Подход к решению вопросов организации расследования должен быть
ситуационным. С учетом типовых следственных ситуаций можно определить
типовые комплексы организационных мер применительно к различным видам
(группам) преступлений. При необходимости (с учетом количества
подозреваемых, многоэпизодности преступления и объема предстоящей работы по
делу) создается следственно-оперативная группа, которая после выполнения
задач "группы быстрого реагирования" принимает от нее дело к своему
производству и проводит предварительное расследование. Поскольку в составе
"группы быстрого реагирования" и следственно-оперативной группы действуют
представители нескольких оперативных служб (следователи, оперативные
работники, специалисты, эксперты и др.), особенно важное значение
приобретает организация взаимодействия между членами группы, а также между
группой и оперативно-розыскными подразделениями территориальных органов
внутренних дел и службы контрразведки, прокуратурой, экспертными
учреждениями и контролирующими органами. Органы дознания и предварительного
следствия в своей практической деятельности должны поддерживать тесную связь
с общественностью, постоянно опираться на ее помощь в борьбе с
преступностью. В следственной практике помощь общественности используется
главным образом для: а) обнаружения и пресечения преступлений; б) выявления
лиц, подозреваемых в совершении преступлений: в) розыска и задержания
преступников; г) розыска орудия преступления и других вещественных
доказательств: д) выявления свидетелей по делу; е) подготовки к производству
отдельных следственных действий (осмотра, обыска, следственного
эксперимента, предъявления для опознания, проверки показания на месте); ж)
выявления и устранения причин и условий, способствовавших совершению
преступлений. Используя помощь общественности в раскрытии преступлений,
необходимо соблюдать определенные условия: привлекать представителей
общественности к участию в раскрытии преступлений строго добровольно,
обеспечивать при этом их личную безопасность, не наделять их правами,
которые по закону имеют лишь следователь или лицо, производящее дознание, не
пользоваться услугами заинтересованных в исходе дела лиц, не допускать
преждевременной огласки данных предварительного расследования. Недопустимо
перекладывать на представителей общественности функции органов дознания и
предварительного следствия, поручать им производство допроса свидетелей и
выполнение других следственных действий. Субъектам и взаимодействия
следователя с различными контролирующими органами в процессе расследования
(кроме следователя) могут выступать работники: 1) контрольно-ревизионных
управлений (отделов) финансовых органов (главным образом по делам о хищениях
имущества, хозяйственных и должностных преступлениях и др.); 2)
Госторгинспекции (по делам о контрабанде, незаконном сбыте, перевозке или
пересылке наркотических веществ и др.); 4) органов Госгортехнадзора,
Госатомнадзора, Госавианадзора, Госавтоинспекции (по делам о чрезвычайных
происшествиях на объектах промышленности, сельского хозяйства,
строительства, транспорта и др.); 5) санитарных,
санитарно-эпидемиологических и ветеринарных инспекций, органов
экологического и радиационного контроля: 6) органов пробирного надзора (по
делам о фальшивомонетничестве, хищении золота и драгоценных металлов и др.);
7) других контролирующих органов федерального, республиканского и местного
подчинения (бактериологических, гидрометеорологических станций и др.).
Контрольно-ревизионные управления (отделы) финансовых органов могут
проводить по постановлению следователя ревизии, инвентаризации, проверки
финансово-хозяйственной деятельности предприятий и учреждений, проверять
состояние учета и хранения товарно-материальных ценностей, сырья и готовой
продукции, законность кредитно-денежных операций и т. д. Контролирующие
органы помогают следователю в подготовке судебных экспертиз, подборе опытных
экспертов, а также в выделении специалистов для участия в производстве
осмотров и других следственных действий. Представители контролирующих
органов участвуют в проводимых следователем предварительных проверках
поступивших сообщений о преступлениях, участвуют в качестве специалистов и
экспертов по уголовным делам, дают консультации по вопросам, относящимся к
их специальности. Весьма важную роль контролирующие органы играют в
выявлении причин и условий, способствовавших совершению преступлений, и
проведении профилактических мероприятий по материалам расследования. Они
помогают правильно оценить главное направление этих мероприятий, их
содержание, в необходимых случаях непосредственно участвуя в их реализации.
В последние годы проблема взаимодействия в процессе расследования
преступлений приобрела межгосударственный характер. Во-первых, образование
на территории бывшего СССР суверенных государств вызвало необходимость
координации и взаимодействия в работе правоохранительных, в том числе
следственных, органов России и других государств - бывших союзных республик.
Это взаимодействие должно осуществляться на совместной правовой базе,
договорных отношениях, предоставления информации и оказания помощи в
раскрытии преступлений с использованием возможностей следственных аппаратов,
оперативно-розыскных и экспертно-криминалистических служб сторон. Во-вторых,
в 1990 г. наша страна стала членом Международной организации уголовной
полиции (Интерпола), возникла возможность осуществления взаимодействия в
процессе раскрытия преступлений на международном уровне. Возможности
Интерпола могут быть использованы в целях розыска и задержания особо опасных
преступников, получения необходимых документов и других доказательств по
уголовным делам, осуществления выдачи преступников, возвращения угнанных за
границу транспортных средств и другого имущества.
N 2. Принципы планирования расследования
Планирование расследования опирается на следующие руководящие
положения, принципы: индивидуальность, динамичность, реальность,
конкретность и ситуационность. Индивидуальность планирования расследования
является выражением неповторимой специфичности каждого уголовного дела.
Несмотря на видовые сходства преступлений, наличие
общих положений методики их расследования, существование типичных
тактических приемов и универсальных научно-технических методов,
расследование каждого преступления характеризуется индивидуальностью,
неповторимостью применяемых конкретных методов. Иными словами, как
неповторимо по совокупности своих особенностей совершенное преступление, так
неповторимо по своей специфике его расследование, а стало быть неповторимо,
индивидуально и планирование расследования по делу. Несмотря на общую
типовую структуру плана расследования конкретный план по уголовному делу
всегда индивидуален, и любая попытка пренебречь принципом индивидуальности,
подменить конкретный план расследования неким шаблоном чревата
отрицательными последствиями.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184
ситуационным. С учетом типовых следственных ситуаций можно определить
типовые комплексы организационных мер применительно к различным видам
(группам) преступлений. При необходимости (с учетом количества
подозреваемых, многоэпизодности преступления и объема предстоящей работы по
делу) создается следственно-оперативная группа, которая после выполнения
задач "группы быстрого реагирования" принимает от нее дело к своему
производству и проводит предварительное расследование. Поскольку в составе
"группы быстрого реагирования" и следственно-оперативной группы действуют
представители нескольких оперативных служб (следователи, оперативные
работники, специалисты, эксперты и др.), особенно важное значение
приобретает организация взаимодействия между членами группы, а также между
группой и оперативно-розыскными подразделениями территориальных органов
внутренних дел и службы контрразведки, прокуратурой, экспертными
учреждениями и контролирующими органами. Органы дознания и предварительного
следствия в своей практической деятельности должны поддерживать тесную связь
с общественностью, постоянно опираться на ее помощь в борьбе с
преступностью. В следственной практике помощь общественности используется
главным образом для: а) обнаружения и пресечения преступлений; б) выявления
лиц, подозреваемых в совершении преступлений: в) розыска и задержания
преступников; г) розыска орудия преступления и других вещественных
доказательств: д) выявления свидетелей по делу; е) подготовки к производству
отдельных следственных действий (осмотра, обыска, следственного
эксперимента, предъявления для опознания, проверки показания на месте); ж)
выявления и устранения причин и условий, способствовавших совершению
преступлений. Используя помощь общественности в раскрытии преступлений,
необходимо соблюдать определенные условия: привлекать представителей
общественности к участию в раскрытии преступлений строго добровольно,
обеспечивать при этом их личную безопасность, не наделять их правами,
которые по закону имеют лишь следователь или лицо, производящее дознание, не
пользоваться услугами заинтересованных в исходе дела лиц, не допускать
преждевременной огласки данных предварительного расследования. Недопустимо
перекладывать на представителей общественности функции органов дознания и
предварительного следствия, поручать им производство допроса свидетелей и
выполнение других следственных действий. Субъектам и взаимодействия
следователя с различными контролирующими органами в процессе расследования
(кроме следователя) могут выступать работники: 1) контрольно-ревизионных
управлений (отделов) финансовых органов (главным образом по делам о хищениях
имущества, хозяйственных и должностных преступлениях и др.); 2)
Госторгинспекции (по делам о контрабанде, незаконном сбыте, перевозке или
пересылке наркотических веществ и др.); 4) органов Госгортехнадзора,
Госатомнадзора, Госавианадзора, Госавтоинспекции (по делам о чрезвычайных
происшествиях на объектах промышленности, сельского хозяйства,
строительства, транспорта и др.); 5) санитарных,
санитарно-эпидемиологических и ветеринарных инспекций, органов
экологического и радиационного контроля: 6) органов пробирного надзора (по
делам о фальшивомонетничестве, хищении золота и драгоценных металлов и др.);
7) других контролирующих органов федерального, республиканского и местного
подчинения (бактериологических, гидрометеорологических станций и др.).
Контрольно-ревизионные управления (отделы) финансовых органов могут
проводить по постановлению следователя ревизии, инвентаризации, проверки
финансово-хозяйственной деятельности предприятий и учреждений, проверять
состояние учета и хранения товарно-материальных ценностей, сырья и готовой
продукции, законность кредитно-денежных операций и т. д. Контролирующие
органы помогают следователю в подготовке судебных экспертиз, подборе опытных
экспертов, а также в выделении специалистов для участия в производстве
осмотров и других следственных действий. Представители контролирующих
органов участвуют в проводимых следователем предварительных проверках
поступивших сообщений о преступлениях, участвуют в качестве специалистов и
экспертов по уголовным делам, дают консультации по вопросам, относящимся к
их специальности. Весьма важную роль контролирующие органы играют в
выявлении причин и условий, способствовавших совершению преступлений, и
проведении профилактических мероприятий по материалам расследования. Они
помогают правильно оценить главное направление этих мероприятий, их
содержание, в необходимых случаях непосредственно участвуя в их реализации.
В последние годы проблема взаимодействия в процессе расследования
преступлений приобрела межгосударственный характер. Во-первых, образование
на территории бывшего СССР суверенных государств вызвало необходимость
координации и взаимодействия в работе правоохранительных, в том числе
следственных, органов России и других государств - бывших союзных республик.
Это взаимодействие должно осуществляться на совместной правовой базе,
договорных отношениях, предоставления информации и оказания помощи в
раскрытии преступлений с использованием возможностей следственных аппаратов,
оперативно-розыскных и экспертно-криминалистических служб сторон. Во-вторых,
в 1990 г. наша страна стала членом Международной организации уголовной
полиции (Интерпола), возникла возможность осуществления взаимодействия в
процессе раскрытия преступлений на международном уровне. Возможности
Интерпола могут быть использованы в целях розыска и задержания особо опасных
преступников, получения необходимых документов и других доказательств по
уголовным делам, осуществления выдачи преступников, возвращения угнанных за
границу транспортных средств и другого имущества.
N 2. Принципы планирования расследования
Планирование расследования опирается на следующие руководящие
положения, принципы: индивидуальность, динамичность, реальность,
конкретность и ситуационность. Индивидуальность планирования расследования
является выражением неповторимой специфичности каждого уголовного дела.
Несмотря на видовые сходства преступлений, наличие
общих положений методики их расследования, существование типичных
тактических приемов и универсальных научно-технических методов,
расследование каждого преступления характеризуется индивидуальностью,
неповторимостью применяемых конкретных методов. Иными словами, как
неповторимо по совокупности своих особенностей совершенное преступление, так
неповторимо по своей специфике его расследование, а стало быть неповторимо,
индивидуально и планирование расследования по делу. Несмотря на общую
типовую структуру плана расследования конкретный план по уголовному делу
всегда индивидуален, и любая попытка пренебречь принципом индивидуальности,
подменить конкретный план расследования неким шаблоном чревата
отрицательными последствиями.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184