При этом суд или иной орган государственной власти
в обоснование своих действий может ссылаться непосред-
ственно на конституционные нормы. Обращение судов к
нормам Конституции Украины возможно и тогда, когда су-
ды, не отыскав в правовом материале необходимой нормы,
обращаются к конституционным положениям как к по-
следнему средству. Если мы идем к модели демократиче-
ского правового государства, то основополагающим прави-
лом должно стать положение, чтобы суд в первую очередь
при внесении решений опирался на статьи Конституции
Украины. По существу из этого исходит Пленум Верховно-
го Суда Украины в своем постановлении <О применении
Конституции Украины при осуществлении правосудия>.
Закрепление положения о прямом действии норм Консти-
туции поднимает на новый уровень гараитированность прав
и свобод граждан. Поэтому в праворазъяснительной работе
среди населения необходимо акцентировать внимание гра-
ждан на возможность обеспечения им своих прав и свобод
путем непосредственной ссылки на нормы Конституции. С
другой стороны, следует вырабатывать уважительное отно-
шение к ее нормам. С этого начинается формирование кон-
ституционной законности и конституционализма.
Конституционные нормы должны применяться в режиме
законности не только в обычных условиях, но и при воз-
никновении чрезвычайных обстоятельств. Эта основа демо-
кратического статуса гражданина. Вместе с тем, надо учи-
тывать, что сам чрезвычайный режим вводится прежде все-
го для обеспечения прав и свобод граждан. Так, согласно
Закону <О чрезвычайном положении> целью введения пра-
Ведомости Верховного Совета Украины. - 1992. - № 37. - От. 538.
166
вового режима Чрезвычайного положения является скорей-
шая нормализациобстадовки, восстановление конститу-
ционных прав и свобод, а также юридических лиц, нор-
мальное функционирование конституционных органов вла-
сти и местного самоуправления, других институтов граж-
данского общества. Чрезвычайное положение вводится
только при наличии реальной угрозы безопасности граж-
дан или конституционному строю, устранение которой
иными способами невозможно.
Принципиальное значение имеет положение, что кон-
ституционные права и свободы человека и гражданина не
могут быть ограничены, кроме случаев, предусмотренных
Конституцией Украины. В условиях военного или чрезвы-
чайного положения могут устанавливаться согласно ст. 64
Конституции Украины отдельные ограничения прав и сво-
бод с указанием срока действия их ограничений. Но и в
этих условиях не могут быть ограничены: права граждан
по признакам расы, цвета кожи, политических, религиоз-
ных и иных убеждений, пола, этнического и социального
происхождения, имущественного положения, места жи-
тельства, по языковым или иным признакам; право на
жизнь; на уважение чести и достоинства; на свободу и лич-
ную неприкосновенность; право направлять индивидуаль-
ные и коллективные обращения либо лично обращаться в
органы государственной власти, органы местного само-
управления, к должностным и служебным лицам этих ор-
ганов; на жилище; на брак; на равенство детей независи-
мо от происхождения; на защиту судом; право на возмеще-
ние за счет государства или органов местного самоуправле-
ния материального и морального ущерба, причиненного
незаконными решениями, действиями или бездействием
органов государственной власти, органов местного само-
управления, их должностных и служебных лиц при осуще-
ствлении ими своих полномочий; право знать свои права.
В условиях чрезвычайного положения продолжает действо-
вать презумпция невиновности; никто не может дважды
быть привлечен к ответственности одного вида за одно и то
же правонарушение. С одной стороны, вышеуказанные кон-
ституционные нормы являются ярким подтверждением не-
зыблемости и самоценности основных прав и свобод чело-
века и гражданина, а с другой - что конституционные
нормы не должны нарушаться даже в условиях чрезвычай-
ного положения, что вводимые ограничения направлены на
соблюдение основ конституционного статуса личности.
Развитие общественных процессов в условиях строитель-
ства правового государства, перехода от одной социально-
экономической системы к другой неизбежно порождает си-
туации, когда государство вынуждено ограничивать права
и свободы. Поэтому Конституция и законы, допуская в от-
дельных случаях ограничения прав, четко указывают мо-
тивы, основания и срок их ограничений. Так, ст. 23 Кон-
ституции устанавливает, что каждый человек имеет пра-
во на свободное развитие личности, может это реализовы-
вать, если при этом не нарушаются права и свободы других
людей. Это в полной мере соответствует ч. 2 ст. 29 Всеоб-
щей декларации прав человека, которая определяет, что
при осуществлении своих прав и свобод каждый человек
должен подвергаться только таким ограничениям, какие
установлены законом исключительно в целях обеспечения
должного признания и уважения прав и свобод других и
удовлетворения справедливых требований морали, общест-
венного порядка и общего благосостояния в демократиче-
ском обществе.
На современном этапе развития в Украине политико-
правовых процессов весьма важно обеспечить соблюдение
и охрану Конституции, эффективность реализации ее
предписаний, стабильность конституционного строя, со-
блюдение основных прав и свобод граждан. Реализация
этих задач во много зависит от результативности деятель-
ности Конституционного Суда Украины, органов прокура-
туры, Уполномоченного по правам человека Верховной Ра-
ды Украины.
Права человека. Основные международные документы. - М.,
1989. - С. 141.
168
иыв
онаДЗОРра
он-:-
и-
--
у>стЇон<ого <я
в йЯР" "оль " дне -
оМ ко обеспечением го паР досдедст-
-
" о <"
- :-е--
--.-- -
СравйИ
правовых актов, а призвано обеспечить верховенство кон-
ституции как основы национальной правовой системы, за-
щиту прав и свобод граждан, соблюдение принципа разде-
ления властей. Особенно четко это сформулировано в Кон-
ституции Республики Молдова, принятой 29 июля 1994 г.:
<Конституционный суд гарантирует верховенство Консти-
туции, обеспечивает реализацию принципа разделения го-
сударственной власти на законодательную, исполнитель-
ную и судебную и гарантирует ответственность государства
перед гражданином и гражданина перед государством>.
В Основном Законе Украины выделен отдельный раздел
<Конституционный Суд Украины>, который относится к
особой ветви власти - контрольно-надзорной.
В литературе наряду с классическими ветвями власти -
законодательной, исполнительной и судебной - выделяются
и другие, в том числе и контрольно-надзорная". Таций В. Я.
и Грошевой Ю. М. отмечают, что в Конституции Украины
должны быть предусмотрены механизмы, обеспечивающие
проверку конституционности любого закона (кроме приня-
того путем референдума) и иного нормативного акта, кото-
рые занимают самостоятельное место и оганизационно отде-
лены от иных ветвей власти. М. В. Цвик подчеркивает, что
для обеспечения гарантий наибольшей независимости и эф-
фективности деятельности по обеспечению верховенства и
реализации правовых законов, соответствующие надзорные
и контрольные органы должны образовываться за предела-
ми каждой из традиционных ветвей власти.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88
в обоснование своих действий может ссылаться непосред-
ственно на конституционные нормы. Обращение судов к
нормам Конституции Украины возможно и тогда, когда су-
ды, не отыскав в правовом материале необходимой нормы,
обращаются к конституционным положениям как к по-
следнему средству. Если мы идем к модели демократиче-
ского правового государства, то основополагающим прави-
лом должно стать положение, чтобы суд в первую очередь
при внесении решений опирался на статьи Конституции
Украины. По существу из этого исходит Пленум Верховно-
го Суда Украины в своем постановлении <О применении
Конституции Украины при осуществлении правосудия>.
Закрепление положения о прямом действии норм Консти-
туции поднимает на новый уровень гараитированность прав
и свобод граждан. Поэтому в праворазъяснительной работе
среди населения необходимо акцентировать внимание гра-
ждан на возможность обеспечения им своих прав и свобод
путем непосредственной ссылки на нормы Конституции. С
другой стороны, следует вырабатывать уважительное отно-
шение к ее нормам. С этого начинается формирование кон-
ституционной законности и конституционализма.
Конституционные нормы должны применяться в режиме
законности не только в обычных условиях, но и при воз-
никновении чрезвычайных обстоятельств. Эта основа демо-
кратического статуса гражданина. Вместе с тем, надо учи-
тывать, что сам чрезвычайный режим вводится прежде все-
го для обеспечения прав и свобод граждан. Так, согласно
Закону <О чрезвычайном положении> целью введения пра-
Ведомости Верховного Совета Украины. - 1992. - № 37. - От. 538.
166
вового режима Чрезвычайного положения является скорей-
шая нормализациобстадовки, восстановление конститу-
ционных прав и свобод, а также юридических лиц, нор-
мальное функционирование конституционных органов вла-
сти и местного самоуправления, других институтов граж-
данского общества. Чрезвычайное положение вводится
только при наличии реальной угрозы безопасности граж-
дан или конституционному строю, устранение которой
иными способами невозможно.
Принципиальное значение имеет положение, что кон-
ституционные права и свободы человека и гражданина не
могут быть ограничены, кроме случаев, предусмотренных
Конституцией Украины. В условиях военного или чрезвы-
чайного положения могут устанавливаться согласно ст. 64
Конституции Украины отдельные ограничения прав и сво-
бод с указанием срока действия их ограничений. Но и в
этих условиях не могут быть ограничены: права граждан
по признакам расы, цвета кожи, политических, религиоз-
ных и иных убеждений, пола, этнического и социального
происхождения, имущественного положения, места жи-
тельства, по языковым или иным признакам; право на
жизнь; на уважение чести и достоинства; на свободу и лич-
ную неприкосновенность; право направлять индивидуаль-
ные и коллективные обращения либо лично обращаться в
органы государственной власти, органы местного само-
управления, к должностным и служебным лицам этих ор-
ганов; на жилище; на брак; на равенство детей независи-
мо от происхождения; на защиту судом; право на возмеще-
ние за счет государства или органов местного самоуправле-
ния материального и морального ущерба, причиненного
незаконными решениями, действиями или бездействием
органов государственной власти, органов местного само-
управления, их должностных и служебных лиц при осуще-
ствлении ими своих полномочий; право знать свои права.
В условиях чрезвычайного положения продолжает действо-
вать презумпция невиновности; никто не может дважды
быть привлечен к ответственности одного вида за одно и то
же правонарушение. С одной стороны, вышеуказанные кон-
ституционные нормы являются ярким подтверждением не-
зыблемости и самоценности основных прав и свобод чело-
века и гражданина, а с другой - что конституционные
нормы не должны нарушаться даже в условиях чрезвычай-
ного положения, что вводимые ограничения направлены на
соблюдение основ конституционного статуса личности.
Развитие общественных процессов в условиях строитель-
ства правового государства, перехода от одной социально-
экономической системы к другой неизбежно порождает си-
туации, когда государство вынуждено ограничивать права
и свободы. Поэтому Конституция и законы, допуская в от-
дельных случаях ограничения прав, четко указывают мо-
тивы, основания и срок их ограничений. Так, ст. 23 Кон-
ституции устанавливает, что каждый человек имеет пра-
во на свободное развитие личности, может это реализовы-
вать, если при этом не нарушаются права и свободы других
людей. Это в полной мере соответствует ч. 2 ст. 29 Всеоб-
щей декларации прав человека, которая определяет, что
при осуществлении своих прав и свобод каждый человек
должен подвергаться только таким ограничениям, какие
установлены законом исключительно в целях обеспечения
должного признания и уважения прав и свобод других и
удовлетворения справедливых требований морали, общест-
венного порядка и общего благосостояния в демократиче-
ском обществе.
На современном этапе развития в Украине политико-
правовых процессов весьма важно обеспечить соблюдение
и охрану Конституции, эффективность реализации ее
предписаний, стабильность конституционного строя, со-
блюдение основных прав и свобод граждан. Реализация
этих задач во много зависит от результативности деятель-
ности Конституционного Суда Украины, органов прокура-
туры, Уполномоченного по правам человека Верховной Ра-
ды Украины.
Права человека. Основные международные документы. - М.,
1989. - С. 141.
168
иыв
онаДЗОРра
он-:-
и-
--
у>стЇон<ого <я
в йЯР" "оль " дне -
оМ ко обеспечением го паР досдедст-
-
" о <"
- :-е--
--.-- -
СравйИ
правовых актов, а призвано обеспечить верховенство кон-
ституции как основы национальной правовой системы, за-
щиту прав и свобод граждан, соблюдение принципа разде-
ления властей. Особенно четко это сформулировано в Кон-
ституции Республики Молдова, принятой 29 июля 1994 г.:
<Конституционный суд гарантирует верховенство Консти-
туции, обеспечивает реализацию принципа разделения го-
сударственной власти на законодательную, исполнитель-
ную и судебную и гарантирует ответственность государства
перед гражданином и гражданина перед государством>.
В Основном Законе Украины выделен отдельный раздел
<Конституционный Суд Украины>, который относится к
особой ветви власти - контрольно-надзорной.
В литературе наряду с классическими ветвями власти -
законодательной, исполнительной и судебной - выделяются
и другие, в том числе и контрольно-надзорная". Таций В. Я.
и Грошевой Ю. М. отмечают, что в Конституции Украины
должны быть предусмотрены механизмы, обеспечивающие
проверку конституционности любого закона (кроме приня-
того путем референдума) и иного нормативного акта, кото-
рые занимают самостоятельное место и оганизационно отде-
лены от иных ветвей власти. М. В. Цвик подчеркивает, что
для обеспечения гарантий наибольшей независимости и эф-
фективности деятельности по обеспечению верховенства и
реализации правовых законов, соответствующие надзорные
и контрольные органы должны образовываться за предела-
ми каждой из традиционных ветвей власти.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88