Частный капитал весьма скромно
идет в хозяйственные проекты с отдаленным сроком окупаемости.
4. Перераспределение доходов. Перераспределение состоит в
том, что государство с помощью налоговой системы "отбирает" часть
доходов у населения и предприятий и передает их определенным
категориям людей. Эта передача может осуществляться разными путя-
ми. Один из них - трансферные платежи, которые прямо формируют
денежные доходы пенсионеров, инвалидов, безработных, студентов,
временно неработающих из-за болезни и т. д. Другой - удешевление
некоторых товаров и услуг за счет государственных доплат (дотаций)
их производителям. Это означает, что потребители, получая некоторые
товары и услуги, не оплачивают полностью их стоимость. Какую-то
часть за них доплачивает государство. В качестве примеров в Украи-
не можно назвать предоставление коммунальных услуг населению,
проезд в городском транспорте, реализацию некоторых видов лекарств,
продовольствия, детского питания на молочных кухнях и т. д.
1 осударство может и полностью освободить от оплаты некоторых
товаров и услуг отдельные категории населения (например, пенсионе-
ров, инвалидов). Получая товары и услуги с частичной личной оплатой
или оез нее, эти люди увеличивают свои реальные доходы, т. е. то
количество товаров и услуг, которыми они могут воспользоваться.
5. Учет побочных (внешних) эффектов. Производитель и
отребитель являются двумя сторонами в любой экономической сделке.
э них приходятся и издержки, и выгоды, связанные с созданием и
Р"нием объекта их взаимоотношений - товара или услуги.
-1нако нередко эти издержки и выгоды распределяются не только
У непосредственными участниками, но и "достаются" третьей
Раздел III. ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
стороне - в результате возникает побочный (внешний) эффект
Побочный (внешний) эффект (externalities) - это перемеще-
ние некоторых издержек или выгод, связанных с производством
или потреблением определенных товаров, к субъектам, не явля-
ющимся их непосредственными продавцами или покупателями.
Итак, побочный эффект может быть как отрицательным, так и
положительным для третьей стороны. Перемещение отрицательных
издержек наиболее наглядно можно представить на примерах, связанных
с загрязнением окружающей среды. Допустим, металлургическое
предприятие г.Днепропетровска (рис. 15.3) продает металл машино-
строительному предприятию г.Кировограда, получая за это опреде-
ленный доход.
Жители г. Днепропетровска
Рис. 15.3. Побочный (внешний) эффект
При этом металлургический завод не обеспечивает полную утили-
зацию выбросов в атмосферу: в результате жители этого города несут
издержки, связанные с тем, что они дышат загрязненным воздухом, и
это отрицательно сказывается на их здоровье. И никто им эти вынуж-
денные издержки не компенсирует, если не произойдет эффективного
Гшва 15. Национальная экономика. Экономическая роль государства 243
щательства государства, которое с помощью правовых и
омических инструментов может заставить металлургическое
редприятие нести расходы на применение более эффективных систем
дщиты окружающей среды, совершенствование технологии и, тем
гмьш. взять на себя действительно все издержки, связанные с произ-
рддством данного товара. Его же реализация должна покрывать все
донесенные издержки, если правильно рассчитывается рыночная
ситуация.
Внешний эффект может иметь и положительный характер. Например,
достроив культурный центр, разбив вокруг него сквер с фонтаном,
скамейками, детскими качелями, металлургическое предприятие
предоставит прекрасные возможности для отдыха не только работникам
своего предприятия, сюда будут приходить и работники других пред-
приятий, которые будут получать благоприятный внешний эффект.
Предоставление таких эффектов должно поощряться государством.
6. Осуществление макроэкономической стабильности. Ни одна
национальная экономика не обладает абсолютной стабильностью. Для
экономик характерны колебания в объемах национального производства,
ценах, занятости. Государственная экономическая политика призвана
сглаживать экономические колебания и способствовать: а) экономи-
ческому росту; б) стабильности цен: в) достижению полной занятости.
Эти проблемы представляются весьма важными в макроэкономическом
анализе, и поэтому в последующих главах (17, 18, 19) мы на них подробно
остановимся.
Методы и формы государственного регулирования
экономики
Каким образом государство может воздействовать на поведение
домашних хозяйств и предприятий? Используя довольно известные в
практике управления на любом уровне, и в том числе - семьи, при-
емы: принуждение (прямое регулирование) и побуждение (косвенное
регулирование).
Прямое регулирование экономических отношений государством
(принуждение) предполагает непосредственное установление опреде-
ленных обязательных норм во взаимоотношениях экономических
субъектов. К формам такого регулирования можно отнести определение
"имальной заработной платы, порядка включения тех или иных зат-
Рат в себестоимость продукции, страховых отчислений, минимальных
Размеров уставных фондов различных предприятий, прямое определе-
ние иен и т.д. Принуждение ограничивает свободу действий экономи-
х субъектов, оно непопулярно, вызывает нередко болезненную
Реакцию у людей. Но объективный, реалистический взгляд на вещи
Раздел III. ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
требует признания неизбежности использования принуждения. Без него
невозможно нормально организовать сотрудничество людей. Проблема
заключается не в самом принуждении, а в масштабах его использо-
вания. Важно найти разумную меру, использовать принуждение в ра-
зумных дозах. Врачи знают, что именно дозой определяется разница
между лекарством и ядом.
Косвенное регулирование экономических отношений государст-
вом (побуждение) предполагает воздействие на деятельность
экономических субъектов через изменение условий, в которых она
осуществляется. Это непрямое воздействие, оно не строится на факторе
"кнута", наказания, страха. Здесь используется мотив выгодности,
рациональности того или иного поступка. Тигр в цирке прыгает сквозь
горящее кольцо не потому, что он боится дрессировщика, а потому, что
ожидает получить вознаграждение за именно такое действие.
Государство не ограничивает свободу выбора экономического субъекта,
но стремится склонить, заинтересовать его к принятию определенных
решений. Для этого оно использует такие инструменты, как налоги,
бюджетные расходы, кредитно-денежное регулирование, внешнеэконо-
мич.ескую политику и др.
Экономическая политика государства.
Общественный выбор
Экономическая политика государства - это принимаемые
государством меры, направленные на решение экономических
проблем общества. Как определяются эти меры? Чьи интересы
они отражают? Какое влияние граждан страны на экономическую
политику государства? Как они могут заявить о своих предпочтениях?
Эти и другие подобные вопросы привлекают к себе в последнее вре-
мя заметное внимание со стороны экономистов, политологов.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138
идет в хозяйственные проекты с отдаленным сроком окупаемости.
4. Перераспределение доходов. Перераспределение состоит в
том, что государство с помощью налоговой системы "отбирает" часть
доходов у населения и предприятий и передает их определенным
категориям людей. Эта передача может осуществляться разными путя-
ми. Один из них - трансферные платежи, которые прямо формируют
денежные доходы пенсионеров, инвалидов, безработных, студентов,
временно неработающих из-за болезни и т. д. Другой - удешевление
некоторых товаров и услуг за счет государственных доплат (дотаций)
их производителям. Это означает, что потребители, получая некоторые
товары и услуги, не оплачивают полностью их стоимость. Какую-то
часть за них доплачивает государство. В качестве примеров в Украи-
не можно назвать предоставление коммунальных услуг населению,
проезд в городском транспорте, реализацию некоторых видов лекарств,
продовольствия, детского питания на молочных кухнях и т. д.
1 осударство может и полностью освободить от оплаты некоторых
товаров и услуг отдельные категории населения (например, пенсионе-
ров, инвалидов). Получая товары и услуги с частичной личной оплатой
или оез нее, эти люди увеличивают свои реальные доходы, т. е. то
количество товаров и услуг, которыми они могут воспользоваться.
5. Учет побочных (внешних) эффектов. Производитель и
отребитель являются двумя сторонами в любой экономической сделке.
э них приходятся и издержки, и выгоды, связанные с созданием и
Р"нием объекта их взаимоотношений - товара или услуги.
-1нако нередко эти издержки и выгоды распределяются не только
У непосредственными участниками, но и "достаются" третьей
Раздел III. ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
стороне - в результате возникает побочный (внешний) эффект
Побочный (внешний) эффект (externalities) - это перемеще-
ние некоторых издержек или выгод, связанных с производством
или потреблением определенных товаров, к субъектам, не явля-
ющимся их непосредственными продавцами или покупателями.
Итак, побочный эффект может быть как отрицательным, так и
положительным для третьей стороны. Перемещение отрицательных
издержек наиболее наглядно можно представить на примерах, связанных
с загрязнением окружающей среды. Допустим, металлургическое
предприятие г.Днепропетровска (рис. 15.3) продает металл машино-
строительному предприятию г.Кировограда, получая за это опреде-
ленный доход.
Жители г. Днепропетровска
Рис. 15.3. Побочный (внешний) эффект
При этом металлургический завод не обеспечивает полную утили-
зацию выбросов в атмосферу: в результате жители этого города несут
издержки, связанные с тем, что они дышат загрязненным воздухом, и
это отрицательно сказывается на их здоровье. И никто им эти вынуж-
денные издержки не компенсирует, если не произойдет эффективного
Гшва 15. Национальная экономика. Экономическая роль государства 243
щательства государства, которое с помощью правовых и
омических инструментов может заставить металлургическое
редприятие нести расходы на применение более эффективных систем
дщиты окружающей среды, совершенствование технологии и, тем
гмьш. взять на себя действительно все издержки, связанные с произ-
рддством данного товара. Его же реализация должна покрывать все
донесенные издержки, если правильно рассчитывается рыночная
ситуация.
Внешний эффект может иметь и положительный характер. Например,
достроив культурный центр, разбив вокруг него сквер с фонтаном,
скамейками, детскими качелями, металлургическое предприятие
предоставит прекрасные возможности для отдыха не только работникам
своего предприятия, сюда будут приходить и работники других пред-
приятий, которые будут получать благоприятный внешний эффект.
Предоставление таких эффектов должно поощряться государством.
6. Осуществление макроэкономической стабильности. Ни одна
национальная экономика не обладает абсолютной стабильностью. Для
экономик характерны колебания в объемах национального производства,
ценах, занятости. Государственная экономическая политика призвана
сглаживать экономические колебания и способствовать: а) экономи-
ческому росту; б) стабильности цен: в) достижению полной занятости.
Эти проблемы представляются весьма важными в макроэкономическом
анализе, и поэтому в последующих главах (17, 18, 19) мы на них подробно
остановимся.
Методы и формы государственного регулирования
экономики
Каким образом государство может воздействовать на поведение
домашних хозяйств и предприятий? Используя довольно известные в
практике управления на любом уровне, и в том числе - семьи, при-
емы: принуждение (прямое регулирование) и побуждение (косвенное
регулирование).
Прямое регулирование экономических отношений государством
(принуждение) предполагает непосредственное установление опреде-
ленных обязательных норм во взаимоотношениях экономических
субъектов. К формам такого регулирования можно отнести определение
"имальной заработной платы, порядка включения тех или иных зат-
Рат в себестоимость продукции, страховых отчислений, минимальных
Размеров уставных фондов различных предприятий, прямое определе-
ние иен и т.д. Принуждение ограничивает свободу действий экономи-
х субъектов, оно непопулярно, вызывает нередко болезненную
Реакцию у людей. Но объективный, реалистический взгляд на вещи
Раздел III. ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
требует признания неизбежности использования принуждения. Без него
невозможно нормально организовать сотрудничество людей. Проблема
заключается не в самом принуждении, а в масштабах его использо-
вания. Важно найти разумную меру, использовать принуждение в ра-
зумных дозах. Врачи знают, что именно дозой определяется разница
между лекарством и ядом.
Косвенное регулирование экономических отношений государст-
вом (побуждение) предполагает воздействие на деятельность
экономических субъектов через изменение условий, в которых она
осуществляется. Это непрямое воздействие, оно не строится на факторе
"кнута", наказания, страха. Здесь используется мотив выгодности,
рациональности того или иного поступка. Тигр в цирке прыгает сквозь
горящее кольцо не потому, что он боится дрессировщика, а потому, что
ожидает получить вознаграждение за именно такое действие.
Государство не ограничивает свободу выбора экономического субъекта,
но стремится склонить, заинтересовать его к принятию определенных
решений. Для этого оно использует такие инструменты, как налоги,
бюджетные расходы, кредитно-денежное регулирование, внешнеэконо-
мич.ескую политику и др.
Экономическая политика государства.
Общественный выбор
Экономическая политика государства - это принимаемые
государством меры, направленные на решение экономических
проблем общества. Как определяются эти меры? Чьи интересы
они отражают? Какое влияние граждан страны на экономическую
политику государства? Как они могут заявить о своих предпочтениях?
Эти и другие подобные вопросы привлекают к себе в последнее вре-
мя заметное внимание со стороны экономистов, политологов.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138