п.). Государство, будучи практически единственным
распорядителем ресурсов, в состоянии мобилизовать их в нужном
направлении, сознательно ограничивая потребление в других сферах.
Раздел 1. ВВЕДЕНИЕ В ЭКОНОМИЧЕСКУЮ ТЕОРИЮ
Глава 3. Типы экономических систем
Аргументы "против"
1. Тоталитарная система исключает использование такого фактора
развития человеческой цивилизации, как частная собственность на
экономические ресурсы. Объявив всех граждан совместными соб-
ственниками, но не создав механизма реального их участия в реали-
зации этого права, централизованно-плановая система отделяет юриди-
ческого собственника от распоряжения объектом собственности. Реаль-
ным распорядителем становится государственный аппарат.
2. Командная система оставляет очень узкие рамки для свободной
хозяйственной инициативы, исключает или существенно ограничивает
свободное предпринимательство.
3. Утвердившиеся формы хозяйствования сдерживают повышение
эффективности производства, поощряют затраты, а не экономию. Здесь
обнаруживается такое явление: наращивание производственных
возможностей высокими темпами при централизованно-плановой
экономике происходит до тех пор, пока имеются возможности экстен-
сивного роста, мобилизации все новых и новых ресурсов. Потенциал
же интенсивного роста этой системы оказывается весьма ограниченным.
4. Социальное иждивенчество. В централизованно-плановой эконо-
мике оплачивается в принципе любой хозяйственный результат, даже
если он не способен удовлетворить потребности тех, кому предназна-
чается.
Признание результата - дело не непосредственного потребителя,
а государства. Производителя непосредственный потребитель не
контролирует, здесь не развита конкуренция между предприятиями.
Плохой результат будет оплачен хорошими результатами других
предприятий. Государство полностью контролирует формирование
доходов.
В целом нужно признать, что исторический опыт показал ограни-
ченность централизованно-плановой экономической системы. Мас-
штабное и глубокое вмешательство государства в экономику снижает
ее эффективность, ограничивает экономические права людей, оставляет
очень мало места для свободной инициативы.
В конце 80-х - начале 90-х годов большая группа бывших
социалистических стран - тех, где существовала централизованно-
плановая экономика, в том числе и Украина, приступила к решению
крупномасштабной проблемы - рыночной трансформации экономики.
РЫНОЧНАЯ
ЭКОНОМИКИ
3.4
ТРАНСФОРМАЦИЯ
УКРАИНЫ
В первой половине 90-х годов начались экономические реформы,
направленные на принципиальное изменение экономического устройства
общества, становление смешанной экономической системы.
Выделим основные направления рыночной трансформации экономики
Украины в 90-х годах.
1. Становление частного сектора экономики. Свободное пред-
принимательство - одна из предпосылок существования рынка. Люди
должны иметь возможность вести самостоятельную, в определенной
степени независимую от государства, хозяйственную деятельность,
создавать и развивать собственное дело. Поэтому создание условий
для свободного предпринимательства, его развития выступает необхо-
димым элементом реформ рыночной ориентации. В Украине в это
время стали создаваться индивидуальные предприятия, разные хозяй-
ственные общества, другие негосударственные формы экономической
деятельности.
2. Реформирование государственного сектора энономики. Его
доля в национальном производстве в начале 90-х годов составляла
приблизительно 90 процентов. Понятно, что реформирование госу-
дарственного сектора было определяющим для развития всей экономики.
Трансформация этого сектора происходила по таким направлениям:
коммерциализация условий хозяйственной деятельности. В этом
случае собственником производственного имущества оставалось
государство, но условия его использования трудовыми коллективами
становились достаточно свободными, рыночными;
передача государственного имущества в аренду трудовым коллекти-
вам. Собственник, т. е. государство, его представители, заключали
арендный договор с организацией арендаторов, которая состояла из
числа работников этого предприятия;
приватизация государственного имущества. Это наиболее радикальная
мера, связанная с отчуждением государственной собственности в
пользу частных лиц. В последующих главах мы рассмотрим этот
процесс более подробно.
3. Формирование инфраструктуры рынка. Инфраструктура -
это важнейший атрибут рынка. Ее институты по своему назначению
должны способствовать лучшему хозяйственному общению произво-
дителя и потребителя продукции. К ним относятся брокерские фир-
мы, коммерческие банки, инвестиционные компании, биржи, торговые
дома и т. п.
Раздел 1. ВВЕДЕНИЕ В ЭКОНОМИЧЕСКУЮ ТЕОРИЮ
Глава 3. Типы экономических систем
4. Либерализация экономики, внесение изменений в государ-
ственное регулирование. Движение к смешанной экономике требует
от государства: во-первых, существенного уменьшения прямого
государственного влияния на экономическую жизнь общества и, во-
вторых, овладения новыми методами регулирования экономики.
Первая задача прежде всего предполагает: а) либерализацию цен,
т.е. установление цен должно осуществляться на рыночной основе, а
не государством, б) отказ от директивного планирования, планирова-
ние деятельности предприятий становится их внутренним делом;
в) устранение специальной системы материально-технического
обеспечения предприятий, они становятся самостоятельными в плане
определения где, у кого. на каких условиях приобретать необходимые
им ресурсы. Эти и некоторые другие подобные мероприятия были
осуществлены в Украине в начале 90-х годов.
Второй и. как показывает практика Украины и других стран с
переходной экономикой, более сложной задачей является овладение
государством новыми подходами, методами и инструментами регули-
рования экономики. Роль государства в период рыночной трансфор-
мации экономики - это роль конструктора реформ, с одной стороны,
и роль управляющего ходом реформ, с другой. Практика Украины и
других стран показала, насколько сложно дается государству выполне-
ние этих реформаторских ролей.
Конструирование или моделирование рыночных реформ предполагает
определение направлений и продолжительности основных преобразо-
ваний, методов и последовательности их осуществления. В этом плане
уже можно говорить о двух моделях экономической трансформации:
1) модель эволюционного типа (прежде всего Китай); 2) модель
радикального типа (Польша, Чехия, Украина, Россия и ряд других
стран Европы). Первая модель предполагает постепенность рыночных
преобразований, вторая ориентируется на интенсивность преобразова-
ний, их относительно непродолжительные сроки. Выбор модели зависит
от совокупности факторов - политических, экономических, истори-
ческих, сложившихся в той или иной стране.
Для Украины использование радикального варианта во многом было
предопределено теми условиями, в которых она оказалась к началу
90-х годов: массовый и острый дефицит товаров;
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138
распорядителем ресурсов, в состоянии мобилизовать их в нужном
направлении, сознательно ограничивая потребление в других сферах.
Раздел 1. ВВЕДЕНИЕ В ЭКОНОМИЧЕСКУЮ ТЕОРИЮ
Глава 3. Типы экономических систем
Аргументы "против"
1. Тоталитарная система исключает использование такого фактора
развития человеческой цивилизации, как частная собственность на
экономические ресурсы. Объявив всех граждан совместными соб-
ственниками, но не создав механизма реального их участия в реали-
зации этого права, централизованно-плановая система отделяет юриди-
ческого собственника от распоряжения объектом собственности. Реаль-
ным распорядителем становится государственный аппарат.
2. Командная система оставляет очень узкие рамки для свободной
хозяйственной инициативы, исключает или существенно ограничивает
свободное предпринимательство.
3. Утвердившиеся формы хозяйствования сдерживают повышение
эффективности производства, поощряют затраты, а не экономию. Здесь
обнаруживается такое явление: наращивание производственных
возможностей высокими темпами при централизованно-плановой
экономике происходит до тех пор, пока имеются возможности экстен-
сивного роста, мобилизации все новых и новых ресурсов. Потенциал
же интенсивного роста этой системы оказывается весьма ограниченным.
4. Социальное иждивенчество. В централизованно-плановой эконо-
мике оплачивается в принципе любой хозяйственный результат, даже
если он не способен удовлетворить потребности тех, кому предназна-
чается.
Признание результата - дело не непосредственного потребителя,
а государства. Производителя непосредственный потребитель не
контролирует, здесь не развита конкуренция между предприятиями.
Плохой результат будет оплачен хорошими результатами других
предприятий. Государство полностью контролирует формирование
доходов.
В целом нужно признать, что исторический опыт показал ограни-
ченность централизованно-плановой экономической системы. Мас-
штабное и глубокое вмешательство государства в экономику снижает
ее эффективность, ограничивает экономические права людей, оставляет
очень мало места для свободной инициативы.
В конце 80-х - начале 90-х годов большая группа бывших
социалистических стран - тех, где существовала централизованно-
плановая экономика, в том числе и Украина, приступила к решению
крупномасштабной проблемы - рыночной трансформации экономики.
РЫНОЧНАЯ
ЭКОНОМИКИ
3.4
ТРАНСФОРМАЦИЯ
УКРАИНЫ
В первой половине 90-х годов начались экономические реформы,
направленные на принципиальное изменение экономического устройства
общества, становление смешанной экономической системы.
Выделим основные направления рыночной трансформации экономики
Украины в 90-х годах.
1. Становление частного сектора экономики. Свободное пред-
принимательство - одна из предпосылок существования рынка. Люди
должны иметь возможность вести самостоятельную, в определенной
степени независимую от государства, хозяйственную деятельность,
создавать и развивать собственное дело. Поэтому создание условий
для свободного предпринимательства, его развития выступает необхо-
димым элементом реформ рыночной ориентации. В Украине в это
время стали создаваться индивидуальные предприятия, разные хозяй-
ственные общества, другие негосударственные формы экономической
деятельности.
2. Реформирование государственного сектора энономики. Его
доля в национальном производстве в начале 90-х годов составляла
приблизительно 90 процентов. Понятно, что реформирование госу-
дарственного сектора было определяющим для развития всей экономики.
Трансформация этого сектора происходила по таким направлениям:
коммерциализация условий хозяйственной деятельности. В этом
случае собственником производственного имущества оставалось
государство, но условия его использования трудовыми коллективами
становились достаточно свободными, рыночными;
передача государственного имущества в аренду трудовым коллекти-
вам. Собственник, т. е. государство, его представители, заключали
арендный договор с организацией арендаторов, которая состояла из
числа работников этого предприятия;
приватизация государственного имущества. Это наиболее радикальная
мера, связанная с отчуждением государственной собственности в
пользу частных лиц. В последующих главах мы рассмотрим этот
процесс более подробно.
3. Формирование инфраструктуры рынка. Инфраструктура -
это важнейший атрибут рынка. Ее институты по своему назначению
должны способствовать лучшему хозяйственному общению произво-
дителя и потребителя продукции. К ним относятся брокерские фир-
мы, коммерческие банки, инвестиционные компании, биржи, торговые
дома и т. п.
Раздел 1. ВВЕДЕНИЕ В ЭКОНОМИЧЕСКУЮ ТЕОРИЮ
Глава 3. Типы экономических систем
4. Либерализация экономики, внесение изменений в государ-
ственное регулирование. Движение к смешанной экономике требует
от государства: во-первых, существенного уменьшения прямого
государственного влияния на экономическую жизнь общества и, во-
вторых, овладения новыми методами регулирования экономики.
Первая задача прежде всего предполагает: а) либерализацию цен,
т.е. установление цен должно осуществляться на рыночной основе, а
не государством, б) отказ от директивного планирования, планирова-
ние деятельности предприятий становится их внутренним делом;
в) устранение специальной системы материально-технического
обеспечения предприятий, они становятся самостоятельными в плане
определения где, у кого. на каких условиях приобретать необходимые
им ресурсы. Эти и некоторые другие подобные мероприятия были
осуществлены в Украине в начале 90-х годов.
Второй и. как показывает практика Украины и других стран с
переходной экономикой, более сложной задачей является овладение
государством новыми подходами, методами и инструментами регули-
рования экономики. Роль государства в период рыночной трансфор-
мации экономики - это роль конструктора реформ, с одной стороны,
и роль управляющего ходом реформ, с другой. Практика Украины и
других стран показала, насколько сложно дается государству выполне-
ние этих реформаторских ролей.
Конструирование или моделирование рыночных реформ предполагает
определение направлений и продолжительности основных преобразо-
ваний, методов и последовательности их осуществления. В этом плане
уже можно говорить о двух моделях экономической трансформации:
1) модель эволюционного типа (прежде всего Китай); 2) модель
радикального типа (Польша, Чехия, Украина, Россия и ряд других
стран Европы). Первая модель предполагает постепенность рыночных
преобразований, вторая ориентируется на интенсивность преобразова-
ний, их относительно непродолжительные сроки. Выбор модели зависит
от совокупности факторов - политических, экономических, истори-
ческих, сложившихся в той или иной стране.
Для Украины использование радикального варианта во многом было
предопределено теми условиями, в которых она оказалась к началу
90-х годов: массовый и острый дефицит товаров;
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138