Конституция устанавливает отправные начала нормативной регламентации экономических, социальных, духовных процессов. В Конституции Украины 1996 г. нашли отражение такие свойства, как ее верховенство, высшая юридическая сила, особая охрана со стороны государства, особый порядок ее принятия и изменения, особая роль в правовой системе. Основной Закон имеет высшую юридическую силу, и законы, иные нормативно-правовые акты должны приниматься на основе Конституции Украины и должны соответствовать ей (ст. 8).
Конституция — фундамент конституционного права Украины и, следовательно, только его часть. Каждая норма как бы обрастает другими юридическими нормами из различных источников права. Поэтому важно, чтобы конституционные нормы не растворились в комплексе этих норм, а наоборот, имели бы определяющее значение в
20
] НО]
1 На
нормативной регламентации общественных отношений. это направлены положения Конституции Украины, закрепляющие не только высшую юридическую силу ее норм, но и то, что эти нормы являются нормами прямого действия, и, соответственно, обращение в суд для защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина непосредственно на основании Конституции гарантируется (ст. 8). Прямое действие Конституции весьма важно для защиты прав и свобод гражданина. Даже в тех странах, где в тексте конституции нет упоминания о прямом действии конституционных норм, судебная практика исходит из этого принципа.
Конституция Украины — уникальный учредительный документ, юридически закрепляющий суверенитет, независимость, верховенство и самостоятельность государственной власти. Она создает баланс институтов государственной власти, обеспечивает стабильность конституционного строя, его надлежащую защиту, демократический вектор развития социальных процессов. Конституция Украины, будучи основным законом государства и общества, решает пять основных блоков проблем: форма правления и принципы конституционного строя; основы правового статуса человека и гражданина; форма государственного устройства; система органов государственной власти и местного самоуправления; создание политико-правовых условий формирования структур гражданского общества.
Появление новой Конституции Украины не было случайностью. Она — закономерный итог развития украинского общества и государства. Потребность в новой конституции в любой стране возникает после крупных исторических событий политического характера: революции, завоевания независимости, распада государства, создания нового государственного образования, изменения формы правления и т. п., когда использование норм прежней конституции становится недостаточно эффективным. Каждая новая конституция в истории Украинского народа обобщала предыдущий опыт истории и обогащала его новым содержанием. Нормы действующей Конституции Украины сориентированы на демократическое переустройство общества, формирование правового государства, всемерное обеспечение
21
прав и свобод человека и гражданина. Целью конституционной реформы является прежде всего реформирование общества на демократических началах.
Исходя из вышесказанного, Конституцию Украины можно определить как единый, обладающий особыми юридическими свойствами нормативно-правовой акт, посредством которого Украинский народ, выражая свою суверенную волю, учреждает основные принципы устройства общества и государства, определяет систему и структуру государственной власти и местного самоуправления, механизмы реализации государственно-властных полномочий, основы правового статуса личности, территориальное устройство и символику государства.
Любая конституция наряду со своими юридическими свойствами и сущностью обладает социально-политической сущностью, которая определяется целями и задачами конституционной регламентации общественных отношений. В литературе имеются различные мнения о сущности конституции, которые можно свести к следующим позициям: договорная, естественно-правовая, марксистско-ленинская (классовая).
Достаточно распространенной является трактовка конституции как общественного договора, в результате которого в конституции находит отражение воля всех членов общества, и в ней четко определены правила, на каких основах учреждается и функционирует данное общество. Согласно этим концепциям, конституция — это выражение суверенитета народа, проявление его единой воли1.
По теории общественного договора, власть основывается на соглашении всех между собой, а государство рассматривается в качестве самостоятельного субъекта властвования. Эта теория была выдвинута голландским ученым Г. Гроцием и развита в XVIII - XIX вв. Гоббсом, Лок-ком, Монтескье, Руссо. По предложенной в 1762 году концепции ЗК.-ЗК. Руссо, человек рожден свободным и равным, а правительство (государство) не есть нечто естественное, поскольку является конструкцией, возводимой человеком, и осуществляет роль, занимает определенное место
1 Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России.— М., 1996. — С. 50.
22
Hit основании согласия гражданского общества. Соглашение людей — основа законности власти; кыражение этого соглашения — общественный договор, где каждый отдает свою личность под высшее руководство общей воли и тем самым становится ее участником. Общая воля становится, по мнению Руссо, общим благом1.
Исходя из теории общественного договора, в конституции как основном документе государства и общества должны быть закреплены следующие основополагающие идеи: люди равны в неотъемлемых правах; люди создают правительство, которое бы отражало их общие интересы; правительство (государственная власть), не являясь «естественным» институтом, объективно необходимо для обеспечения стабильности в обществе; государство обязано обеспечивать права человека; авторитет правительства, иных государственных структур зависит от того, насколько с его действиями согласен народ, управляемые; только власть, основанная на согласии, может признаваться в качестве справедливой и законной.
Положения новой Конституции Украины в значительной мере исходят из договорной теории, поскольку Основной Закон закрепляет суверенитет народа, формирование Верховной Рады Украины и избрание Президента непосредственно народом, осуществление народного волеизъявления через выборы и референдум и т. д.
Теологические теории исходят из того, что сущность конституции состоит в воплощении в ее нормах божественных предписаний человеческому обществу, в нашедшей закрепление в конституции идее социальной справедливости2. Этот подход к пониманию сущности конституции можно подтвердить позицией видных мыслителей прошлого. По Гегелю, конституция есть «существующая справедливость как действительность свободы в развитии ее разумных определений», свобода же и равенство суть простые категории, в которых часто объединяли то, что должно составлять основное определение, а также последнюю цель и результат конститу-
1 Руссо Ж.-Ж. Об общественном договоре, или Опыт о форме Республики //Руссо Ж.-Ж. Трактаты. — М., 1969. ' Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Указ, соч.— С. 51.
23
ции1. Аристотель отмечал, что счастье как цель действий — нечто совершенное и самодостаточное, высшее благо, а «человеческое благо представляет собою деятельность души сообразно добродетели, а если добродетелей несколько — то сообразно наилучшей и наиболее полной (и совершенной)2.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88
Конституция — фундамент конституционного права Украины и, следовательно, только его часть. Каждая норма как бы обрастает другими юридическими нормами из различных источников права. Поэтому важно, чтобы конституционные нормы не растворились в комплексе этих норм, а наоборот, имели бы определяющее значение в
20
] НО]
1 На
нормативной регламентации общественных отношений. это направлены положения Конституции Украины, закрепляющие не только высшую юридическую силу ее норм, но и то, что эти нормы являются нормами прямого действия, и, соответственно, обращение в суд для защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина непосредственно на основании Конституции гарантируется (ст. 8). Прямое действие Конституции весьма важно для защиты прав и свобод гражданина. Даже в тех странах, где в тексте конституции нет упоминания о прямом действии конституционных норм, судебная практика исходит из этого принципа.
Конституция Украины — уникальный учредительный документ, юридически закрепляющий суверенитет, независимость, верховенство и самостоятельность государственной власти. Она создает баланс институтов государственной власти, обеспечивает стабильность конституционного строя, его надлежащую защиту, демократический вектор развития социальных процессов. Конституция Украины, будучи основным законом государства и общества, решает пять основных блоков проблем: форма правления и принципы конституционного строя; основы правового статуса человека и гражданина; форма государственного устройства; система органов государственной власти и местного самоуправления; создание политико-правовых условий формирования структур гражданского общества.
Появление новой Конституции Украины не было случайностью. Она — закономерный итог развития украинского общества и государства. Потребность в новой конституции в любой стране возникает после крупных исторических событий политического характера: революции, завоевания независимости, распада государства, создания нового государственного образования, изменения формы правления и т. п., когда использование норм прежней конституции становится недостаточно эффективным. Каждая новая конституция в истории Украинского народа обобщала предыдущий опыт истории и обогащала его новым содержанием. Нормы действующей Конституции Украины сориентированы на демократическое переустройство общества, формирование правового государства, всемерное обеспечение
21
прав и свобод человека и гражданина. Целью конституционной реформы является прежде всего реформирование общества на демократических началах.
Исходя из вышесказанного, Конституцию Украины можно определить как единый, обладающий особыми юридическими свойствами нормативно-правовой акт, посредством которого Украинский народ, выражая свою суверенную волю, учреждает основные принципы устройства общества и государства, определяет систему и структуру государственной власти и местного самоуправления, механизмы реализации государственно-властных полномочий, основы правового статуса личности, территориальное устройство и символику государства.
Любая конституция наряду со своими юридическими свойствами и сущностью обладает социально-политической сущностью, которая определяется целями и задачами конституционной регламентации общественных отношений. В литературе имеются различные мнения о сущности конституции, которые можно свести к следующим позициям: договорная, естественно-правовая, марксистско-ленинская (классовая).
Достаточно распространенной является трактовка конституции как общественного договора, в результате которого в конституции находит отражение воля всех членов общества, и в ней четко определены правила, на каких основах учреждается и функционирует данное общество. Согласно этим концепциям, конституция — это выражение суверенитета народа, проявление его единой воли1.
По теории общественного договора, власть основывается на соглашении всех между собой, а государство рассматривается в качестве самостоятельного субъекта властвования. Эта теория была выдвинута голландским ученым Г. Гроцием и развита в XVIII - XIX вв. Гоббсом, Лок-ком, Монтескье, Руссо. По предложенной в 1762 году концепции ЗК.-ЗК. Руссо, человек рожден свободным и равным, а правительство (государство) не есть нечто естественное, поскольку является конструкцией, возводимой человеком, и осуществляет роль, занимает определенное место
1 Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России.— М., 1996. — С. 50.
22
Hit основании согласия гражданского общества. Соглашение людей — основа законности власти; кыражение этого соглашения — общественный договор, где каждый отдает свою личность под высшее руководство общей воли и тем самым становится ее участником. Общая воля становится, по мнению Руссо, общим благом1.
Исходя из теории общественного договора, в конституции как основном документе государства и общества должны быть закреплены следующие основополагающие идеи: люди равны в неотъемлемых правах; люди создают правительство, которое бы отражало их общие интересы; правительство (государственная власть), не являясь «естественным» институтом, объективно необходимо для обеспечения стабильности в обществе; государство обязано обеспечивать права человека; авторитет правительства, иных государственных структур зависит от того, насколько с его действиями согласен народ, управляемые; только власть, основанная на согласии, может признаваться в качестве справедливой и законной.
Положения новой Конституции Украины в значительной мере исходят из договорной теории, поскольку Основной Закон закрепляет суверенитет народа, формирование Верховной Рады Украины и избрание Президента непосредственно народом, осуществление народного волеизъявления через выборы и референдум и т. д.
Теологические теории исходят из того, что сущность конституции состоит в воплощении в ее нормах божественных предписаний человеческому обществу, в нашедшей закрепление в конституции идее социальной справедливости2. Этот подход к пониманию сущности конституции можно подтвердить позицией видных мыслителей прошлого. По Гегелю, конституция есть «существующая справедливость как действительность свободы в развитии ее разумных определений», свобода же и равенство суть простые категории, в которых часто объединяли то, что должно составлять основное определение, а также последнюю цель и результат конститу-
1 Руссо Ж.-Ж. Об общественном договоре, или Опыт о форме Республики //Руссо Ж.-Ж. Трактаты. — М., 1969. ' Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Указ, соч.— С. 51.
23
ции1. Аристотель отмечал, что счастье как цель действий — нечто совершенное и самодостаточное, высшее благо, а «человеческое благо представляет собою деятельность души сообразно добродетели, а если добродетелей несколько — то сообразно наилучшей и наиболее полной (и совершенной)2.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88