Им свойственны все общие
черты правовой нормы, но при этом они обладают и осо-
бенностями, которые характерны именно для данной от-
расли права. Финансово - правовые нормы, подобно
другим правовым нормам, содержат установленные го-
сударством и обеспеченные его принудительной силой
правила поведения участников общественных отноше-
ний, выражены в их правах и обязанностях.
Особенности финансово - правовых норм обуслов-
лены спецификой предмета правового регулирования.
Они состоят- в специфике особого вида общественных
отношений - финансово - экономических, т.е. содер-
жание закрепленных в финансово - правовых нормах
правил поведения участников таких социальных свя-
зей предопределено их экономическим содержанием.
Таким образом, можно констатировать, что финансово-
правовые нормы имеют особо важное значение в жиз-
ни общества, которое предопределено важностью самих
финансов, как одного из основных инструментов про-
ведения государством своей экономической политики.
32
Специфика регулируемых финансово - правовы-
ми нормами общественных отношений обусловила их
императивный (повелительный) характер. Как прави-
ло, они содержат требования, выраженные в категори-
ческой форме и не допускающие их произвольного
изменения, точно определяют объем прав и обязаннос-
тей участников финансовых отношений.
Учитывая изложенное, под финансово - право-
вой нормой необходимо понимать установленное ком-
петентными государственными органами правило
поведения сторон общественного отношения, возника-
ющего по поводу формирования, распределения и
использования средств централизованных и децентра-
лизованных фондов, выраженное в категорической фор-
ме и обеспеченное принудительной силой государства.
Структура финансово - правовых норм, т.е.
внутреннее строение и составные элементы, не отлича-
ется от структуры и элементов норм других отраслей
права, но в их составных частях отражаются особенно-
сти регулируемых ими общественных отношений.
Гипотеза финансово - правовых норм определяет
условия, при наличии которых у участников обществен-
ных отношений в сфере финансовой деятельности го-
сударства могут возникать предусмотренные нормой
юридические права и обязанности. Эти условия всегда
выражены конкретно. Часто гипотеза финансово - пра-
вовой нормы имеет сложную форму и содержит несколь-
ко четко сформулированных условий, при наличии
которых требуется или предоставляется право совер-
шить определенные действия в области финансовой де-
ятельности государства. Например, обязанность
предприятия уплатить в государственный бюджет на-
33
лог на добавленную стоимость реализуется при усло-
вии, что оно отнесено согласно п. 1.2 ст.1 Закона Укра-
ины <О налоге не добавленную стоимость> в редакции
от 03.04.97 г. к перечню лиц - плательщиков налога и
осуществляет операции, которые являются объектом об-
ложения данным видом обязательных платежей.
Диспозиция указывает на содержание самого пра-
вила поведения, т.е. предписывает совершение опреде-
ленных действий, связанных образованием,
распределением или использованием средств центра-
лизованных или децентрализованных фондов, опреде-
ляет содержание прав и обязанностей участников
финансовых отношений. Для финансово - правовой нор-
мы характерна четкая определенность как диспозиции,
так и гипотезы. Диспозиция требует определенного
поведения от участников финансовых отношений и не
допускает отклонения от этих требований.
Например, при наличии обстоятельств, предусмот-
ренных гипотезой, как указано выше, лицо - платель-
щик однозначно обязано осуществить уплату налога на
добавленную стоимость в строгом соответствии с тре-
бованиями закона.
Санкция финансово - правовой нормы содержит
указание на невыгодные для нарушителя последствия. За
нарушение финансового законодательства могут приме-
няться к нарушителям меры дисциплинарного, админис-
тративного и уголовно - правового характера. Но,
основными мерами, обеспечивающими надлежащее ис-
полнение обязанностей, возложенных на участников фи-
нансовых отношений, являются финансовые санкции,
характерными признаками которых являются:
- непосредственная связь с финансово - правовой
34
ответственностью;
- нежелательный и негативный для правонаруши-
теля характер последствий за нарушение финансово -
правовой нормы;
- взаимосвязь финансово - правовой ответствен-
ности с нормой финансового права;
- государственно - принудительный характер при-
менения финансово - правовых санкций за неисполнение
или ненадлежащие исполнение обязанностей, возложен-
ных на субъектов финансовых правоотношений.!
Результатом применения финансово - правовой сан-
кции является финансово - правовая ответственность.
Меры финансово - правовой ответственности в
большинстве случаев носят имущественный характер.
Таковы начисления пени на просроченные платежи, под-
лежащие уплате в бюджеты или государственные целе-
вые фонды, штрафы, прекращение финансирования или
кредитования и др.
По своему содержанию финансово - правовые нор-
мы подразделяются на материальные и процессуальные.
Материальные финаисово - правовые нормы
закрепляют виды и объем средств, которые должны по-
ступить в централизованные и децентрализованные
фонды из различных источников, а также объем расхо-
дов, которые будут осуществлены за счет этих фондов.
Т. е. они определяют материальное содержание юриди-
ческих прав и обязанностей участников финансовых
правоотношений.
Процессуальные финансово - правовые нормы
Пишний А.Г. Поняття фтансово - правово1 санкци. Проблемы фшан-
сового права. Мднародна наукова конференц1я. Чертвцг. Рута, 1996, с.76.
35
устанавливают порядок деятельности в области форми-
рования, распределения и использования централизо-
ванных и децентрализованных фондов средств.
В отличие от некоторых других отраслей права фи-
нансовое право концентрирует в единую совокупность
материальные и процессуальные нормы. Исключением
является только бюджетное право, в котором
материальные нормы составляют институт
бюджетного устройства, а процессуальные - бюджет-
ного процесса.
В зависимости от способа воздействия на участни-
ков финансовых отношений, определяющих характер их
юридических прав и обязанностей, финансово - право-
вые нормы подразделяются на три вида: обязывающие,
запрещающие и уполномочивающие.
Обязывающие финансово - правовые нормы
требуют от субъектов финансовых отношений совер-
шить определенные действия, устанавливают их обя-
занности в сфере этих отношений. Например, ст.67
Конституции Украины установлена обязанность каждо-
го гражданина уплачивать налоги и сборы в порядке и
размерах, установленных законом.
Запрещающие финансово - правовые нормы со-
держат запрет на совершение определенных действий
в области финансов, устанавливают обязанность участ-
ников финансовых отношений воздержаться от них .
Так, согласно ст. 7 Декрета КМУ № 15 - 93 от 19.02.93 г.
<О системе валютного регулирования и валютного кон-
троля> запрещается осуществление расчетов в валюте
Украины в рамках торгового оборота между резидента-
ми и нерезидентами без индивидуальной лицензии НБУ.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47
черты правовой нормы, но при этом они обладают и осо-
бенностями, которые характерны именно для данной от-
расли права. Финансово - правовые нормы, подобно
другим правовым нормам, содержат установленные го-
сударством и обеспеченные его принудительной силой
правила поведения участников общественных отноше-
ний, выражены в их правах и обязанностях.
Особенности финансово - правовых норм обуслов-
лены спецификой предмета правового регулирования.
Они состоят- в специфике особого вида общественных
отношений - финансово - экономических, т.е. содер-
жание закрепленных в финансово - правовых нормах
правил поведения участников таких социальных свя-
зей предопределено их экономическим содержанием.
Таким образом, можно констатировать, что финансово-
правовые нормы имеют особо важное значение в жиз-
ни общества, которое предопределено важностью самих
финансов, как одного из основных инструментов про-
ведения государством своей экономической политики.
32
Специфика регулируемых финансово - правовы-
ми нормами общественных отношений обусловила их
императивный (повелительный) характер. Как прави-
ло, они содержат требования, выраженные в категори-
ческой форме и не допускающие их произвольного
изменения, точно определяют объем прав и обязаннос-
тей участников финансовых отношений.
Учитывая изложенное, под финансово - право-
вой нормой необходимо понимать установленное ком-
петентными государственными органами правило
поведения сторон общественного отношения, возника-
ющего по поводу формирования, распределения и
использования средств централизованных и децентра-
лизованных фондов, выраженное в категорической фор-
ме и обеспеченное принудительной силой государства.
Структура финансово - правовых норм, т.е.
внутреннее строение и составные элементы, не отлича-
ется от структуры и элементов норм других отраслей
права, но в их составных частях отражаются особенно-
сти регулируемых ими общественных отношений.
Гипотеза финансово - правовых норм определяет
условия, при наличии которых у участников обществен-
ных отношений в сфере финансовой деятельности го-
сударства могут возникать предусмотренные нормой
юридические права и обязанности. Эти условия всегда
выражены конкретно. Часто гипотеза финансово - пра-
вовой нормы имеет сложную форму и содержит несколь-
ко четко сформулированных условий, при наличии
которых требуется или предоставляется право совер-
шить определенные действия в области финансовой де-
ятельности государства. Например, обязанность
предприятия уплатить в государственный бюджет на-
33
лог на добавленную стоимость реализуется при усло-
вии, что оно отнесено согласно п. 1.2 ст.1 Закона Укра-
ины <О налоге не добавленную стоимость> в редакции
от 03.04.97 г. к перечню лиц - плательщиков налога и
осуществляет операции, которые являются объектом об-
ложения данным видом обязательных платежей.
Диспозиция указывает на содержание самого пра-
вила поведения, т.е. предписывает совершение опреде-
ленных действий, связанных образованием,
распределением или использованием средств центра-
лизованных или децентрализованных фондов, опреде-
ляет содержание прав и обязанностей участников
финансовых отношений. Для финансово - правовой нор-
мы характерна четкая определенность как диспозиции,
так и гипотезы. Диспозиция требует определенного
поведения от участников финансовых отношений и не
допускает отклонения от этих требований.
Например, при наличии обстоятельств, предусмот-
ренных гипотезой, как указано выше, лицо - платель-
щик однозначно обязано осуществить уплату налога на
добавленную стоимость в строгом соответствии с тре-
бованиями закона.
Санкция финансово - правовой нормы содержит
указание на невыгодные для нарушителя последствия. За
нарушение финансового законодательства могут приме-
няться к нарушителям меры дисциплинарного, админис-
тративного и уголовно - правового характера. Но,
основными мерами, обеспечивающими надлежащее ис-
полнение обязанностей, возложенных на участников фи-
нансовых отношений, являются финансовые санкции,
характерными признаками которых являются:
- непосредственная связь с финансово - правовой
34
ответственностью;
- нежелательный и негативный для правонаруши-
теля характер последствий за нарушение финансово -
правовой нормы;
- взаимосвязь финансово - правовой ответствен-
ности с нормой финансового права;
- государственно - принудительный характер при-
менения финансово - правовых санкций за неисполнение
или ненадлежащие исполнение обязанностей, возложен-
ных на субъектов финансовых правоотношений.!
Результатом применения финансово - правовой сан-
кции является финансово - правовая ответственность.
Меры финансово - правовой ответственности в
большинстве случаев носят имущественный характер.
Таковы начисления пени на просроченные платежи, под-
лежащие уплате в бюджеты или государственные целе-
вые фонды, штрафы, прекращение финансирования или
кредитования и др.
По своему содержанию финансово - правовые нор-
мы подразделяются на материальные и процессуальные.
Материальные финаисово - правовые нормы
закрепляют виды и объем средств, которые должны по-
ступить в централизованные и децентрализованные
фонды из различных источников, а также объем расхо-
дов, которые будут осуществлены за счет этих фондов.
Т. е. они определяют материальное содержание юриди-
ческих прав и обязанностей участников финансовых
правоотношений.
Процессуальные финансово - правовые нормы
Пишний А.Г. Поняття фтансово - правово1 санкци. Проблемы фшан-
сового права. Мднародна наукова конференц1я. Чертвцг. Рута, 1996, с.76.
35
устанавливают порядок деятельности в области форми-
рования, распределения и использования централизо-
ванных и децентрализованных фондов средств.
В отличие от некоторых других отраслей права фи-
нансовое право концентрирует в единую совокупность
материальные и процессуальные нормы. Исключением
является только бюджетное право, в котором
материальные нормы составляют институт
бюджетного устройства, а процессуальные - бюджет-
ного процесса.
В зависимости от способа воздействия на участни-
ков финансовых отношений, определяющих характер их
юридических прав и обязанностей, финансово - право-
вые нормы подразделяются на три вида: обязывающие,
запрещающие и уполномочивающие.
Обязывающие финансово - правовые нормы
требуют от субъектов финансовых отношений совер-
шить определенные действия, устанавливают их обя-
занности в сфере этих отношений. Например, ст.67
Конституции Украины установлена обязанность каждо-
го гражданина уплачивать налоги и сборы в порядке и
размерах, установленных законом.
Запрещающие финансово - правовые нормы со-
держат запрет на совершение определенных действий
в области финансов, устанавливают обязанность участ-
ников финансовых отношений воздержаться от них .
Так, согласно ст. 7 Декрета КМУ № 15 - 93 от 19.02.93 г.
<О системе валютного регулирования и валютного кон-
троля> запрещается осуществление расчетов в валюте
Украины в рамках торгового оборота между резидента-
ми и нерезидентами без индивидуальной лицензии НБУ.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47