Утверждение республиканского бюджета АРК, а
так же местных бюджетов осуществляется соответствен-
но Верховной Радой АРК и местными советами. Такое
утверждение осуществляется в общей сумме доходов, с
выделением отдельных доходных источников, и в об-
щей сумме расходов с выделением всех ассигнований
на финансирование подчиненного хозяйства, социаль-
но-культурных мероприятий, социальной защиты насе-
ления, содержание органов государственной власти и
местного самоуправления, а также размер оборотной
кассовой наличности. Для бюджетов низшего уровня -
101
нормативы отчислений от общегосударственных нало-
гов и сборов, размеры дотаций и субвенций.
В случае если Верховная Рада АРК, местные со-
веты не утвердят бюджет до 30 декабря года, предше-
ствующего тому, на который составлен бюджет, то
вступают в силу показатели бюджета, представленного
на утверждение соответствующими исполнительными
органами (Правительством АРК, исполкомами местных
советов, местными государственными администрация-
ми).
5. В ст. 32 Закона Украины <О бюджетной систе-
ме Украины>установлено, что кассовое исполнение
бюджетов осуществляется учреждениями Государствен-
ного бюджетного банка Украины. Но, реально, в насто-
ящее время в Украине сложилась казначейская система
исполнения Государственного бюджета Украины. 1
Исполнение Государственного бюджета Украины
организуется КМУ через Минфин Украины, министер-
ства, ведомства, иные органы государственной испол-
нительной власти, Правительство АРК, исполнитель-
ные органы местного самоуправления.
Государственный бюджет Украины исполняется по
росписи доходов и расходов с поквартальным распре-
делением, которое составляется Минфином Украины
согласно показателям бюджета. Исполнение Государ-
ственного бюджета Украины по расходам осуществля-
ется в одних и тех же пропорциях относительно общей
суммы расходов бюджета, которая утверждена Верхов-
ной Радей Украины. Контроль за пропорциональным
См. Приказ Главного управления Государственного казначейства Ук-
раины № 28 от 21.03.97 г <О введении казначейской системы исполне-
ния Государственного бюджета>
102
финансированием осуществляется ежеквартально.
Финансирование расходов из резервного фонда
КМУ осуществляется по постановлению КМУ соглас-
но обоснованному представлению министерств и ве-
домств Украины. КМУ ежемесячно отчитывается перед
Верховной Радой Украины о расходах из резервного
фонда с обоснованием их необходимости, экономично-
сти и эффективности.
Исполнение республиканского бюджета АРК и ме-
стных бюджетов организуется соответственно Правитель-
ством АРК и исполнительными органами на местах. Эти
бюджеты исполняются по росписи доходов и расходов
с поквартальным распределением, которое составляет-
ся Министерством финансов АРК и местными финан-
совыми органами.
В случае временных кассовых разрывов в процес-
се исполнения районных, городских и сельских бюд-
жетов по ходатайству их исполнительных органов из
соответствующих бюджетов высшего уровня на осно-
вании решений руководителей местных финансовых
органов могут быть предоставлены ссуды, которые дол-
жны быть погашены в установленные сроки в пределах
бюджетного года.
Контроль за исполнением бюджетов и использо-
ванием органами государственной исполнительной вла-
сти и исполнительными органами местного само-
управления средств внебюджетных фондов осуществ-
ляют соответственно Верховная Рада Украины, Верхов-
ная Рада АРК, местные советы.
Органы государственной исполнительной власти
и исполнительные органы местных советов вместе с
органами Министерства финансов Украины осуществ-
103
ляют контроль за состоянием поступления доходов со-
ответствующего бюджета, средств внебюджетных фон-
дов и правильностью использования предприятиями,
учреждениями и организациями выделенных им из со-
ответствующего бюджета ассигнований, средств вне-
бюджетных фондов.
Органы государственной исполнительной власти
и исполнительные органы местных советов высшего
уровня осуществляют надзор за ходом исполнения бюд-
жета соответствующими исполнительными органами
низшего уровня исходя из требований соблюдения дей-
ствующего законодательства, решений органов государ-
ственной исполнительной власти, органов местного
самоуправления, принятых в пределах их компетенции.
В случае если субвенции, выделенные бюджету
низшего территориального уровня, не израсходованы в
установленный срок или они расходуются не по целе-
вому назначению, финансирование прекращается, а вы-
деленные средства подлежат возврату в бюджет, из
которого они были получены.
6. Бюджетный процесс завершается утвержде-
нием отчета об исполнении бюджета.
Отчет об исполнении Государственного бюджета
Украины за истекший год представляет Верховной Ра-
деУкраины согласно п.6 ст. 116 Конституции Украины
Кабинет Министров Украины. При этом с докладом от
имени КМУ выступает Министр финансов. После этого
в течение двух недель комитеты Верховной Рады Ук-
раины рассматривают отчет и готовят заключение. От-
чет об исполнении Государственного бюджета Украины
должен быть рассмотрен до 1 мая. На заседании Вер-
ховной Рады Украины заслушиваются выводы комите-
104
та по вопросам бюджета, а также иных комитетов. Пос-
ле обсуждения принимается постановление об отчете об
исполнении Государственного бюджета. Принятие тако-
го постановления является одобрением действий органов
исполнительной власти в отношении исполнения акта о
Государственном бюджете. Но, Верховная Рада может не
принять и не утвердить отчет об исполнении бюджета,
и соответственно рассмотреть вопрос об ответственнос-
ти государственных органов и должностных лиц за на-
рушение бюджетного законодательства.
Контрольные вопросы к главе 6
1.Понятие и принципы бюджетного процесса.
2. Стадии бюджетного процесса.
3. Порядок составления бюджета.
4. Порядок рассмотрения проекта бюджета.
5. Утверждение бюджета. Содержание актов о бюджете.
6. Исполнение бюджета.
7. Отчетность об исполнении бюджетов.
105
Глава 7. Правовой режим целевых
государственных и местных фондов
1. Понятие, классификация и основы правового.
регулирования целевых государственных и
местных фондов.
2. Правовой режим бюджетных целевых фондов.
3. Правовой режим государственных и местных
внебюджетных фондов.
1. Понятие, классификация и основы
правового регулирования целевых
государственных и местных фондов
Во время СССР финансовые ресурсы распреде-
лялись и использовались централизованно. С распадом
Советского Союза и после провозглашения независи-
мости Украины потребовалось в корне перестраивать
как всю финансовую систему государства в целом, так
и отдельные ее элементы - в частности.
В условиях острой нехватки бюджетных средств
вначале появляются централизованные целевые фонды,
задачей которых было, наряду с государственным бюд-
жетом, обеспечить финансирование определенных по-
требностей государства, а затем - отраслевые и
местные. В целях упорядочения создания и функцио-
нирования таких фондов КМУ было издано Постанов-
ление <О мерах по погашению задолженности по
заработной плате, пенсиям, стипендиям и другим со-
циальным выплатам> от 23.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47