масштабы спада производства характеризуются следующими данными:
сокращение национального производства в 1990 г. составило 3,6%,
в 1991 г. - 13, в 1992 г.-18, в 1993 г.-15, в 1994 г. -25,
""" -12. в 1996 г.-10 %. В этот же период темпы инфляции
272
Раздел III. ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
Глава /.Динамика национального производства
в отдельные годы исчислялись тысячами процентов, происходило резкое
сокращение реальных доходов у большинства людей. Многие предпри-
ятия работали на 20-30 % своих производственных возможностей
их хозяйственное взаимодействие существенно осложнялось проблемой
неплатежей - разрастанием внутренней и внешней задолженности
Особенности
Кризис украинской экономики имел много общего с теми экономи-
ческими явлениями, которые проявляются в любой экономике, находя-
щейся на стадии спада. Вместе с тем, в нем можно обнаружить и не-
мало специфических черт.
Во-первых., следует отметить особенности, связанные с его причинами.
Их определение, ранжирование вызывает еще некоторые дискуссии.
Однако в качестве основополагающих моментов можно отметить два
обстоятельства.
1. Реформирование централизованно-плановой экономики, стремление
перейти к современной смешанной экономической системе. Разница
между этими системами, как нам известно, весьма существенна. Поэтому
уже сам процесс перехода не мог быть безболезненным, не сказаться
отрицательно на основных макроэкономических показателях. Вместе
с тем, само качество проведения реформ, уровень экономической
политики государства в переходный период оказались низкими, что
умножило негативные результаты трансформации экономической
системы.
2. На территории бывшего СССР сложилась определенная система
разделения труда. Украина, например, имела сельскохозяйственную, гор-
нодобывающую, металлургическую специализацию. Степень эконо-
мической взаимозависимости экономик была довольно высокой. После
прекращения существования СССР не удалось быстро и эффективно
построить на новой политической и юридической основах хозяйствен-
ные взаимоотношения. Нерешенность должным образом на межгосу-
дарственном уровне многих экономических проблем - денежных,
платежных, таможенных, валютных и других - отрицательно сказалась
на результатах функционирования экономик этих стран, и в том чис-
ле Украины, которая, к тому же, оказалась в большой зависимости от
поставок энергоносителей - нефти и газа.
Во-вторых, спад производства сопровождался не снижением цен, а
наоборот, их повышением. Сочетание этих двух экономических явлении
имеет название стагфляции. Связано это было с рядом обстоятельств:
а) государство, "латая" бюджет, активно использовало денежную
эмиссию, б) переход на мировые цены во взаимоотношениях с рес-
"уликами бывшего СССР привел к невыгодным для Украины цено-
дцд пропорциям, стремительно возросли цены на импортируемые нефть
природный газ, в) проведение плохо подготовленной акции по
"дберализации цен", в результате которой государство отказалось от
прямого регулирования цен на большинство товаров, что, однако, в силу
первых двух обстоятельств, а также высокой степени монополизации
экономики и абсолютного преобладания государственной собственности,
с соответствующей экономической психологией управленцев государ-
ственных предприятий, привело к взрывному росту цен.
В-третьих, отсутствие массовых банкротств предприятий и развитие
в основном скрытых форм безработицы. Отсутствие банкротств во
многом было связано с тем, что на начало 90-х годов около 90%
предприятий были государственными, и государство очень долго не
могло определиться в отношении принципов финансовой поддержки
своих предприятий, условий их воспроизводства. О развитии скрытой
безработицы, ее формах вы сможете узнать из следующей главы.
Кризис 90-х годов нанес огромный урон экономике Украины,
экономическому благосостоянию десятков миллионов людей. Он
захватил очень большой промежуток времени и потребовал
колоссальных усилий по стабилизации экономики.
17.4
ПОЛИТИКА СТАБИЛИЗАЦИИ
Сглаживание экономических колебаний государством
Измятая одежда обычно не вызывает у нас положительных эмоций,
и мы беремся за утюг, чтобы придать своим вещам более привлека-
тельный вид. Волнообразное развитие - это "складки" на экономи-
ческой жизни общества. С ними нужно бороться, осуществлять меро-
приятия по сглаживанию экономической цикличности. Это осуще-
ствляет государство, выполняя роль своеобразного утюга. Разгладить
эти "складки" полностью невозможно, цикличность развития пока не-
устранима, а вот попытаться уменьшить высоту волн, амплитуду коле-
баний - это реально, и к этому стремится современное государство,
проводя политику стабилизации.
Политика стабилизации - это мероприятия государства, на-
правленные на сглаживание колебаний в экономике. Эту дея-
тельность государства еще называют антициклическим регулировани-
ем, или противодействием колебаниям конъюнктуры.
Раздел III. ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
Главц /7. Динамика национального производства
Сдерживание и экспансия
Существуют два типа политики стабилизации: сдерживание и
экспансия. Государство, в зависимости от того, на какой стадии цикла
находится национальная экономика, применяет или политику
сдерживания, или политику экспансии (рис. 17.2).
Рис. 17.2. Типы политики макроэкономической стабилизации
И тот, и другой тип политики связаны в конечном счете с регули-
рованием совокупного спроса, с воздействием на величину расходов,
которые осуществляют участники экономической жизни. Основными
инструментами макроэкономической стабилизации являются:
1. Фискальное (налогово-бюджетное) регулирование, предпола-
гающее через взимание налогов с предприятий и домашних хозяйств,
а также выполнение определенных бюджетных расходов осуществлять
воздействие на макроэкономическое положение, на уровень деловой
активности в стране. Этот инструментарий еще нередко называют
финансовой политикой.
2. Монетарное (кредитно-денежное) регулирование, подразу-
мевающее воздействие на состояние национальной экономики, уровень
деловой активности с помощью государственного контроля над
денежным обращением в стране.
Государство, несомненно, для стабилизации экономики прибегает и
к другим рычагам воздействия. Среди них можно назвать инструменты
внешнеторгового, валютного, прямого ценового регулирования, контроль
за заработной платой, проведение приватизации и др.
Выбор приоритетов в использовании тех или иных инструментов
доилизации экономики зависит от многих обстоятельств: особенно-
gi\ национальной экономической системы, остроты макроэкономи-
ческих проблем, мировоззрения людей, осуществляющих государственное
управление, степени интегрированности национальной экономики в
мяров\ю экономическую систему и т. п. Поэтому нельзя механически
переносить приемы стабилизации, используемые, например, в США, на
экономику Украины. То, что является эффективным в одной системе,
в одних условиях, может оказаться малоэффективным в других
условиях. Здесь требуется здравый смысл, высокое управленческое ис-
кусство применения общеизвестных методов макроэкономического
регулирования в конкретных национальных условиях.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138