ГЛАВА ХХХХ РАССЛЕДОВАНИЕ ПРЕСТУПНОГО ЗАГРЯЗНЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЯМИ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ И АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА
N 1 Криминалистическая характеристика преступного загрязнения водных ресурсов и атмосферы
Уголовный закон России предусматривает ответственность за загрязнение
атмосферного воздуха отходами промышленного производства, рек, озер и других
водоемов и водных источников неочищенными и необезвреженными сточными
водами, отбросами или отходами промышленных, сельскохозяйственных,
коммунальных и других предприятий, учреждений и организаций, при чинивших
или могущих причинить вред здоровью людей либо сельскохозяйственному
производству или рыбным запасам. Объектами преступного загрязнения являются
реки, озера, водохранилища, другие поверхностные водоемы и водные источники,
воды каналов и прудов, подземные воды и ледники, внутренние моря,
территориальные воды, а также воздушное пространство над территорией страны.
Загрязнение водных объектов происходит различными путями, из которых
основным является сброс неочищенных и не обезвреженных сточных вод. Сточные
воды подразделяются на: а) коммунально-бытовые (от бань, предприятий
общественного питания); б) промышленные (от тепловых электростанций,
технологических процессов); в) сельскохозяйственные (от птице фабрик, ферм и
животноводческих комплексов); г) дренажные (возникающие при поливе
сельскохозяйственных культур, промывке земель от засоления); а также на
необезвреженные (неочищенные), недостаточно очищенные и нормативно
очищенные. Основными загрязнителями атмосферы считаются: сернистый газ,
пыль, оксиды и окислы азота, окись углерода, выбрасываемые предприятиями
черной металлургии, нефтеперерабатывающей, никелевой, энергетической,
химической и алюминиевой промышленности. К специфическим загрязняющим
веществам относятся: свинец, ртуть, фенол, сажа, сероводород, фтористые
соединения. Основным критерием отграничения преступного выброса вредных
веществ в атмосферу и сброса неочищенных и необезвреженных сточных вод и
промышленных отходов в водоем являются предельно допустимые концентрации
(ПДК) вредных веществ в атмосферном воздухе и в воде хозяйственно-бытового
назначения, а также в воде, используемой для рыбохозяйственных целей. Они
определены Правилами охраны поверхностных вод от загрязнения сточными
водами. Преступные загрязнения чаще всего совершаются в сфере промышленного
или сельскохозяйственного производства замкнутого технологического цикла и
связаны со сбросом (выбросом) химических и биологических вредных отходов.
Обычно это делают предприятия с низкой производственной дисциплиной при
отсутствии надлежащего контроля со стороны организаторов производства за
соблюдением требований технологической очистки и санитарных правил
содержания очистных сооружений. Иногда они связаны с затягиванием
должностными лицами строительства газоочистных и водоочистных сооружений,
интегрированием предписаний органов по охране природы о проведении
мероприятий по предотвращению загрязнений воздуха, водоемов отходами вредных
веществ производства и т. д. Ответственность за действия, предусмотренные
ст.223 УК Российской Федерации, несут как должностные, так и иные виновные
лица. Важный элемент криминалистической характеристики преступлений данного
вида - сведения о способах их совершения, последовательности действий
(бездействия) виновного лица, вызвавших преступный результат. Бездействие
выражается, как правило, в невыполнении предписаний органов государственного
санитарного надзора, бассейновых (территориальных) органов по регулированию
использования и охраны вод и обезвреживания отходов производства, о
проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации загрязнений
поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха вредными промышленными
выбросами и хозяйственно-бытовыми отходами, в непринятии мер и уклонении от
строительства очистных и газоочистных сооружений и т. д. Действия, вызвавшие
загрязнение водоема или воздуха, заключаются в даче соответствующими лицами
прямых указаний о сбросе неочищенных промышленных и коммунальных вод, мусора
и иных отходов в водоемы или воздух. Механизм преступных загрязнений
складывается из многих элементов. В частности, важное поисковое значение
приобретает время совершения преступления. В сочетании с другими данными (о
характере производства, виде загрязнения, действия различных природных
факторов) информация об этом обстоятельстве позволяет обнаружить
непосредственный источник загрязнения, а затем установить виновных лиц.
Особое значение приобретает данный элемент, когда в зоне загрязнения имеется
несколько потенциальных источников загрязнения, расположенных рядом и
сбрасывающих в водоем или воздух аналогичные отходы производства. Наиболее
распространенные технические причины, вызывающие загрязнение водоемов и
воздуха, связаны с неисправностью очистных сооружений, измерительных
приборов; отсутствием безотходных производству несовершенством
производственного оборудования, пылегазоуловителей и т. д.
N 2. Организационно-тактические особенности расследования
Чтобы установить, есть ли достаточные основания для возбуждения
уголовного дела по ст. 223 УК, необходимо прежде всего выяснить, имел ли
место факт загрязнения водоема или воздуха, которым причинен или мог быть
причинен вред здоровью людей, сельскохозяйственному производству или рыбным
запасам. Вывод об этом можно сделать на основании сведений о количестве
сброшенного вещества, его виде, результатах лабораторного анализа воды,
данных о размере загрязненной территории или акватории, о количестве
погибшей рыбы и т. д. Решая вопрос о возбуждении уголовного дела,
следователь проводит необходимые проверочные мероприятия, в результате
которых ему необходимо получить следующие документы: 1) акт о нарушении
правил охраны и пользования водными ресурсами либо "Положения об охране
рыбных запасов и о регулировании рыболовства", с приложением различных схем
(реки, водоема, места свалки, движения отравленной воды, спуска
условно-чистых вод, очистного сооружения); 2) расчет ущерба, нанесенного
сырьевым запасам реки (водоему), загрязненной территории; 3) справки о
количестве вывезенных отходов, сброшенного вещества, рыбохозяйственном
значении водоема и др.; 4) акты анализа проб сточных вод и грунта по каналу
спуска; 5) лабораторные анализы заборов проб воздуха, проведенных врачами
СЭС. Обычно, параллельно со следователем самостоятельно работают различные
ведомственные комиссии, проводя служебное расследование. Задача следователя
- скоординировать работу с ними в целях обмена информацией и использования в
ходе процессуального расследования данных, собранных этими комиссиями.
В следственной практике не единичны случаи, когда дело возбуждается по
сообщениям органов, осуществляющих контроль за соблюдением законов об охране
природы, например, органов рыбоохраны, бассейновых (территориальных)
управлений, санитарно-эпидемиологических станций и т.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184