г) судебные органы независимы и в предела
своей компетенции функционируют.самостоятельно; д) нi
одна из трех ветвей власти не должна вмешиваться в пол
номочия другой власти и тем более сливаться с другой влЯ
стью; е) споры о компетенции должны решаться тольк
конституционным путем в рамках юридической процеду
ры, то есть Конституционным Судом; ж) конституционна>>
система должна предусматривать правовые способы сдер
живания каждой власти двумя другими, то есть содержач
Общая теория права и государства. - М. 1994. - С. 272.
36
противовесы для всех ветвей власти.
" чение на практике принципа разделения властей,
етельствует практика Украины и других стран
как св дольно непростая проблема. Столкновение поли-
интересов нередко принимает форму борьбы ме-
"дрударственными структурами за приоритет власт-
яномочий, а это не способствует стабильности кон-
ституционного строя.
єє я разделения власти продуктивна в своей основе.
дре более весомо входит в политико-правовую теорию
"ику украинского конституционализма. Разделение
астей не дает возможности ни одной из ветвей власти
узурпировать полномочия других ветвей власти. Между
ццмц создается система сдержек и противовесов, что явля-
ется важной предпосылкой обеспечения прав человека и
гражданина, развития демократических процессов, реше-
ния насущных проблем государства и общества на основе
консенсуса.
Но конституционный принцип разделения властей в
полной мере <срабатывает> как механизм сдержек и про-
тивовесов в обществе с высокой политико-правовой куль-
турой, при стабильном конституционном строе, эффек-
тивно. функционирующей экономике. В условиях пере-
ходного периода, нестабильного развития экономических
процессов, неустоявшейся социальной структуры общест-
ва, низкой политико-правовой культуры населения, пар-
ламентариев, госаппарата реально обеспечить принцип
разделения властей далеко не просто. В рамках СНГ это,
например, довольно четко проявилось в октябре 1993 г.
в Москве при обстреле Белого Дома - здания парламента
России. Конфронтация между законодательной и испол-
нительной властями поставила общество на грань граж-
данской войны и не добавила авторитета ни одной ветви
власти.
Поэтому для посттоталитарных, постсоветских госу-
Рв актуальной проблемой является проведение в госу-
Рвенно-правовой практике, в политическом процессе
не только принципа разделения властей, но и их тесного
и М. В. Габричидзе Б. Н. Конституционное право Российской
Федерации. - М. 1996. - С. 130.
67
взаимодействия. Хорошо было бы сделать это требоваi
конституционным. Конфронтационный стиль взаимоотч
шений между законодательной и исполнительной влас
ми - далеко не лучший фон для утверждения народов
стия, обеспечения прав и свобод человека и граждани
Конфликты между властными структурами могут веств
конфронтации в обществе. Не всегда парламентарии, пр<
ставители исполнительной власти могут прогнозирова
чем их слово с трибуны отзовется за стенами парламенi
В особенности в условиях, когда общество еще не стру
турировано, когда идет резкая, по существу обвальная, i
ляризация населения по уровню доходов, нет четких ор
ентиров социально-экономического развития, отсутству
обоснованная идеология преобразований, в том числе i
правовой идеологии, нет общенациональной идеи, конi
лидирующей общество.
В таких условиях особенно необходимо взаимодейсч
различных ветвей власти, и этому должно способствоi
конституционное регулирование. По данному пути поi
нормативная регламентация взаимоотношений властнi
структур в некоторых республиках бывшего СССР. Т<
статья 6 Конституции Республики Молдова называет
<Разделение и взаимодействие властей>. В ней устанавл
вается, что в Республике Молдова законодательная, испс
нительная и судебная власти разделены и взаимодейстi
ют при осуществлении своих прерогатив в соответствии
положениями Конституции>. Конституция Республиi
Беларусь, принятая 15 марта 1994 г., закрепляя принцi
разделения властей, устанавливала, что <Государственнi
органы в пределах своих полномочий самостоятельны: оi
взаимодействуют между собой, сдерживают и уравновеш
вают друг друга> (ст. 6). Ранее действующая Конституцяв
Республики Крым определяла, что законодательная, и<
полнительная и судебная власти, действуя самостоятел
но, взаимодействуют между собой (ч. 2 ст. 5).
Новая Конституция Украины, закрепив принцип разде
ления властей, не акцентировала внимание на необходi
мость их взаимодействия, хотя в 1, 4, 5, 8, 12 раздела
Конституция Республики Молдову. - Кишинев, 1994.
Конституция Республики Беларусь. - Минск, 1994.
уции закрепляются не только полномочия органов
яеенные механизмы сдержек и противовесов, но и
" ЇЇизмы взаимодействия властных структур. Важно
лечить реально это взаимодействие.
Ї " авнтельство Украины осуществляет исполнительную
организует исполнение законов различными спо-
д и прежде всего через право законодательной ини-
двы, влияет на законодательный процесс. Возмож-
осп выражения недоверия Кабинету Министров Украи-
( 87) сбалансирована возможностью роспуска зако-
дедьного органа - Верховной Рады Украины главой
ударства - Президентом Украины (п. 8 ст. 106 Консти-
туции).
Являясь главой государства. Президент Украины не вхо-
ддi, з систему разделения властей. Осуществляя возложен-
ные на него Конституцией задачи, он обеспечивает необхо-
димое согласование деятельности различных ветвей власти
__ законодательной, исполнительной и судебной. Это позво-
ляет скоординированно функционировать всему государст-
венному механизму. В докладе, посвященном 5-й годовщи-
не независимости Украины, Президент Украины отмечал,
что законодательная, исполнительная и судебная власти на-
бираются опыта и отходят от противостояния, что положи-
тельно сказывается на стабильности государства.
Важную роль в системе сдержек и противовесов приме-
нительно к законотворческому процессу играет право от-
лагательного вето Президента Украины (ст. 94 Конститу-
ции). Президент в течение 15 дней после получения закона
подписывает его, принимая к исполнению, и официально
обнародует его либо возвращает закон со своими мотиви-
рованными и сформулированными предложениями в Вер-
ховную Раду Украины для повторного рассмотрения. Ес-
ли при повторном рассмотрении закон будет вновь принят
Верховной Радой не менее чем двумя третями от КОНСТИ-
ТУЦИОННОГО состава. Президент обязан его подписать и
официально обнародовать в течение десяти дней.
Таким образом, разделение властей выражается в раз-
""ичении компетенции, взаимном контроле между вла-
"и структурами Украины, в системе сдержек и про-
УРЯДОВИЙ курур. - 1996. - 29 серпня.
в9
тивовесов между ними и направлено на то, чтобы прец,
ствовать возможным злоупотреблениям. Без разделе]
властей и результативной системы сдержек и противi
сов не может быть правовой государственности, обесп<
ния прав и свобод граждан Украины, формирование
способных структур гражданского общества. Внедрения
.практике принципа разделения властей в Украине нащ
лено на рационализацию и оптимизацию деятельности
сударственного механизма Украины, всех его структу
на этой основе повышение эффективности его функцис
рования.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88
своей компетенции функционируют.самостоятельно; д) нi
одна из трех ветвей власти не должна вмешиваться в пол
номочия другой власти и тем более сливаться с другой влЯ
стью; е) споры о компетенции должны решаться тольк
конституционным путем в рамках юридической процеду
ры, то есть Конституционным Судом; ж) конституционна>>
система должна предусматривать правовые способы сдер
живания каждой власти двумя другими, то есть содержач
Общая теория права и государства. - М. 1994. - С. 272.
36
противовесы для всех ветвей власти.
" чение на практике принципа разделения властей,
етельствует практика Украины и других стран
как св дольно непростая проблема. Столкновение поли-
интересов нередко принимает форму борьбы ме-
"дрударственными структурами за приоритет власт-
яномочий, а это не способствует стабильности кон-
ституционного строя.
єє я разделения власти продуктивна в своей основе.
дре более весомо входит в политико-правовую теорию
"ику украинского конституционализма. Разделение
астей не дает возможности ни одной из ветвей власти
узурпировать полномочия других ветвей власти. Между
ццмц создается система сдержек и противовесов, что явля-
ется важной предпосылкой обеспечения прав человека и
гражданина, развития демократических процессов, реше-
ния насущных проблем государства и общества на основе
консенсуса.
Но конституционный принцип разделения властей в
полной мере <срабатывает> как механизм сдержек и про-
тивовесов в обществе с высокой политико-правовой куль-
турой, при стабильном конституционном строе, эффек-
тивно. функционирующей экономике. В условиях пере-
ходного периода, нестабильного развития экономических
процессов, неустоявшейся социальной структуры общест-
ва, низкой политико-правовой культуры населения, пар-
ламентариев, госаппарата реально обеспечить принцип
разделения властей далеко не просто. В рамках СНГ это,
например, довольно четко проявилось в октябре 1993 г.
в Москве при обстреле Белого Дома - здания парламента
России. Конфронтация между законодательной и испол-
нительной властями поставила общество на грань граж-
данской войны и не добавила авторитета ни одной ветви
власти.
Поэтому для посттоталитарных, постсоветских госу-
Рв актуальной проблемой является проведение в госу-
Рвенно-правовой практике, в политическом процессе
не только принципа разделения властей, но и их тесного
и М. В. Габричидзе Б. Н. Конституционное право Российской
Федерации. - М. 1996. - С. 130.
67
взаимодействия. Хорошо было бы сделать это требоваi
конституционным. Конфронтационный стиль взаимоотч
шений между законодательной и исполнительной влас
ми - далеко не лучший фон для утверждения народов
стия, обеспечения прав и свобод человека и граждани
Конфликты между властными структурами могут веств
конфронтации в обществе. Не всегда парламентарии, пр<
ставители исполнительной власти могут прогнозирова
чем их слово с трибуны отзовется за стенами парламенi
В особенности в условиях, когда общество еще не стру
турировано, когда идет резкая, по существу обвальная, i
ляризация населения по уровню доходов, нет четких ор
ентиров социально-экономического развития, отсутству
обоснованная идеология преобразований, в том числе i
правовой идеологии, нет общенациональной идеи, конi
лидирующей общество.
В таких условиях особенно необходимо взаимодейсч
различных ветвей власти, и этому должно способствоi
конституционное регулирование. По данному пути поi
нормативная регламентация взаимоотношений властнi
структур в некоторых республиках бывшего СССР. Т<
статья 6 Конституции Республики Молдова называет
<Разделение и взаимодействие властей>. В ней устанавл
вается, что в Республике Молдова законодательная, испс
нительная и судебная власти разделены и взаимодейстi
ют при осуществлении своих прерогатив в соответствии
положениями Конституции>. Конституция Республиi
Беларусь, принятая 15 марта 1994 г., закрепляя принцi
разделения властей, устанавливала, что <Государственнi
органы в пределах своих полномочий самостоятельны: оi
взаимодействуют между собой, сдерживают и уравновеш
вают друг друга> (ст. 6). Ранее действующая Конституцяв
Республики Крым определяла, что законодательная, и<
полнительная и судебная власти, действуя самостоятел
но, взаимодействуют между собой (ч. 2 ст. 5).
Новая Конституция Украины, закрепив принцип разде
ления властей, не акцентировала внимание на необходi
мость их взаимодействия, хотя в 1, 4, 5, 8, 12 раздела
Конституция Республики Молдову. - Кишинев, 1994.
Конституция Республики Беларусь. - Минск, 1994.
уции закрепляются не только полномочия органов
яеенные механизмы сдержек и противовесов, но и
" ЇЇизмы взаимодействия властных структур. Важно
лечить реально это взаимодействие.
Ї " авнтельство Украины осуществляет исполнительную
организует исполнение законов различными спо-
д и прежде всего через право законодательной ини-
двы, влияет на законодательный процесс. Возмож-
осп выражения недоверия Кабинету Министров Украи-
( 87) сбалансирована возможностью роспуска зако-
дедьного органа - Верховной Рады Украины главой
ударства - Президентом Украины (п. 8 ст. 106 Консти-
туции).
Являясь главой государства. Президент Украины не вхо-
ддi, з систему разделения властей. Осуществляя возложен-
ные на него Конституцией задачи, он обеспечивает необхо-
димое согласование деятельности различных ветвей власти
__ законодательной, исполнительной и судебной. Это позво-
ляет скоординированно функционировать всему государст-
венному механизму. В докладе, посвященном 5-й годовщи-
не независимости Украины, Президент Украины отмечал,
что законодательная, исполнительная и судебная власти на-
бираются опыта и отходят от противостояния, что положи-
тельно сказывается на стабильности государства.
Важную роль в системе сдержек и противовесов приме-
нительно к законотворческому процессу играет право от-
лагательного вето Президента Украины (ст. 94 Конститу-
ции). Президент в течение 15 дней после получения закона
подписывает его, принимая к исполнению, и официально
обнародует его либо возвращает закон со своими мотиви-
рованными и сформулированными предложениями в Вер-
ховную Раду Украины для повторного рассмотрения. Ес-
ли при повторном рассмотрении закон будет вновь принят
Верховной Радой не менее чем двумя третями от КОНСТИ-
ТУЦИОННОГО состава. Президент обязан его подписать и
официально обнародовать в течение десяти дней.
Таким образом, разделение властей выражается в раз-
""ичении компетенции, взаимном контроле между вла-
"и структурами Украины, в системе сдержек и про-
УРЯДОВИЙ курур. - 1996. - 29 серпня.
в9
тивовесов между ними и направлено на то, чтобы прец,
ствовать возможным злоупотреблениям. Без разделе]
властей и результативной системы сдержек и противi
сов не может быть правовой государственности, обесп<
ния прав и свобод граждан Украины, формирование
способных структур гражданского общества. Внедрения
.практике принципа разделения властей в Украине нащ
лено на рационализацию и оптимизацию деятельности
сударственного механизма Украины, всех его структу
на этой основе повышение эффективности его функцис
рования.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88