1993 г. с новой силой обнаруживает противоречия
между ее идеологией и закрепленными в ней принципами и УПК РСФСР Поэтому в
настоящее время идет работа по подготовке нового УПК РФ, а его рассмотрение
и принятие внесено в план законодательной деятельности Государственной Думы.
Действующий УПК РСФСР состоит из десяти разделов, 466 статей. В первом
разделе "Общие положения" изложены нормы, действующие на всех стадиях
процесса. Это нормы, в которых выражены задачи, принципы процесса, указаны
основные права участников процесса, правила о доказательствах и доказывании,
определены основания избрания мер пресечения и выбора конкретного вида этих
мер.
В последующих пяти разделах УПК последовательно регламентируется
порядок производства в каждой из стадий процесса.
В седьмом-девятом разделах содержатся нормы, регулирующие производство
по некоторым категориям дел.
Последний, десятый раздел регламентирует "Производство в суде
присяжных".
Установленный УПК порядок производства является обязательным по всем
уголовным делам и для всех судов, органов предварительного следствия и
дознания (ст. 1 УПК).
Важное значение при применении закона имеют разъяснения Верховного Суда
России по вопросам судебной практики. Разъяснения Пленума Верховного Суда РФ
способствуют правильному пониманию закона судами, другими органами и
должностными лицами, применяющими закон, по которому дано разъяснение,
однако они не могут создавать новых норм права.
В силу ст. 16 Закона "О прокуратуре" Генеральный прокурор РФ на основе
и во исполнение законов издает приказы, указания, распоряжения, инструкции,
обязательные для исполнения всеми работниками органов прокуратуры.
Разъяснения Верховного Совета, приказы и указания Генерального
прокурора не. могут создавать новых уголовно-процессуальных норм, они
направлены на обеспечение их точного и неуклонного исполнения, устранение
имеющихся в правоприменительной деятельности недостатков.
4. Действие уголовно-процессуального закона во времени, в пространстве и по лицам
При производстве по уголовным делам применяется уголовно-процессуальный
закон, действующий соответственно во время дознания, предварительного
следствия либо рассмотрения дела судом (ч. 2 ст. 1 УПК).
Уголовно-процессуальный закон, отменяющий или ограничивающий прямо или
косвенно право участников процесса, обратной силы не имеет. Он не
распространяется на производство, начатое до его издания.
Независимо от места совершения преступления производство по уголовным
делам на территории РФ во всех случаях ведется в соответствии с УПК РСФСР
(ч. 2 ст. 1 УПК).
Производство по уголовным делам о преступлениях, совершенных вне
пределов РФ гражданами РФ, а также лицами без гражданства и иностранцами
ведется в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством РФ, если
международными договорами не установлено иное.
Производство по уголовным делам о преступлениях, совершенных на
воздушном, морском или речном судне (корабле), находящемся вне пределов РФ
под флагом или с опознавательным знаком РФ, осуществляется в соответствии с
уголовно-процессуальным законодательством РФ, к порту которой приписано
судно (корабль), если иное не предусмотрено международным договором.
Конкретные условия производства следственных действий в отношении лиц,
обладающих дипломатическим иммунитетом и привилегиями, а так же в помещениях
и на территориях частных и служебных резиденций регулируются международными
договорами.
В отношении лиц, обладающих правом дипломатической неприкосновенности,
процессуальные действия, предусмотренные УПК, производятся лишь по их
просьбе или с их согласия. Согласие на производство этих действий
испрашивается через Министерство иностранных дел (ч. 2 ст. 33 УПК, ст. 173
УПК).
5. Судебная реформа и ее реализация в уголовно-процессуальном законодательстве
Совершенствование уголовно-процессуального законодательства в сторону
его демократизации и соответствия международно-правовым стандартам
выразилось в изменениях и дополнениях УПК РФ, внесенных за последние годы, а
также в законодательных актах о статусе судей, о прокуратуре и др.
Эти изменения и дополнения осуществляются в русле идей, заложенных в
концепции судебной реформы, но весь уголовный процесс пока не приведен в
соответствие с концепцией судебной реформы и принципами, закрепленными в
Конституции РФ 1993 г.
Судебно-правовую реформу как одно из направлений формирования правового
государства нельзя понимать узко, как относящуюся только к положению и
деятельности суда или к отдельным частным поправкам и дополнениям
действующего законодательства.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173