иберийская система государственных органов базируется па выборных
органах, которые создаются во всех звеньях административно-
территориального органа. Местный выборный орган избирает своего
председателя, который одновременно становиться его исполнительным
органом, главой местной администрации. Он же утверждается
органами государственной власти как представитель государства в
данной административно-территориальной единице и как таковой
осуществляет административный контроль за законностью действий
представительных органов местного самоуправления.
система советов, как единственных органов государственной власти
на местах. Она присуща органам тоталитарного социализма.
Тема 3. Президент в системе государственных
органов Украины
1. Возникновение института президентства в Украине: причины, этапы.
2. Президент Украины - глава государства.
3. Организация работы Президента Украины.
Литература
1. V раздел Конституции Украины. К., 1996.
2. Конституционный договор между Верховной Радой Украины и
Президентом Украпны//Голос Украины. 10 июня 1995.
3. Конституция Украины 1978 г. //Юридичний вiсник Украєни. 1995. № 1, №2.
4. Закон Украєни про заснування поста Президента Украєни i внесення змiн
та доповнень до Конституцiє Украєни вiд 5 липня 1991 р.//Вiдомостi
Верховноє Ради/далi Вiдомостi/. 1991. №33.
5. Закон Украєни про Президента Украєни вiд 5 липня 1991 р.// Вiдомостi.
1991. №33.
6. Закон Украєни про представника Президента Украєни вiд 5 березня 1992р./
/Вiдомостi. 1992. №23.
7. Закон Украєни про вибориПрезидента Украєни вiд 24 лютого 1994 р.//
Вiдомостi. 1994. №8, №33.
8. Положення Про Адмiнiстрацiю Президента Украєни", затверджено
указом Президента Украєни вiд 19 лютого 1997р. №159/97.
9. Указ Президента Украєни "Про структуру Адмiнiстрацiє Президента
Украєни" вiд 14 грудня 1996 р. №122 i iз змiнами вiд 17 лютого 1997 р.
№148/97.
10. Указ Президента Украєни Пр Адмiнiстрацiю Президента Украєни" вiд
14 грудня 1996р. №1220/96.
Рис. 1. Новая Конституция Украины 28.06.98 г.
16
1) гарант государственного суверенитета - выработка независимой
внутренней и внешней политики государства, единства государства в
идеологии и в территориальном единстве;
2) гарант Конституции - гарант прав и свобод человека и гражданина,
который осуществляется через контроль в выполнении экономических
и политических программ через законы об обеспечении этих прав, т.е.
обеспечивать через законы условия для этого, а так же и для
функционирования государственного аппарата в целом по этим
законам.
Для обеспечения исполнений своих полномочий Президент наделен
правом издавать указы и распоряжения, которые выступают правовой
базой издания органами исполнительной власти их актов.
По юридическим признакам указы и распоряжения Президента могут
быть:
1) нормативными;
2) индивидуальными.
В целом взаимодействие Президента с 3-мя ветвями власти требует
дополнительного анализа, т.к. механизм ограничения его власти в системе
государственных органов законодательно не урегулирован (например-
импичмент, контрассигнатура). Тем не менее, функция президента
Украины, как главы государства - организующая функция по работе
государственного аппарата в целом.
ТГвДля осуществления своих полномочий Президентом Украины
существует постояннодействующий вспомогательный органа -
Администрация Президента.
Основными задачами Администрации является организационное,
правовое, консультативное, экспертно-аналитическое и др. обеспечение
деятельности Президента,
Общее руководство Администрацией осуществляет Глава
Администрации Президента, который назначается Президентом
Украины.
В состав Администрации входят: первый помощник Президента
Украины, первый чаместитель и заместители главы администрации
президента, помощники, советники, консультанты, пресс-служба,
управления и отделы. Структура Администрации Президента Украины
определена Указом Президента Украины от 14 декабря 1996 г. и с
изменениями Указом от 17 февраля 1997 г.
При анализе полномочий Администрации Президента Украины,
следует обратить внимание на проблему возможного делегирования (что
по Конституции запрещено) Президентом Украины своих полномочий
Администрации, что дает возможность утверждать о наделении властных
полномочий данного вспомогательного органа.
Для организации исполнения полномочий президентом Конституция
Украины предусматривает образование координационного органа - Рада
национальной безопасности и обороны Украины, персональный состав
которой формирует и возглавляет Президент. Состав координационного
органа - Премьер-министр, Министр обороны, Председатель службы
безопасности, Министр внутренних дел, Министр иностранных дел.
Данный орган координирует и контролирует деятельность органов
исполнительной власти. Через Координационный совет Президент
ооьединяет функции главы государства с сферой исполнительной власти
чю предопределяет форму государственного проявления как презадентско-
парламентской. Тем не менее ряд ученых-правоведов утверждают, что на
современном этапе республика Украина - президентская, а не смешанная
Объясняя это тем, что именно через координационный совет Президент
влияет на исполнительную ветвь власти и тем самым управляет ею хотя
формально он не является главой исполнительной власти.
Тема 4. Кабинет Министров
в системе государственной власти Украины
1. Кабинет Министров Украины: понятия, структуры, полномочия
2. Организация работы Кабинета Министров Украины.
3. Проблемы правового регулирования работы исполнительной власти
Украины.
Литература
1. Закон "О Совете Министров УССР" от 19 декабря 1978 г.
2. Положение о подготовке проектов постановлений и распоряжений
Кабинета Министров Украины от 8 июля 1993 г.
3. Регламент Верховной Рады Украины от 27 июля i 994 г.//Ведомости
Верховной Рады Украины. 1994. №35.
4. Конституция Украины. Раздел VI. К., 1996.
5. Указ Президента Украины "О едином государственном реестре
нормативных актов" от 27 июля 1996 г.
6. Про порядок офiцiйного оприлюднення нормативно-правових актiв
та набрання ними чинностi. Указ Президента Украєни вiд 10 червня
1997 р./Лрядовий курур. 1997. 14 червня.
7. Колиушко И., Аверьянов В., Шаповал В. Организация исполнительной
власти от Конституционной до Административной реформы//Голос
Украины 1996. 29 мая.
8. Проблеми реформування державноє влади: конституцiйнi та
управлiнськi аспекти/наукова конференцiя. Києв, 10-11 березня 1995
18
п рЕ 3идиУм
ПРЕМЬЕР-МИНИСТР
ПЕРВЫЙ ВИЦЕ ПРЕМЬЕР-МИНИСТР
/ 11 \
ТРИ ВИЦЕ-ПРЕМЬЕР-МИНИСТРА
.............../..../........лл...............
МИНИСТРЫ
Рис. 2. Внутренняя структура Кабинета Министров
19
р./К.: Украєнська правнича фундацiя, i 995.
9. Шановал В. Конституцiйний механiзм державноє влади в незалежнiй
Украєнi: полiтико-правовi проблеми органiзацiє виконавчоє влади//
Право Украєни. 1997. №1.
10. Этан Л.М. Разделение властей. Опыт современных государств. М.:-
1 В статье 6 Консти. уции Украины провозглашается, что
государственная власть в Украине осуществляется на основах ее раздела
на законодательную, исполнительную и судебную. В частности, это
означает, что исполнительной власти дается приоритет в сфере
управления экономикой всего государства, реализации единой
социально-экономической политики государственного аппарата в целом.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43