196). При этом предусматривалось, что судьи в одинаковом количестве — по 7 судей Конституционного Суда — назначаются Президентом Украины и парламентом (ст. 197), а председатель Конституционного Суда назначается тайным голосованием на заседании Верховного Совета. Причем кандидатуру на этот пост вносят в Верховный Совет совместно Председатель Верховного Совета и Президент Украины. В проекте Конституции Украины в редакции от 24 февраля 1996 г. предлагалось Конституционный Суд сформировать в составе 14
187
судей. При этом Президент Украины и Сенат (предлагаемая! верхняя палата парламента Украины) назначают по 7 су-1 дей Конституционного Суда сроком на 10 лет без права нал переизбрание (ст. 146). В. В. Речицкий в своем авторском! проекте Конституции предложил сформировать Конститу-| ционный Суд в составе 9 судей. В проекте Конституции конгресса украинских националистов1 предлагалось фор мировать Конституционный Суд в составе 15 судей. При-; чем судьей может быть только украинский гражданин! достигший 35-летнего возраста, имеющий высшее юриди| ческое образование и стаж работы по юридической спег альности не менее 10 лет. Судьи Конституционного Су; назначаются сроком на 10 лет в равном количестве -5 кандидатур — Президентом, Национальным Собрание» (предполагаемое название парламента Украины) и Верхов ным Судом.
В Законе Украины от 16 октября 1996 г. «О КонституЦ ционном Суде Украины» достаточно подробно регламента руется порядок его формирования. Так, Президент УкраиЦ ны перед назначением 6 судей обязательно проводит KOI сультации с Премьер-министром Украины и министров! юстиции Украины по кандидатурам на должности суде! Конституционного Суда, и его указ об их назначении скр пляется их подписями. В случае прекращения полномочш судьи Конституционного Суда, который назначался Прези! дентом, Президент Украины в месячный срок назначь иное лицо на эту должность.
Верховная Рада Украины назначает судей Конституций онного Суда тайным голосованием путем подачи бюллете* ней. Предложения по кандидатурам на должности суде! вносит Председатель Верховной Рады, а также могут вне сить не менее чем 1/4 народных депутатов Украины от кон-| ституционного состава парламента Украины. При этом де путат имеет право поставить подпись под предложением выдвижении только одной кандидатуры. Причем эти под-| писи депутатов не отзываются. Соответствующий Комитет! Верховной Рады представляет парламенту свои заключения! по каждой кандидатуре на должность судьи Конституци-1 онного Суда Украины, внесенной в установленном порядке,|
'Шлях перемоги. — 1995. — 11 березня. 188
{Назначенными на должность судей Конституционного Суда считаются те кандидатуры, которые набрали наиболь-цдре количество голосов депутатов, но более половины голосов депутатов от конституционного состава парламента. Возможна ситуация, при которой несколько кандидатов набрали одинаковое количество голосов. В результате было бы превышено необходимое для назначения количество судей. По этим кандидатам проводится повторное голосование. В случае прекращения полномочий судьи Конституционного Суда, назначенного парламентом Украины, Верховная Рада в месячный срок назначает иное лицо на эту должность. По результатам голосования Председателем Верховной Рады подписывается постановление Верховной Рады о назначении судей Конституционного Суда.
Закон о Конституционном Суде Украины определил следующий механизм избрания судей от съезда судей Украины. Этот съезд по предложению делегатов съезда открытым голосованием присутствующих делегатов съезда определяет кандидатуры на должности судей Конституционного Суда для включения в бюллетени для тайного голосования. Назначенным на должность судьи Конституционного Суда считается кандидат, получивший в результате тайного голосования большинство голосов от числа избранных делегатов съезда судей Украины. Если голосование проводится по кандидатурам, число которых превышает квоту для назначения на должность судей Конституционного Суда, назначенными считаются кандидаты, которые набрали больше голосов, чем другие кандидаты на эти должности. В случае прекращения полномочий судьи Конституционного Суда, который назначался съездом судей Украины, съезд судей в трехмесячный срок назначает иное лицо на эту должность. По результатам голосования председательствующим секретарем съезда подписываются решения судей Украины о назначении судей Конституционного Суда.
По-иному формируется Конституционный Суд Российской Федерации. Он формируется Президентом России и Советом Федерации. Президент представляет кандидатуры для назначения на должность судей Конституционного Суда Совету Федерации, который после соответствующего об-
189
суждения в комитетах и комиссиях назначает судей KOI, ституционного Суда. Назначенным считается кандидат, п<| лучивший большинство голосов от общего числа членов С вета Федерации. В Состав Конституционного Суда POCCI входит 19 судей. Федеральным конституционным законе, установлено, что судьей Конституционного Суда мож« быть квалифицированный юрист с безупречной репутаг ей в возрасте не моложе 40 лет и со стажем работы по K>J дической профессии не менее 15 лет. Судья Конституцис ного Суда назначается сроком на 12 лет1. Назначение на i должность на второй срок не допускается. Предельный раст для пребывания в должности судьи — 70 лет.
Местонахождение Конституционного Суда Украины | город Киев. Были предложения, в том числе народных путатов Украины, перенести его местонахождение в го|. Харьков в целях избежания давления на работу Констиа ционного Суда со стороны иных властных структур, а та| же политических формирований.
Для реализации своих функций Конституционный С] Украины наделен необходимыми полномочиями. Он при! мает решения и дает заключения по делам о: а) констит| ционности законов и других правовых актов Верховной * ды, актов Президента Украины, Кабинета Министров, щ вовых актов Верховной Рады Автономной Республи Крым; б) соответствии Конституции Украины действу! щих международных договоров или тех международных говоров, которые вносятся в Верховную Раду Украины „. дачи согласия на их обязательность; в) соблюдении KOHCTI туционной процедуры расследования и рассмотрения де о смещении Президента Украины с поста в порядке импи* мента в пределах, определенных статьями 111 и 151 Ков| ституции Украины; г) официально толкует Конституцщ и законы Украины. К полномочиям Конституционного да не относятся вопросы о законности актов органов го,, дарственной власти, органов власти Автономной Республ! ки Крым и органов местного самоуправления, а также гие вопросы, отнесенные к компетенции судов общей юри, дикции. Тем самым Закон о Конституционном Суд|
1 Комментарии к Конституции Российской Федерации. — 1994. — С. 394.
190
Украины устанавливает пределы его полномочий (ст. 14). Это важно, поскольку Конституционный Суд может быть завален массой дел, причем не всегда публично-правового характера.
На реализацию функций конституционными судами существенное влияние оказывает форма государственного устройства. В федеративных государствах объектом такого контроля являются акты субъектов федерации. Так, Конституционный Суд России решает вопросы о соответствии Конституции федерального закона, нормативных актов Президента России, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства России, актов субъектов Федерации, изданные по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Федерации и ее субъектов, международных договоров субъектов Федерации.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88
187
судей. При этом Президент Украины и Сенат (предлагаемая! верхняя палата парламента Украины) назначают по 7 су-1 дей Конституционного Суда сроком на 10 лет без права нал переизбрание (ст. 146). В. В. Речицкий в своем авторском! проекте Конституции предложил сформировать Конститу-| ционный Суд в составе 9 судей. В проекте Конституции конгресса украинских националистов1 предлагалось фор мировать Конституционный Суд в составе 15 судей. При-; чем судьей может быть только украинский гражданин! достигший 35-летнего возраста, имеющий высшее юриди| ческое образование и стаж работы по юридической спег альности не менее 10 лет. Судьи Конституционного Су; назначаются сроком на 10 лет в равном количестве -5 кандидатур — Президентом, Национальным Собрание» (предполагаемое название парламента Украины) и Верхов ным Судом.
В Законе Украины от 16 октября 1996 г. «О КонституЦ ционном Суде Украины» достаточно подробно регламента руется порядок его формирования. Так, Президент УкраиЦ ны перед назначением 6 судей обязательно проводит KOI сультации с Премьер-министром Украины и министров! юстиции Украины по кандидатурам на должности суде! Конституционного Суда, и его указ об их назначении скр пляется их подписями. В случае прекращения полномочш судьи Конституционного Суда, который назначался Прези! дентом, Президент Украины в месячный срок назначь иное лицо на эту должность.
Верховная Рада Украины назначает судей Конституций онного Суда тайным голосованием путем подачи бюллете* ней. Предложения по кандидатурам на должности суде! вносит Председатель Верховной Рады, а также могут вне сить не менее чем 1/4 народных депутатов Украины от кон-| ституционного состава парламента Украины. При этом де путат имеет право поставить подпись под предложением выдвижении только одной кандидатуры. Причем эти под-| писи депутатов не отзываются. Соответствующий Комитет! Верховной Рады представляет парламенту свои заключения! по каждой кандидатуре на должность судьи Конституци-1 онного Суда Украины, внесенной в установленном порядке,|
'Шлях перемоги. — 1995. — 11 березня. 188
{Назначенными на должность судей Конституционного Суда считаются те кандидатуры, которые набрали наиболь-цдре количество голосов депутатов, но более половины голосов депутатов от конституционного состава парламента. Возможна ситуация, при которой несколько кандидатов набрали одинаковое количество голосов. В результате было бы превышено необходимое для назначения количество судей. По этим кандидатам проводится повторное голосование. В случае прекращения полномочий судьи Конституционного Суда, назначенного парламентом Украины, Верховная Рада в месячный срок назначает иное лицо на эту должность. По результатам голосования Председателем Верховной Рады подписывается постановление Верховной Рады о назначении судей Конституционного Суда.
Закон о Конституционном Суде Украины определил следующий механизм избрания судей от съезда судей Украины. Этот съезд по предложению делегатов съезда открытым голосованием присутствующих делегатов съезда определяет кандидатуры на должности судей Конституционного Суда для включения в бюллетени для тайного голосования. Назначенным на должность судьи Конституционного Суда считается кандидат, получивший в результате тайного голосования большинство голосов от числа избранных делегатов съезда судей Украины. Если голосование проводится по кандидатурам, число которых превышает квоту для назначения на должность судей Конституционного Суда, назначенными считаются кандидаты, которые набрали больше голосов, чем другие кандидаты на эти должности. В случае прекращения полномочий судьи Конституционного Суда, который назначался съездом судей Украины, съезд судей в трехмесячный срок назначает иное лицо на эту должность. По результатам голосования председательствующим секретарем съезда подписываются решения судей Украины о назначении судей Конституционного Суда.
По-иному формируется Конституционный Суд Российской Федерации. Он формируется Президентом России и Советом Федерации. Президент представляет кандидатуры для назначения на должность судей Конституционного Суда Совету Федерации, который после соответствующего об-
189
суждения в комитетах и комиссиях назначает судей KOI, ституционного Суда. Назначенным считается кандидат, п<| лучивший большинство голосов от общего числа членов С вета Федерации. В Состав Конституционного Суда POCCI входит 19 судей. Федеральным конституционным законе, установлено, что судьей Конституционного Суда мож« быть квалифицированный юрист с безупречной репутаг ей в возрасте не моложе 40 лет и со стажем работы по K>J дической профессии не менее 15 лет. Судья Конституцис ного Суда назначается сроком на 12 лет1. Назначение на i должность на второй срок не допускается. Предельный раст для пребывания в должности судьи — 70 лет.
Местонахождение Конституционного Суда Украины | город Киев. Были предложения, в том числе народных путатов Украины, перенести его местонахождение в го|. Харьков в целях избежания давления на работу Констиа ционного Суда со стороны иных властных структур, а та| же политических формирований.
Для реализации своих функций Конституционный С] Украины наделен необходимыми полномочиями. Он при! мает решения и дает заключения по делам о: а) констит| ционности законов и других правовых актов Верховной * ды, актов Президента Украины, Кабинета Министров, щ вовых актов Верховной Рады Автономной Республи Крым; б) соответствии Конституции Украины действу! щих международных договоров или тех международных говоров, которые вносятся в Верховную Раду Украины „. дачи согласия на их обязательность; в) соблюдении KOHCTI туционной процедуры расследования и рассмотрения де о смещении Президента Украины с поста в порядке импи* мента в пределах, определенных статьями 111 и 151 Ков| ституции Украины; г) официально толкует Конституцщ и законы Украины. К полномочиям Конституционного да не относятся вопросы о законности актов органов го,, дарственной власти, органов власти Автономной Республ! ки Крым и органов местного самоуправления, а также гие вопросы, отнесенные к компетенции судов общей юри, дикции. Тем самым Закон о Конституционном Суд|
1 Комментарии к Конституции Российской Федерации. — 1994. — С. 394.
190
Украины устанавливает пределы его полномочий (ст. 14). Это важно, поскольку Конституционный Суд может быть завален массой дел, причем не всегда публично-правового характера.
На реализацию функций конституционными судами существенное влияние оказывает форма государственного устройства. В федеративных государствах объектом такого контроля являются акты субъектов федерации. Так, Конституционный Суд России решает вопросы о соответствии Конституции федерального закона, нормативных актов Президента России, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства России, актов субъектов Федерации, изданные по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Федерации и ее субъектов, международных договоров субъектов Федерации.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88