е. с участием домашних хозяйств, предприятий и госу-
дарства (рис. 15.2).
РЫНКИ РЕСУРСОВ
доходы
РЕСУРСЫ
РАСХОДЫ
ДОТАЦИИ
УСЛУГИ
ПРЕДПРИЯТИЯ
ГОСУДАРСТВО
НАЛОГИ
ПЛАТЕЖИ.
УСЛУГИ
НАЛОГИ
ДОМАШНИЕ
ХОЗЯЙСТВА
ДОХОДЫ
РАСХОДЫ
ТОВАРЫ.
УСЛУГИ
РЫНКИ
ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ
ТОВАРОВ
Рис. 15.2. Кругооборот доходов, ресурсов и товаров в национальной
экономике
Нам известно уже как строится сотрудничество между домашними
хозяйствами и предприятиями. Рассмотрим теперь, как и те, и других
взаимодействуют с государством.
Домашние хозяйства - государство. Часть ресурсов, которые
домашние хозяйства поставляют на соответствующие рынки, поку-
паются государством. Например, государство покупает услуги учителей,
Ггаво 15. Национальная экономика. Экономическая роль государства 239
военных, медиков, управленцев, шахтеров, водителей и т. д. Все они
пдуцают работу в государственных структурах. Эти структуры
здают товары и услуги, которые покупают или получают домашние
хозяйства. Первый круг, таким образом, замыкается. Проанализируем
второй круг: государство взимает с домашних хозяйств налоги, затем
частью этих денежных средств расплачивается за приобретение
ресурсов, что составляет один из источников доходов домашних
хозяйств. Домашние хозяйства могут получать от государства и
денежные средства по социальному обеспечению (например, пенсии), а
также услуги (например, образование), которые ими непосредственно
не оплачиваются.
Предприятия - государство. Государство может выступать в
роли покупателя товаров и услуг, созданных предприятиями. Например,
правительство Украины ежегодно закупает 5-10 млн т зерна в
государственные фонды у сельскохозяйственных производителей.
Государство также покупает все необходимое для содержания армии,
милиции, школ, больниц и т. д. С другой стороны, государство пре-
доставляет предприятиям ряд товаров и услуг: обеспечивает электро-
энергией, водой, земельными участками и т. д. Для закупки необходимых
товаров и услуг, а также для организации производства некоторых их
видов государству требуются денежные средства, которые оно получает
используя налоговую систему.
Экономические функции государства
Используя свое положение в системе кругооборота, государство
может довольно существенно влиять на экономическую жизнь обще-
ства. В чем же состоят основные функции или основные направления
воздействия государства на экономику в современных условиях?
i- Формирование правовой основы экономической деятель-
ности. С помощью законов и других нормативных актов государство
устанавливает, "как можно и как нельзя" поступать субъектам хо-
зяйствования. Государство определяет и защищает права собствен-
ности, статус предприятий, права производителей и потребителей, условия
и формы посреднической деятельности, правила реализации товаров,
УСЛОВИЯ размещения иностранных инвестиций и многое другое.
Юридические нормы имеют смысл только тогда, когда они действенны.
.Tму государство должно организовать контроль за соблюдением
правил игры" участниками экономической жизни, выполнять функции
Рвного судьи и наказывать нарушителей. Нарушения хозяйствен-
ного законодательства могут быть связаны с несоблюдением условий
Їзвки товаров, ограничением конкуренции, нечестной рекламой,
Ространением неправдивой информации о качестве, свойствах
ЇР и другими обстоятельствами.
Раздел III ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
Деятельность государства в сфере хозяйственного законодательст-
ва создает одну из важных предпосылок для нормальной работы
отдельных экономических субъектов и национальной экономики в
целом. Это условие спокойного и уверенного ведения домашними
хозяйствами, предприятиями своих дел. Конечно, отдельным субъектам
эта система может приносить и неудобства, и экономические потери,
но в целом она бесспорно выгодна обществу. Она - преграда стихий-
ности, признак цивилизованности в сотрудничестве людей.
2. Защита и развитие конкуренции. Наличие конкуренции со-
ставляет одно из основных условий эффективного функционирования
рынка. Потенциал свободного предпринимательства наилучшим
образом реализуется в интересах потребителей только при наличии
конкурентной борьбы. Фактор конкуренции производителей создает
возможность свободного выбора для потребителей, чем обеспечивается
их влияние на продавцов товаров. Вместе с тем, среди участников
рыночных отношений проявляются желания и действия, направленные
на ограничение или даже устранение экономического соперничества.
Завоевание каким-либо продавцом монопольного положения на рынке
меняет расклад сил в отношениях "продавец-покупатель": продавец
получает возможность диктовать свои условия, у него снижается
интерес к сокращению издержек, научно-техническому обновлению
производства, маркетинговой деятельности. Таким образом, в экономике
снижается степень эффективности использования экономических
ресурсов. Сам рынок не обладает должным иммунитетом против мо-
нополизма, он нуждается во внешней помощи. Такую помощь ему
оказывает государство, проводя мероприятия по защите и развитию
конкуренции, которые нередко еще называют антимонопольной
политикой.
3. Организация производства товаров и услуг общественного
пользования. В системе смешанной экономики частные производи-
тели не могут или не хотят заниматься созданием определенных
товаров и услуг. Они либо не берутся за их производство вообще, ли-
бо не обеспечивают достаточного их предложения. К ранее приво-
дившимся примерам можно добавить строительство и обслуживание
трубопроводов, национальную оборону и внутреннюю безопасность
граждан, услуги образования, медицины, культуры, крупные научные ис-
следования и другие. Такие блага принято называть товарами и
услугами общественного пользования: их созданием занимается
государство, так как они не производятся или производятся в
недостаточных количествах в рамках рыночной системы. Государство
целенаправленно "забирает" у рынка производство ряда товаров и
услуг (образование, медицинское обслуживание и т. д.), полагая, что
заниматься ими в рамках государственного сектора выгоднее для
Глава 15. Национальная политика. Экономическая роль государства 241
общества. Причины, по которым рынок отказывает во внимании неко-
торым товарам и услугам, связаны со следующим:
а) невозможностью взять плату за товар или услугу от всех, кто
ими пользуется. В темное время суток находиться на улицах предпо-
чтительней при наличии их освещения. Как известно, заботу эту берет
на себя государство, точнее - местные органы власти. Скажите, если
бы это делала частная компания, смогла бы она получать плату от всех,
кто извлекает пользу от уличного освещения? Очевидно, что нет;
б) длительным сроком окупаемости издержек. Практически в любой
стране сегодня выделяются средства на борьбу с таким чрезвычайно
опасным заболеванием, как СПИД. Врачи, ученые ищут. в частности,
способы его излечения. Никто не может сегодня даже приблизительно
сказать, когда они будут найдены. А кто возьмется за расчеты возмож-
ной окупаемости вложенных средств В реализации программ участвуют,
наряду с государственными, и частные вложения, но как благотво-
рительные, гуманитарные взносы.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138
дарства (рис. 15.2).
РЫНКИ РЕСУРСОВ
доходы
РЕСУРСЫ
РАСХОДЫ
ДОТАЦИИ
УСЛУГИ
ПРЕДПРИЯТИЯ
ГОСУДАРСТВО
НАЛОГИ
ПЛАТЕЖИ.
УСЛУГИ
НАЛОГИ
ДОМАШНИЕ
ХОЗЯЙСТВА
ДОХОДЫ
РАСХОДЫ
ТОВАРЫ.
УСЛУГИ
РЫНКИ
ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ
ТОВАРОВ
Рис. 15.2. Кругооборот доходов, ресурсов и товаров в национальной
экономике
Нам известно уже как строится сотрудничество между домашними
хозяйствами и предприятиями. Рассмотрим теперь, как и те, и других
взаимодействуют с государством.
Домашние хозяйства - государство. Часть ресурсов, которые
домашние хозяйства поставляют на соответствующие рынки, поку-
паются государством. Например, государство покупает услуги учителей,
Ггаво 15. Национальная экономика. Экономическая роль государства 239
военных, медиков, управленцев, шахтеров, водителей и т. д. Все они
пдуцают работу в государственных структурах. Эти структуры
здают товары и услуги, которые покупают или получают домашние
хозяйства. Первый круг, таким образом, замыкается. Проанализируем
второй круг: государство взимает с домашних хозяйств налоги, затем
частью этих денежных средств расплачивается за приобретение
ресурсов, что составляет один из источников доходов домашних
хозяйств. Домашние хозяйства могут получать от государства и
денежные средства по социальному обеспечению (например, пенсии), а
также услуги (например, образование), которые ими непосредственно
не оплачиваются.
Предприятия - государство. Государство может выступать в
роли покупателя товаров и услуг, созданных предприятиями. Например,
правительство Украины ежегодно закупает 5-10 млн т зерна в
государственные фонды у сельскохозяйственных производителей.
Государство также покупает все необходимое для содержания армии,
милиции, школ, больниц и т. д. С другой стороны, государство пре-
доставляет предприятиям ряд товаров и услуг: обеспечивает электро-
энергией, водой, земельными участками и т. д. Для закупки необходимых
товаров и услуг, а также для организации производства некоторых их
видов государству требуются денежные средства, которые оно получает
используя налоговую систему.
Экономические функции государства
Используя свое положение в системе кругооборота, государство
может довольно существенно влиять на экономическую жизнь обще-
ства. В чем же состоят основные функции или основные направления
воздействия государства на экономику в современных условиях?
i- Формирование правовой основы экономической деятель-
ности. С помощью законов и других нормативных актов государство
устанавливает, "как можно и как нельзя" поступать субъектам хо-
зяйствования. Государство определяет и защищает права собствен-
ности, статус предприятий, права производителей и потребителей, условия
и формы посреднической деятельности, правила реализации товаров,
УСЛОВИЯ размещения иностранных инвестиций и многое другое.
Юридические нормы имеют смысл только тогда, когда они действенны.
.Tму государство должно организовать контроль за соблюдением
правил игры" участниками экономической жизни, выполнять функции
Рвного судьи и наказывать нарушителей. Нарушения хозяйствен-
ного законодательства могут быть связаны с несоблюдением условий
Їзвки товаров, ограничением конкуренции, нечестной рекламой,
Ространением неправдивой информации о качестве, свойствах
ЇР и другими обстоятельствами.
Раздел III ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
Деятельность государства в сфере хозяйственного законодательст-
ва создает одну из важных предпосылок для нормальной работы
отдельных экономических субъектов и национальной экономики в
целом. Это условие спокойного и уверенного ведения домашними
хозяйствами, предприятиями своих дел. Конечно, отдельным субъектам
эта система может приносить и неудобства, и экономические потери,
но в целом она бесспорно выгодна обществу. Она - преграда стихий-
ности, признак цивилизованности в сотрудничестве людей.
2. Защита и развитие конкуренции. Наличие конкуренции со-
ставляет одно из основных условий эффективного функционирования
рынка. Потенциал свободного предпринимательства наилучшим
образом реализуется в интересах потребителей только при наличии
конкурентной борьбы. Фактор конкуренции производителей создает
возможность свободного выбора для потребителей, чем обеспечивается
их влияние на продавцов товаров. Вместе с тем, среди участников
рыночных отношений проявляются желания и действия, направленные
на ограничение или даже устранение экономического соперничества.
Завоевание каким-либо продавцом монопольного положения на рынке
меняет расклад сил в отношениях "продавец-покупатель": продавец
получает возможность диктовать свои условия, у него снижается
интерес к сокращению издержек, научно-техническому обновлению
производства, маркетинговой деятельности. Таким образом, в экономике
снижается степень эффективности использования экономических
ресурсов. Сам рынок не обладает должным иммунитетом против мо-
нополизма, он нуждается во внешней помощи. Такую помощь ему
оказывает государство, проводя мероприятия по защите и развитию
конкуренции, которые нередко еще называют антимонопольной
политикой.
3. Организация производства товаров и услуг общественного
пользования. В системе смешанной экономики частные производи-
тели не могут или не хотят заниматься созданием определенных
товаров и услуг. Они либо не берутся за их производство вообще, ли-
бо не обеспечивают достаточного их предложения. К ранее приво-
дившимся примерам можно добавить строительство и обслуживание
трубопроводов, национальную оборону и внутреннюю безопасность
граждан, услуги образования, медицины, культуры, крупные научные ис-
следования и другие. Такие блага принято называть товарами и
услугами общественного пользования: их созданием занимается
государство, так как они не производятся или производятся в
недостаточных количествах в рамках рыночной системы. Государство
целенаправленно "забирает" у рынка производство ряда товаров и
услуг (образование, медицинское обслуживание и т. д.), полагая, что
заниматься ими в рамках государственного сектора выгоднее для
Глава 15. Национальная политика. Экономическая роль государства 241
общества. Причины, по которым рынок отказывает во внимании неко-
торым товарам и услугам, связаны со следующим:
а) невозможностью взять плату за товар или услугу от всех, кто
ими пользуется. В темное время суток находиться на улицах предпо-
чтительней при наличии их освещения. Как известно, заботу эту берет
на себя государство, точнее - местные органы власти. Скажите, если
бы это делала частная компания, смогла бы она получать плату от всех,
кто извлекает пользу от уличного освещения? Очевидно, что нет;
б) длительным сроком окупаемости издержек. Практически в любой
стране сегодня выделяются средства на борьбу с таким чрезвычайно
опасным заболеванием, как СПИД. Врачи, ученые ищут. в частности,
способы его излечения. Никто не может сегодня даже приблизительно
сказать, когда они будут найдены. А кто возьмется за расчеты возмож-
ной окупаемости вложенных средств В реализации программ участвуют,
наряду с государственными, и частные вложения, но как благотво-
рительные, гуманитарные взносы.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138