есть за что. Но вот организовали его сотрудники впечатляющую кампанию по смене режима в Гватемале, в результате которой могут пойти вниз мировые цены на нефть, — польза Америке неоспоримая и впечатляющая. Удалось удачно использовать ЦРУ деньги фонда спецопераций президента США для смены политического режима в Грузии — вновь слава этой славной организации.
Конечно, множества непричастных людей знают, как правильно руководить любыми спецслужбами, равно как и целыми государствами. Слава Господи, что все эти знатоки и умельцы не имеют конституционной возможности хоть раз в жизни «порулить» и здесь.
Но либерально-демократические режимы все-таки хоть немного, на самую малость, но увеличивают число «знатоков», которым удается прорваться к заветному пульту с любимой игрой. Тогда наступает долгожданная благостная эпоха перемен и в этом секторе государственной службы.
В каждой избушке свои погремушки
При практически одинаковом наборе функций число, специализация и структура спецслужб, равно как и их полномочия и технологии работы в каждой стране свои, по сути — уникальные.
Классический набор функций, задач спецслужб государства невелик и практически неизменен для разных эпох: сбор разведанных за рубежом, прежде всего об экономическом, военном потенциале, политической ситуации стран — конкурентов, создание этим странам разнообразных трудностей везде, где только получиться. Опорные базы здесь — посольства. Следующей важнейшей задачей является обеспечение личной безопасности руководителей страны, членов их семей, других важнейших лиц государства. Обязательной функцией спецслужб является выявление и контроль деятельности наиболее дееспособной политической оппозиции существующему режиму власти, пресечение попыток его смены как насильственным, так и «парламентским» путем. Важнейшими особыми направлениями деятельности служб госбезопасности являются «присмотр» за высшим военным руководством, руководителями других «силовых» ведомств, имеющих все возможности и необходимые ресурсы для организации переворота. Так же важнейшей задачей спецслужб является защита разнообразных секретов государства: военных, научных, экономических, политических и т.п. Очень важен и постоянно присутствует в деятельности спецслужб государства присмотр за творческими личностями, создающими новые этические представления и ценности или ниспровергающими старые, меняющими устоявшиеся мировоззренческие стандарты общества, влияющими на умонастроения наиболее образованных социальных групп. Венцом этого джентльменского набора является функция противодействия разведкам других стран, любой диверсионно-террористической деятельности — контрразведка. Специфика иных стран часто предопределяет ряд иных функций для спецслужб. Так, известно, к примеру, что глава одной из африканских стран был натуральным людоедом. Естественно, что такой специфический пищевой продукт он получал не в открытой торговой сети или на рынке — деликатную миссию выполняла специально созданная структура.
Четкого, однообразного разделения спецслужб по перечисленным функциям не существует — в каждом государстве исторически сложилась своя «специализация», свои наборы и комбинации служб безопасности практически по каждой из важнейших функций. Так, в средневековой Руси контрразведка была в основном сосредоточена в Пыточном приказе, внешняя разведка — в Посольском.
В раннефеодальных мелких европейских государствах за недостатком средств многие функции, вероятно, были совмещены и исполнялись весьма ограниченным кругом лиц, базировались во множестве родовых замков князей — государей. Мастера дознания с помощью пыток были востребованы повсеместно — междоусобные войны полыхали по Европе, не затухая столетиями. По мере становления нынешних европейских государств secret services обретали помаленьку современное обличие по структуре, численности, оснащенности, методам и средствам работы.
В различные периоды жизнедеятельности государства доминантными становятся различные спецслужбы из постоянно существующего их набора: в периоды активной подготовки к широкомасштабной войне, к примеру, резко активизируется внешняя разведка, ее деятельность по добыче новейших разработок оружия, попытки дестабилизировать политическую и экономическую ситуацию во вражеской стране и у ее союзников. Одновременно вынуждена резко активизироваться контрразведка для противодействия аналогичной активности спецслужб потенциального противника. Действия политического сыска внутри страны носят скорее вспомогательный, обеспечивающий характер: готовятся списки лиц, подлежащих интернированию после начала военных действий, определяется перечень оппозиционных политиков, подлежащих изоляции и т.п. В зонах действующих армий, на коммуникациях в военное время безраздельно господствует военная разведка и контрразведка. В периоды гражданской смуты, в кануны социальных катаклизмов решающее влияние обретает политическая разведка, занимающаяся оппозиционными деятелями в среде военных, промышленников, финансистов, парламентариев, иных политиков. Причем, занимающаяся этой публикой уже отнюдь не только для отбора информации, но и вполне боевыми операциями по устранению наиболее опасных врагов режима. Те, естественно, стремятся защититься адекватными средствами — идет неявная, но вполне ощутимая диверсионно-террористическая гражданская война. С учетом ситуации и связанных с этим приоритетов в деятельности государства на эти цели раздаются поощрения, награды, выделяются дополнительные штаты, присваиваются специальные звания. Растут, правда, и боевые потери. Исторически, по-разному, в разных странах комбинируются иерархии спецслужб.
К примеру, во многих странах обеспечением безопасности руководителей и сановников государства занимаются самостоятельные службы охраны. СССР охраной членов Политбюро и приравненных к ним государственных особ занималось подразделение КГБ — единого ведомства, вобравшего в себя практически все спецслужбы, кроме Главного разведывательного управления Генштаба.
Естественно и то, что, обеспечивая безопасность небольшого числа важнейших должностных лиц страны, служба охраны должна держать под контролем громадное число персонала, работающего в правительственных зданиях, парламентах, держать под постоянным контролем все правительственные линии связи, коммуникации. По сути, заниматься самым настоящим политическим сыском в зонах своей ответственности. О чем многократно, к примеру, упоминалось в книге руководителя ФСО Президента РФ генерала Коржакова «От рассвета до заката».
В июльском за 2004 год Указе Президента России как самостоятельная спецслужба Федеральная служба охраны упразднена и опять введена в состав единой Федеральной службы безопасности Российской Федерации. Что почти ничего не изменит в ее функциональной предназначенности, но перераспределит некоторым образом циркуляцию потоков информации, контуры управленческих структур, ответственных за принятие решений, снизит остроту соперничества прежде самостоятельных спецслужб и, возможно, повысит согласованность действий различных подразделений внутри теперь единого ведомства.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132