Таким образом, судебный контроль имеет ту особенность, что
осуществляется в сферах, которые недоступны другим видам контрольно-
надзорной деятельности.
Ограниченным правом, формальным последствием непрямого
контроля, осуществляемым судом (как обоим, так и арбитражным), есть
отдельные решения и постановления, которые принимаются судом.
Прокуратура - система специальных государственных, органов,
осуществляющих надзор за соблюдением и исполнением действующих в
государстве законов.
В Конституции Украины закреплены изменения функций
прокуратуры: круг функциональных обязанностей прокуратуры
значительно сужен по сравнению с Законом Украины "О прокуратуре".
Так как Конституция Украины - Основной Закон государства.
рассмотрим полномочия прокуратуры именно по Конституции:
93
поддержание государственного обвинения в суде;
представительство интересов гражданина или государства в суде в
случаях, предусмотренных законом; "
надзор за соблюдением законов органами, осуществляющими V>
оперативно-розыскную деятельность, дознание, досудебиое следствие;
надзор за соблюдением законов при исполнении судебных решений
но уголовным делам, а также применении иных мер принудительного >
характера, связанных с ограничением свободы граждан.
Генеральный прокурор Украины назначается на пост (на 5 лет) и
освобождается с поста Президентом Украины с согласия Верховной
Рады. Верховная Рада Украины может выразить недоверие Генеральному
прокурору Украины, что влечет его отставку с должности.
К правоохранительным органам прежде всего относят милицию,
организация и порядок деятельности которой определяется Законом
Украины "О милиции" от 25 декабря 1990 г. (Ведомости Верховного
Совета Украины. - 1991. -№4; 1992. - №36; 1993. - №11; 1994. - №26; 1995. -
№15).
Милиция - это государственный вооруженный орган исполнительной
власти, защищающий жизнь, здоровье, права и свободы граждан,
собственность, природную среду, интересы общества и государства от
противоправных посягательств.
Основные задачи милиции (ст. 2 Закона "О милиции"):
обеспечение личной безопасности граждан, защита их прав и свобод, ,
законных интересов;
предупреждение правонарушений и их пресечение:
охрана и обеспечение общественного порядка;
раскрытие преступлений; розыск лиц, которые их совершили:
обеспечение безопасности дорожного движения;
защита собственности;
исполнение уголовных наказаний и административных взысканий;
участив в оказании социальной и правовой помощи гражданам,
содействие в рамках своей компетенции государственным органам,
предприятиям, учреждениям и организациям в исполнении
возложенных на них законом обязанностей.
Служба безопасности Украины (СБУ) - это государственный
правоохранительный орган специального назначения, который
обеспечивает государственную безопасность Украины. СБУ подчинена
Президенту и подконтрольна Верховной Раде Украины.
На СБУ возлагается защита государственного суверенитета.
экономического, научно-технического и оборонного потенциала _
Украины, законных интересов государства и прав граждан от
разведывательно-подрывной деятельности иностранных специальных
служб, посягательств со стороны отдельных организаций, групп и лиц
94
(по ст. 2).
Полномочия СБУ (основные):
выполняет разведывательную и информационно-аналитическую
работу в интересах эффективного осуществления органами
государственной власти внутренней и внешней деятельности;
осуществляет меры контрразведывательного обеспечения
дипломатических представительств;
выявляет, пресекает и раскрывает преступления, расследование
которых отнесено к компетенции СБУ:
обеспечивает защиту государственного суверенитета,
конституционного строя и территориальной целостности Украины;
принимает участие в разработке и осуществлении мер по защите
государственных тайн;
выполняет по поручениям Верховной Рады Украины или Президента
Украины другие задания, непосредственно направленные на
обеспечение внутренней и внешней безопасности государства.
Органы юстиции - правоохранительные органы исполнительной
власти, которые принимают непосредственное участие в разработке и
реализации государственной политики в сфере защиты прав и законных
интересов граждан и юридических лиц.
Одной из форм сотрудничества с органами государственной власти
является помощь органам прокуратуры в надзоре и контроле за точным
исполнением юридических предписаний, за точным и" одинаковым
исполнением законов. Прокуроры осуществляют общий надзор от имени
Верховной Рады (верховной власти). К тому же объектами общего
надзора прокуратуры есть какие-либо государственные органы (Кабинет
Министров, государственные комитеты, министерства и другие органы
местной администрации), объединения граждан, предприятия и т.д.
Единственный государственный орган, к которому не может
осуществляться общий надзор - Верховная Рада Украины.
Общий надзор прокуратуры отличается от других форм контроля
из-за специфических форм метода. Прокурорская проверка проводится
только по сигналу о нарушении законности, поскольку ее задача в
выявлении нарушителя законности и привлечения его к ответственности.
Основным и специфичным для прокуратуры действием юридического
регулирования на нарушения законности в сфере исполнительной власти
или органами местного самоуправления есть приостановление протеста
с требованиями ликвидации юридического акта или привидения его в
соответствие с законом, а также приостановка незаконных действий
руководителей, служебных особ, возобновление нарушенного права.
На территории местных Рад размещены органы государственного
управления, непосредственно им не подчиненные. Это объясняется
спецификой выполнения ими задач и связанной с этим необходимостью
полной централизации. Это в частности местные органы службы
95
государственной безопасности.
Неподчиненность этих органов местных Радам, разумеется, не
означает, что их деятельность изолирована от деятельности Рад.
Отношения местных органов госвласти и самоуправления с
указанным органом осуществляется преимущественно в виде
соответствующих рекомендаций оказания помощи и содействия.
1. Подготовка и внесение на рассмотрение Рады предложений по
созданию в соответствии с законом милиции, которая содержится за
счет средств местного самоуправления, решение вопросов о
численности работников такой милиции, о расходах на их содержание,
осуществление материально-технического обеспечения их деятельности,
создание для них необходимых жилищно-бытовых условий:
2. Содействие деятельности органов суда, прокуратуры, юстиции, службы
безопасности, внутренних дел и адвокатуры;
3. Внесение представлений в соответствующие органы о привлечении к
ответственности должностных лиц, если они игнорируют законные
требования и решения советов и их исполнительных органов, принятые
в пределах их полномочий;
4. Обращение в суд о признании незаконными актов органов
исполнительной власти, других органов местного самоуправления.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43