Сборник документов.
М., 1994. - С. 404.
особенности процесса подготовки и принятия
Конституции Украины
дробходимость осуществления конституционных ре-
форм в Украине, как и других странах СНГ, была выз-
дддд соответствующими экономическими, политически-
ми и иными факторами. В Украине почти до конца ию-
ня 1996 г. действовала Конституция Украины, принятая
20 апреля 1978 г., в которой отсутствовали многие демо-
кратические принципы конституционализма. В Консти-
туции Украины 1978 г. вплоть до кардинального рефор-
мирования политической системы Украины на этапе пе-
рестройки права и свободы граждан закреплялись в от-
рыве от международных стандартов и подчинялись целям
построения коммунизма. Государство обозначалось как
<советское> и <социалистическое>, но не как демократи-
ческое и правовое, и рассматривалось в качестве нового
основного инструмента построения социализма и комму-
низма. Этому в полной мере соответствовал и механизм
государственной власти, который игнорировал принцип
разделения властей, а исходил из лозунга <Вся власть
Советам>. Закрепленная в Конституции руководящая
роль КПСС служила базисом и оправданием однопартий-
ного диктата во всех сферах государственной и общест-
венной жизни. Соответственно, не признавался принцип
политического плюрализма, многопартийности. Консти-
туция с таким содержанием начала входить в противо-
речие с существующими реалиями жизни общества.
Постепенно начал набирать обороты процесс конститу-
"ного реформирования в рамках действующей тогда
Конституции Украины 1978 г.
До принятия в бывших республиках СССР новых
ституций процесс подготовки новых текстов основныд
конов проходил в условиях становления собственной г
дарственности. Прекращение существования Союза (
обретение реального государственного суверенитета быв
ми субъектами СССР, его законодательное закрепл<
(принятие деклараций о государственном суверените
курс на радикальные преобразования в политической,
циально-экономической и духовной сферах обусловi
глубокое и весьма интенсивное обновление конституци
ного законодательства в странах СНГ, и главным обра
путем внесения изменений и дополнений в конституциi
Конституцию Украины от 20 апреля 1978 г., в Основi
Законы государств Содружества внесено множество из
нений и дополнений, которые прежде всего связаны: ]
укреплением государственного суверенитета бывших i
публик СССР, признанием их международным сообщи
вом; 2) с изменениями, дополнениями или упразднен>
преамбул конституций; 3) с реформой политической сщ
темы в целом, изменением названий государств, введено
многопартийной системы, отменой руководящей ро
КПСС, намерением построить демократическое правовое
сударство и т. д.; 4) с совершенствованием основ право]
го статуса граждан; 5) с осуществлением экономической ]
формы (введением разнообразных форм собственности, об
печением их равной юридической защищенности, введеi
ем новых экономических структур, форм и методi
хозяйствования и т. д.; 6) с демократизацией избиратеД
ной системы; 7) с попыткой выработки механизма раздел
ния властей и внедрением данного принципа в государ
венно-правовую практику; 9) с совершенствованием сисэ
мы и структуры законодательной и исполнительной ветВ
власти, механизма разграничения полномочий между я
ми; 10) с учреждением органов, обеспечивающих функцв
конституционного надзора (конституционные суды); II)
совершенствованием национально-государственного и адм
нистративно-территориального устройства; 12) с реформ
рованием системы местных органов власти, управления
самоуправления; 13) с осуществлением правовой рефорв
(кардинальный пересмотр и обновление текущего закоi
Я2
тва, совершенствование судебной системы, арбитра-
дате
Д-)-
iественньiе изменения были внесены в Конституцию
ньi от 20 апреля 1978 г. Была изъята преамбула Кон-
иди 17 сентября 1991 г., утверждавшая, что в Украи-
строено развитое социалистическое общество, которое
еризуется как общество подлинной свободы людей
д Законом Украины от 24 октября 1990 г. была ис-
дна ст. 6 Конституции о руководящей роли КПСС. В
ддципиально новой редакции этим законом была дана
7 которая закрепляла, что политические партии, об-
щрвенные объединения и движения через своих предста-
ццтелеп, избранных в Советы народных депутатов, и в дру-
д формах принимают участие в разработке и осуществ-
дднии политики республики, в управлении государствен-
ными и общественными делами на основе их программ и
уставов в соответствии с Конституцией Украины и дейст-
вующими законами. Положения этой статьи имели боль-
шое значение для развития в Украине многопартийности,
политического плюрализма, совершенствования демокра-
тических процессов в республике. Существенные измене-
ния в Конституцию Украины были внесены в связи с вве-
дением поста Президента Украины, определением государ-
ственно-правового статуса Крыма, существенным изменени-
ем положения местных Советов в политической системе
республики. Значительно усовершенствована компетенция
Верховного Совета.
Распад СССР кардинально изменил государственно-пра-
вовой и международно-правовой статус Украины. Статья
68 Конституции Украины от 20 апреля 1978 г. устанавли-
вала, что Украина - суверенное советское социалистиче-
ское государство, и что в целях успешного строительства
коммунистического общества, укрепления экономическо-
го и политического единства, обеспечения безопасности и
обороны УССР вместе с другими Советскими Социалисти-
ческими Республиками (дается их перечень) объединилась
в СССР - единое многонациональное государство. Закре-
"ось, что вне пределов, указанных в ст. 73 Конституции
1990. - № 45.
Ведомости Верховного Совета Украины.
Ст. 606.
83
СССР, Украинская ССР самостоятельно осуществляет
дарственную власть на своей территории. Законом Уi
ны от 24 октября 1990 г. ст. 68 Конституции была да
следующей редакции: <Украина - независимое демо
тические правовое государство>. Статья 71 Конститу
Украины в редакции от 20 апреля 1978 г. звучала i
<Законы СССР обязательны на территории Украине
ССР>, а в редакции согласно конституционному закон
24 октября 1990 г.: <На территории Украины обесп<
вается верховенство законов республики>. Законом
раины от 14 февраля 1992 г. была исключена ст. 72 1
ституции Украины, которая устанавливала предметы 1
дения Украины. Была также исключена ст. 75 Консти
ции Украины, устанавливающая, что <Суверенные прi
Украинской ССР в соответствии с Конституцией СССР
раняются Союзом ССР>. Законом Украины от 19 нк
1991 г. была введена в текст Конституции новая гл
<Автономная Республика Крым>, в которой отмечало
что Автономная Республика Крым является составной
стью Украины и самостоятельно решает вопросы, отнес
ные к ее ведению>. <
Были существенно изменены некоторые статьи Консi
туции Украины. Так, конституционным законом от 17 ц
ля 1991 г. была изъята часть 2 ст. 8 Конституции, усэ
навливавшая, что трудовые коллективы обязаны развива
социалистическое соревнование, распространять передова
методы работы, укреплять трудовую дисциплину, воспит
вать своих членов в духе коммунистической нравственя
сти, заботиться о повышении их политической сознател
ности, культуры н профессиональной квалификации.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88
М., 1994. - С. 404.
особенности процесса подготовки и принятия
Конституции Украины
дробходимость осуществления конституционных ре-
форм в Украине, как и других странах СНГ, была выз-
дддд соответствующими экономическими, политически-
ми и иными факторами. В Украине почти до конца ию-
ня 1996 г. действовала Конституция Украины, принятая
20 апреля 1978 г., в которой отсутствовали многие демо-
кратические принципы конституционализма. В Консти-
туции Украины 1978 г. вплоть до кардинального рефор-
мирования политической системы Украины на этапе пе-
рестройки права и свободы граждан закреплялись в от-
рыве от международных стандартов и подчинялись целям
построения коммунизма. Государство обозначалось как
<советское> и <социалистическое>, но не как демократи-
ческое и правовое, и рассматривалось в качестве нового
основного инструмента построения социализма и комму-
низма. Этому в полной мере соответствовал и механизм
государственной власти, который игнорировал принцип
разделения властей, а исходил из лозунга <Вся власть
Советам>. Закрепленная в Конституции руководящая
роль КПСС служила базисом и оправданием однопартий-
ного диктата во всех сферах государственной и общест-
венной жизни. Соответственно, не признавался принцип
политического плюрализма, многопартийности. Консти-
туция с таким содержанием начала входить в противо-
речие с существующими реалиями жизни общества.
Постепенно начал набирать обороты процесс конститу-
"ного реформирования в рамках действующей тогда
Конституции Украины 1978 г.
До принятия в бывших республиках СССР новых
ституций процесс подготовки новых текстов основныд
конов проходил в условиях становления собственной г
дарственности. Прекращение существования Союза (
обретение реального государственного суверенитета быв
ми субъектами СССР, его законодательное закрепл<
(принятие деклараций о государственном суверените
курс на радикальные преобразования в политической,
циально-экономической и духовной сферах обусловi
глубокое и весьма интенсивное обновление конституци
ного законодательства в странах СНГ, и главным обра
путем внесения изменений и дополнений в конституциi
Конституцию Украины от 20 апреля 1978 г., в Основi
Законы государств Содружества внесено множество из
нений и дополнений, которые прежде всего связаны: ]
укреплением государственного суверенитета бывших i
публик СССР, признанием их международным сообщи
вом; 2) с изменениями, дополнениями или упразднен>
преамбул конституций; 3) с реформой политической сщ
темы в целом, изменением названий государств, введено
многопартийной системы, отменой руководящей ро
КПСС, намерением построить демократическое правовое
сударство и т. д.; 4) с совершенствованием основ право]
го статуса граждан; 5) с осуществлением экономической ]
формы (введением разнообразных форм собственности, об
печением их равной юридической защищенности, введеi
ем новых экономических структур, форм и методi
хозяйствования и т. д.; 6) с демократизацией избиратеД
ной системы; 7) с попыткой выработки механизма раздел
ния властей и внедрением данного принципа в государ
венно-правовую практику; 9) с совершенствованием сисэ
мы и структуры законодательной и исполнительной ветВ
власти, механизма разграничения полномочий между я
ми; 10) с учреждением органов, обеспечивающих функцв
конституционного надзора (конституционные суды); II)
совершенствованием национально-государственного и адм
нистративно-территориального устройства; 12) с реформ
рованием системы местных органов власти, управления
самоуправления; 13) с осуществлением правовой рефорв
(кардинальный пересмотр и обновление текущего закоi
Я2
тва, совершенствование судебной системы, арбитра-
дате
Д-)-
iественньiе изменения были внесены в Конституцию
ньi от 20 апреля 1978 г. Была изъята преамбула Кон-
иди 17 сентября 1991 г., утверждавшая, что в Украи-
строено развитое социалистическое общество, которое
еризуется как общество подлинной свободы людей
д Законом Украины от 24 октября 1990 г. была ис-
дна ст. 6 Конституции о руководящей роли КПСС. В
ддципиально новой редакции этим законом была дана
7 которая закрепляла, что политические партии, об-
щрвенные объединения и движения через своих предста-
ццтелеп, избранных в Советы народных депутатов, и в дру-
д формах принимают участие в разработке и осуществ-
дднии политики республики, в управлении государствен-
ными и общественными делами на основе их программ и
уставов в соответствии с Конституцией Украины и дейст-
вующими законами. Положения этой статьи имели боль-
шое значение для развития в Украине многопартийности,
политического плюрализма, совершенствования демокра-
тических процессов в республике. Существенные измене-
ния в Конституцию Украины были внесены в связи с вве-
дением поста Президента Украины, определением государ-
ственно-правового статуса Крыма, существенным изменени-
ем положения местных Советов в политической системе
республики. Значительно усовершенствована компетенция
Верховного Совета.
Распад СССР кардинально изменил государственно-пра-
вовой и международно-правовой статус Украины. Статья
68 Конституции Украины от 20 апреля 1978 г. устанавли-
вала, что Украина - суверенное советское социалистиче-
ское государство, и что в целях успешного строительства
коммунистического общества, укрепления экономическо-
го и политического единства, обеспечения безопасности и
обороны УССР вместе с другими Советскими Социалисти-
ческими Республиками (дается их перечень) объединилась
в СССР - единое многонациональное государство. Закре-
"ось, что вне пределов, указанных в ст. 73 Конституции
1990. - № 45.
Ведомости Верховного Совета Украины.
Ст. 606.
83
СССР, Украинская ССР самостоятельно осуществляет
дарственную власть на своей территории. Законом Уi
ны от 24 октября 1990 г. ст. 68 Конституции была да
следующей редакции: <Украина - независимое демо
тические правовое государство>. Статья 71 Конститу
Украины в редакции от 20 апреля 1978 г. звучала i
<Законы СССР обязательны на территории Украине
ССР>, а в редакции согласно конституционному закон
24 октября 1990 г.: <На территории Украины обесп<
вается верховенство законов республики>. Законом
раины от 14 февраля 1992 г. была исключена ст. 72 1
ституции Украины, которая устанавливала предметы 1
дения Украины. Была также исключена ст. 75 Консти
ции Украины, устанавливающая, что <Суверенные прi
Украинской ССР в соответствии с Конституцией СССР
раняются Союзом ССР>. Законом Украины от 19 нк
1991 г. была введена в текст Конституции новая гл
<Автономная Республика Крым>, в которой отмечало
что Автономная Республика Крым является составной
стью Украины и самостоятельно решает вопросы, отнес
ные к ее ведению>. <
Были существенно изменены некоторые статьи Консi
туции Украины. Так, конституционным законом от 17 ц
ля 1991 г. была изъята часть 2 ст. 8 Конституции, усэ
навливавшая, что трудовые коллективы обязаны развива
социалистическое соревнование, распространять передова
методы работы, укреплять трудовую дисциплину, воспит
вать своих членов в духе коммунистической нравственя
сти, заботиться о повышении их политической сознател
ности, культуры н профессиональной квалификации.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88