Между этими основными группами и местами в них самих вкрапливаются немецкие и польские войска антибольшевистского толка Указанные группы не имеют особой непосредственной связи, базируются на содействии различных государств, нередко и политически не сходны.
Кольцо окружения большевиков, таким образом, не замкнуто, и главная отдушина из него обращена к Германии, в которой в самой зарождается свой большевистский очаг.
Единое управление и командование всеми антибольшевистскими группами отсутствует и не присутствием на не всегда координированных действиях сторон. Правда, в Париже как бы и существует такой координирующий орган Союзного Командования и Мирной Конференции, но его деятельность ввиду сложности и важности вопросов, естественно, ограничивается вопросами крупной Государственной важности, оставляя в вопросах не менее важных, но менее крупного масштаба отсутствие координирования.
Отсутствие этого единого командования, не редко трения между различными командованиями не только иностранными, но и не подчиненными друг другу русскими, в частности, крайне вредно отзывается на области разведки и контрразведки.
Имея главным своим оружием агитацию и террор, большевики совместно с боевыми операциями на фронте широко развивают операцию агитации и террора.
Если для операций нам необходима объединенная разведка, то для контрпропаганды и препятствия террору и агитации совершенно необходима объединенная контрразведка.
Надо разгадывать и следить за каждым шагом большевистской работы, своевременно ее пресекая, и в то же время самим наводнить тыл большевистский, производя там свой террор, свои разрушения, восстания и агитацию.
Объединенным координированным действиям большевиков должны отвечать такие же антибольшевистские коалиции.
Какие бы взаимоотношения между различными командными и политическими группировками не существовали, в области разведки и контрразведки всех ведущих борьбу с большевизмом стран и групп работа должна быть общая. Плодотворная работа разведывательных аппаратов при разрозненности усилий невозможна.
Указанные соображения заставляют искать способы сделать так, чтобы несогласованности и необъединенности всех антибольшевистских сил не отражались бы на разведке, допускали бы создание как бы единого аппарата разведки. Принимая во внимание, что каждая страна и даже каждая обособленная группировка, как по внутренним, так и местным особенностям, естественно, не может отдать свой разведывательный аппарат под контроль или распоряжение другой стороны, то достижение указанной цели возможно лишь не подчинением, а сосредоточением в одном пункте всего разведывательного осведомления и общего руководства разведки и контрразведки каждой страны. Здесь в тесном контакте, идя к одной цели, ища одни вопросы разведки само собой превратится в масштаб международной организации борьбы с большевизмом. Кроме общей пользы разведки, создание такого органа даст возможность объединенному аппарату антибольшевистской коалиции (будь то Главное Союзное командование или Мирная Конференция) быть в действительно полном курсе происходящего в большевизме.
Как практическое осуществление необходимо следующее:
1. Немедленно создать в Париже от каждой страны, а в России от каждой военной группировки бюро разведки и контрразведки.
2. Первоначально эти бюро состоят из двух-трех лиц с соответствующим штатом агентов связи и кредитом.
3. В такое бюро назначаются исключительно люди, детально знающие дело разведки, а не по иным соображениям.
4. Все представители разведки и контрразведки отдельных (обособленных) групп России там объединяются одним лицом, начальником бюро, являющимся руководителем всей разведки.
5. Начальники таких бюро всех стран и составляют орган объединенной разведки при Главном Союзном командовании. Старший — председатель на их заседаниях.
Такой орган стоит вплотную с международным регистрационным бюро, представитель коего входит.
Бюро каждой страны находится при Главном своем представителе в Париже, а весь аппарат соединенный при Главном командовании или Международной Конференции.
От России назначается: 1) начальник бюро с двумя-тремя помощниками, 2) от каждой группировки, 3) один от разведки, другой от контрразведки, 4) ряд курьеров для связи.
Русское бюро состоит при Главном представителе на Мирной Конференции.
Ст. сов. Орлов.
ГАРФ, ф. 5936, оп. 1, д. 422, л. 24 об., 25, 25 об.
ОБЪЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к положению о Центральном Международном бюро по регистрации и сбору материалов о лицах, прикосновенных к деятельности большевистского правительства
1. ОБЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ
Одним из способов борьбы с мировым большевизмом Державы Согласия наметили блокаду большевистского очага.
Необходимо не дать возможности этой заразе просачиваться в другие страны Европы, для чего все страны, стремящиеся предохранить себя от большевизма, должны объединить и координировать свои действия в этом направлении.
Существующее «Центральное Международное бюро по регистрации и сбору материалов о лицах, причастных к деятельности большевистского правительства», действующее на территории России, как очаг большевистской заразы, должно распространять свою деятельность на страны, которые надлежит предохранить от большевизма.
Должен создаться стройный аппарат, охватывающий своею деятельностью все страны, вступившие в Международное бюро с целью кроме большей полноты изучения большевизма воспрепятствовать проникновению его деятелей в эти страны и вылавливания уже проникших ранее.
Ввиду различных направлений политики того или иного государства, проектируемый аппарат должен отвечать следующим условиям:
1. Быть органом чисто международным, подчиненным в своей деятельности лишь директивам Главного Союзного командования, а контролю — входящих держав через своих представителей.
2. Аппарат должен быть в тесной связи с тем органом Мирной Конференции, который ведает восстановлением порядка в России и в других зараженных большевизмом странах.
3. Кроме Центрального бюро и пунктов в России, во всех входящих в организацию странах должны быть отделения Центрального бюро с тою же задачей.
4. Организация и работа аппарата должна обеспечивать полную связь и однообразие действий, для чего как в Центральное бюро входят иностранные представители, так и в иностранные бюро должны войти русские представители.
5. Организация совершенно не должна носить казенного характера и должна быть совершенно конспиративна.
2. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАГРАНИЧНОГО ОТДЕЛЕНИЯ ЦЕНТРАЛЬНОГО БЮРО
1. Каждая страна, вошедшая в Международную организацию по борьбе с большевизмом и имевшая своего представителя в Центральном бюро, организует в своей стране Отделение Центрального Бюро.
2. Отделение Бюро находится в ведении представителя этой страны при Центральном бюро и под контролем правительственного органа данной страны.
3. Как в Центральное бюро входят представители всех стран, так и в отделение бюро в каждой стране входит представитель России (т. е. начальник Международного бюро).
4. Задача заграничного бюро: а) исполнять поручения Центрального бюро по наблюдению за лицами большевистского толка;
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109