и морали. В условиях военного или чрезвычайного поло-1 жения могут устанавливаться отдельные ограничения] прав и свобод с указанием срока действия этих ограниче-j ний. Вместе с тем, Конституция дает перечень прав и сво-| бод, которые не могут быть ограничены (ст. 64). И зада-| ча судебной власти, функционируя в .обычных или чрез-j вычайных ситуациях, — исходить при решении соответ-| ствующих дел из этих конституционных предписаний.
Демократический политический режим нуждается в де-1 мократическом правосудии, демократической судебнойv власти.
Новая Конституция Украины уделяет большое внимание судебной власти, выделив раздел VIII «Правосудие». Название, пожалуй, не самое удачное. В Концепции новой Конституции Украины она назывался «Органы судебной власти»1, в первом проекте, вынесенном на всенародное обсуждение «Судебная власть»2, в префекте в редакции от 26 октября 1993 г. «Судебная власть», в Конституционном Договоре между Верховным Советом и Президентом Украины «Суды Украины»3, в проекте Христианско-демократической партии Украины «Суд и прокуратура», то есть так же, как называлась глава 18 Конституции Украины 1978 г.4. В Конституции Украинской Народной Республики раздел шестой назывался «Суд Украинской Народной Республики»5. В проекте Конституции, подготовленном конгрессом украинских националистов', глава десятая называлась «Судебная власть». В проекте Основного Закона, подготовленном В. В. Речицким, также предлагалось главу о суде назвать «Судебная власть»7.
Конституции стран СНГ и Прибалтики также по-разному называют разделы о судебной власти: в России (глава 7), Республике Молдова (глава 9), Узбекистане (глава 22), Туркменистане (раздел 6) они называются «Судебная власть». Такое название этой ветви власти дается в конституциях Болгарии (глава 6), Словении (ст. 125 - 134), Хорватии (раздел 4), Словакии (часть седьмая), Чешской Республики (раздел 4), в Японии (глава 6). Конституции Белоруссии (глава 5), Эстонии (глава 13), Литвы (глава 9), Латвии (глава 6), части основного закона называются «Суд», а в Македонии — «Судебная система» (глава 4), в Венгрии — «Судопроизводство» (глава 10), В ФРГ — «Правосудие» (раздел
1 Голос Украины. — 1991. — 28 июня.
2 Голос Украины. — 1992. — 17 июля.
3 Голос Украины. — 1995. — 10 июня.
1 Конституция (Основной Закон) Украинской Советской Социалистической Республики. — К., 1989. — С. 56.
5 Слюсаренко А. Г., Томенко М. В. 1стор1я украшсько! консти-туци. — К., 1993. — С. 83.
6 Шлях перемоги. — 1995. — 11 березня.
7 Права людини в Украшь — Кихв — Харк1в, 1994. — № 5. — С. 67.
152
153
9), в Италии — «Магистратура» (раздел 4), во Фран-j ции — «О судебной власти» (раздел 8), в Кыргызской! Республике — «Суды и правосудие»1. В Конституции^ Республики Крым, принятой на седьмой сессии Верховного Совета Крыма 6 мая 1992 г. глава 25 называлас] «Судебная власть»2. Считаем, что название «Судебная власть» наиболее точно отражает роль и место это! ветви власти в государственном механизме с точки ния теории разделения властей и построения правовом государства.
Необходимо различать понятие «правосудие» и «суде* ная власть». Дело в том, что правосудие не исчерпывае всего объема судебной деятельности. «Действующим закс нодательством в понятие судопроизводства включаются не только рассмотрение и разрешение судом дела по сущест-jj ву, но и досудебное производство, производство по делу всех стадиях уголовного и гражданского процесса, paspt шение вопросов исполнения приговоров и решений по yi ловным и гражданским делам»3.
Понятие «Судебная власть», о которой говорится в ст.| 6 первого раздела «Основные положения» представляет собой четкое отражение политике-правовой доктрины рол! и места суда в системе государственной власти. Она вытекает из концепции разделения властей в правовом государ-| стве и устанавливает место органов правосудия в системе! государственного механизма Украины4.
Под судебной властью понимается система независимых] государственных органов — судов, призванных от именя| государства осуществлять правосудие, разрешать в судебном порядке правовые споры и конфликты. В это понятие] входит также совокупность тех важных полномочий, кото-з
1 Конституци нових держав бвропи та Ази. — К., 1996; Конститу- ; ции зарубежных государства. — М., 1996; Современные зарубежные конституции: Сборник документов по конституционному праву зарубежных стран. — М., — 1996; Новые конституции стран СНГ и Балтии: Сборник документов. — М. 1994.
2 Конституция Республики Крым. — Симферополь, 1992.
3 Комментарии к Конституции Российской Федерации. — М., 1994. — С. 374.
4 Конституция Украши — основа реформування сусшльства. — Харк1в, 1996. — С. 83 - 84.
154
рыми наделен суд в целях восстановления нарушенного права и справедливости. Суд обладает правом применения мер государственного принуждения к лицам, посягающим на охраняемые законом интересы, в том числе мер уголовного наказания. Его деятельность направлена на обеспечение прав и законных интересов граждан Украины, иных лнц, находящихся на ее территории, законности и правопорядка, соблюдения предписаний Конституции, иных законов. Существенное значение имеет положение ст. 124, что юрисдикция судов распространяется на все правоотношения, возникающие в государстве, а это и определяет особый статус судов и их место в механизме обеспечения соблюдения конституционных предписаний юридическими и физическими лицами.
Судебную власть составляет совокупность судебных органов различной компетенции. Законодатель наделяет органы судебной власти некоторыми полномочиями по контролю за законностью реализации функций субъектами иных ветвей власти. Особенность судебной власти состоит в том, что ни один иной государственный орган не имеет права брать на себя функции и полномочия, относящиеся к компетенции судов. Государство предоставляет именно суду непосредственно использовать принудительные меры государственной власти, в установленном законом порядке признавать лицо виновным в совершении преступления и назначать уголовное наказание1. Судебные решения постановляются судами именем Украины и являются обязательными к исполнению на всей ее территории.
Возможности судебной власти по обеспечению соблюдения конституционных норм различными субъектами правоотношений, по обеспечению прав и свобод определяются такими свойствами судебной власти, как самостоятельность ее в государственном механизме, исключительность, подзаконность и полнота. Все эти качества нашли отражение в нормах новой Конституции Украины.
Назначение судебной власти — защита прав и свобод граждан, конституционного строя Украины, соблюдение законности и справедливости при исполнении и примеве-
1 Конститувдя Украши — основа реформування сусшльства. — Харшв, 1996. — С.84.
155
нии Конституции, законов, иных нормативно-правовьи актов.
Объективности рассмотрения судебных споров служит положение, что профессиональные судьи не могут приш лежать к политическим партиям и профсоюзам, прини| мать участие в какой бы то ни было политической деятел! ности, иметь представительский мандат, занимать какие либо иные оплачиваемые должности, выполнять другую он лачиваемую работу, кроме научной, преподавательской творческой (ст. 127).
Проект Конституции Украины в редакции от 24 феь раля 1996 г.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88
Демократический политический режим нуждается в де-1 мократическом правосудии, демократической судебнойv власти.
Новая Конституция Украины уделяет большое внимание судебной власти, выделив раздел VIII «Правосудие». Название, пожалуй, не самое удачное. В Концепции новой Конституции Украины она назывался «Органы судебной власти»1, в первом проекте, вынесенном на всенародное обсуждение «Судебная власть»2, в префекте в редакции от 26 октября 1993 г. «Судебная власть», в Конституционном Договоре между Верховным Советом и Президентом Украины «Суды Украины»3, в проекте Христианско-демократической партии Украины «Суд и прокуратура», то есть так же, как называлась глава 18 Конституции Украины 1978 г.4. В Конституции Украинской Народной Республики раздел шестой назывался «Суд Украинской Народной Республики»5. В проекте Конституции, подготовленном конгрессом украинских националистов', глава десятая называлась «Судебная власть». В проекте Основного Закона, подготовленном В. В. Речицким, также предлагалось главу о суде назвать «Судебная власть»7.
Конституции стран СНГ и Прибалтики также по-разному называют разделы о судебной власти: в России (глава 7), Республике Молдова (глава 9), Узбекистане (глава 22), Туркменистане (раздел 6) они называются «Судебная власть». Такое название этой ветви власти дается в конституциях Болгарии (глава 6), Словении (ст. 125 - 134), Хорватии (раздел 4), Словакии (часть седьмая), Чешской Республики (раздел 4), в Японии (глава 6). Конституции Белоруссии (глава 5), Эстонии (глава 13), Литвы (глава 9), Латвии (глава 6), части основного закона называются «Суд», а в Македонии — «Судебная система» (глава 4), в Венгрии — «Судопроизводство» (глава 10), В ФРГ — «Правосудие» (раздел
1 Голос Украины. — 1991. — 28 июня.
2 Голос Украины. — 1992. — 17 июля.
3 Голос Украины. — 1995. — 10 июня.
1 Конституция (Основной Закон) Украинской Советской Социалистической Республики. — К., 1989. — С. 56.
5 Слюсаренко А. Г., Томенко М. В. 1стор1я украшсько! консти-туци. — К., 1993. — С. 83.
6 Шлях перемоги. — 1995. — 11 березня.
7 Права людини в Украшь — Кихв — Харк1в, 1994. — № 5. — С. 67.
152
153
9), в Италии — «Магистратура» (раздел 4), во Фран-j ции — «О судебной власти» (раздел 8), в Кыргызской! Республике — «Суды и правосудие»1. В Конституции^ Республики Крым, принятой на седьмой сессии Верховного Совета Крыма 6 мая 1992 г. глава 25 называлас] «Судебная власть»2. Считаем, что название «Судебная власть» наиболее точно отражает роль и место это! ветви власти в государственном механизме с точки ния теории разделения властей и построения правовом государства.
Необходимо различать понятие «правосудие» и «суде* ная власть». Дело в том, что правосудие не исчерпывае всего объема судебной деятельности. «Действующим закс нодательством в понятие судопроизводства включаются не только рассмотрение и разрешение судом дела по сущест-jj ву, но и досудебное производство, производство по делу всех стадиях уголовного и гражданского процесса, paspt шение вопросов исполнения приговоров и решений по yi ловным и гражданским делам»3.
Понятие «Судебная власть», о которой говорится в ст.| 6 первого раздела «Основные положения» представляет собой четкое отражение политике-правовой доктрины рол! и места суда в системе государственной власти. Она вытекает из концепции разделения властей в правовом государ-| стве и устанавливает место органов правосудия в системе! государственного механизма Украины4.
Под судебной властью понимается система независимых] государственных органов — судов, призванных от именя| государства осуществлять правосудие, разрешать в судебном порядке правовые споры и конфликты. В это понятие] входит также совокупность тех важных полномочий, кото-з
1 Конституци нових держав бвропи та Ази. — К., 1996; Конститу- ; ции зарубежных государства. — М., 1996; Современные зарубежные конституции: Сборник документов по конституционному праву зарубежных стран. — М., — 1996; Новые конституции стран СНГ и Балтии: Сборник документов. — М. 1994.
2 Конституция Республики Крым. — Симферополь, 1992.
3 Комментарии к Конституции Российской Федерации. — М., 1994. — С. 374.
4 Конституция Украши — основа реформування сусшльства. — Харк1в, 1996. — С. 83 - 84.
154
рыми наделен суд в целях восстановления нарушенного права и справедливости. Суд обладает правом применения мер государственного принуждения к лицам, посягающим на охраняемые законом интересы, в том числе мер уголовного наказания. Его деятельность направлена на обеспечение прав и законных интересов граждан Украины, иных лнц, находящихся на ее территории, законности и правопорядка, соблюдения предписаний Конституции, иных законов. Существенное значение имеет положение ст. 124, что юрисдикция судов распространяется на все правоотношения, возникающие в государстве, а это и определяет особый статус судов и их место в механизме обеспечения соблюдения конституционных предписаний юридическими и физическими лицами.
Судебную власть составляет совокупность судебных органов различной компетенции. Законодатель наделяет органы судебной власти некоторыми полномочиями по контролю за законностью реализации функций субъектами иных ветвей власти. Особенность судебной власти состоит в том, что ни один иной государственный орган не имеет права брать на себя функции и полномочия, относящиеся к компетенции судов. Государство предоставляет именно суду непосредственно использовать принудительные меры государственной власти, в установленном законом порядке признавать лицо виновным в совершении преступления и назначать уголовное наказание1. Судебные решения постановляются судами именем Украины и являются обязательными к исполнению на всей ее территории.
Возможности судебной власти по обеспечению соблюдения конституционных норм различными субъектами правоотношений, по обеспечению прав и свобод определяются такими свойствами судебной власти, как самостоятельность ее в государственном механизме, исключительность, подзаконность и полнота. Все эти качества нашли отражение в нормах новой Конституции Украины.
Назначение судебной власти — защита прав и свобод граждан, конституционного строя Украины, соблюдение законности и справедливости при исполнении и примеве-
1 Конститувдя Украши — основа реформування сусшльства. — Харшв, 1996. — С.84.
155
нии Конституции, законов, иных нормативно-правовьи актов.
Объективности рассмотрения судебных споров служит положение, что профессиональные судьи не могут приш лежать к политическим партиям и профсоюзам, прини| мать участие в какой бы то ни было политической деятел! ности, иметь представительский мандат, занимать какие либо иные оплачиваемые должности, выполнять другую он лачиваемую работу, кроме научной, преподавательской творческой (ст. 127).
Проект Конституции Украины в редакции от 24 феь раля 1996 г.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88