Следовательно, исковое производство - это прежде все-
го спорное судопроизводство, в котором имеется, как мини-
мум, две стороны, спор между которыми разрешается судом,
Но необходимость в защите субъективных прав и интере-
сов возникает не только в тех случаях, когда эти права и ин-
тересы нарушаются или оспариваются. В некоторых случаях
возникает необходимость в установлении таких обстоя-
тельств, которые служат основанием для осуществления субъ-
ективных прав. Лицо, имеющее какое-либо право, иногда не
может его осуществить ввиду того, что факты, подтверждаю-
щие наличие этого права, не являются очевидными и требу-
ют проверки и подтверждения соответствующими доказатель-
ствами. Поэтому в гражданском процессе имеется такой вид
судопроизводства, который позволяет заинтересованному
лицу устанавливать через суд юридические факты, которые
могут служить основанием осуществления соответствующих
субъективных прав заинтересованного лица. Так, например,
факт нахождения лица на иждивении умершего во многих
случаях служит основанием для получения пенсии или на-
следства. Однако если это лицо не располагает бесспорными
доказательствами, подтверждающими факт нахождения на
иждивении, то такой факт может быть установлен и под-
твержден в судебном порядке. Так, например, Никонова об-
ратилась в суд с заявлением об установлении факта нахож-
дения ее на иждивении мужа Никонова, погибшего на фрон-
те Великой Отечественной войны в ноябре 1942 г. В заявле-
нии указывалось, что установление факта необходимо для
назначения пенсии, что Никонова проживала с мужем в
с. Бычки Рязанской области, состояла членом колхоза, но
146
работать не жотла, так как была занята уходом за тремя ма-
лолетними детьми. Раменский городской народный суд Мос-
ковской области дело по заявлению Никоновой прекратил
производство по тем мотивам, что установление данного
<факта не создает для заявителя юридических последствий.
поскольку в тот период она была трудоспособной и явля-
лась членом колхоза. Однако вышестоящий суд отменил
указанное определение народного суда и указал, что соглас-
но ст. 60 Положения о порядке назначения и выплаты госу-
дарственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета
Министров СССР от 3 августа 1972 г., супруг независимо от
возраста и трудоспособности, занятый уходом за детьми, не
достигшими восьмилетнего возраста, считается нетрудоспо-
собным членом семьи. Дело было передано на новое рассмот-
рение для проверки имеющих отношение к делу доказа-
тельств (документы о рождении детей, о гибели мужа и др.)
и для разрешения дела по существу.
Все дела особого производства рассматриваются судами
по общим правилам ГПК с теми изъятиями и дополнениями,
которые установлены законом.
Эти изъятия объясняются правовой природой указанных
выше дел, в силу чего по этим делам суд не рассматривает
спора о праве.
Однако по вопросу о природе особого производства в ли-
тературе нет единого взгляда. Некоторые авторы считают, что
в порядке особого производства устанавливаются только
факты, имеющие юридическое значение и суд не решает не-
посредственно в этом производстве вопросов права. Так,
-А. А. Мельников считает, что в порядке особого производст-
ва рассматриваются только требования граждан об установ-
лении фактов, от которых зависит возникновение, изменение
или прекращение личных или имущественных прав граждан,
и что поэтому особое производство - это такой вид совет-
ского гражданского судопроизводства, в порядке которого
рассматриваются по нормам гражданского процессуального
права отнесенные законом к судебной компетенции бесспор-
ные гражданские дела в целях создания условий для осуще-
ствления заинтересованными лицами их личных или имуще-
ственных прав и что в порядке этого производства суд не ре-
шает непосредственно вопрос о праве2.
П. Ф. Елисейкин также считает, что сущность особого
производства заключается в защите юридических интересов
путем установления юридических или доказательственных
<Бюллетень Верховного Суда РСФСР>, 1974, № 4, с. 14.
2 См.: Мельников А. А. Особое производство в советском граж-
данском процессе. М.. 1964, с. 6-7; см. также: Мельников А. А.
Правовое положение личности в советском гражданском процессе. М.,
1969, с. 205.
10 147
фактов. Никаких вопросов права по этим делам, по его мне-
нию, судом не разрешается3.
Такую же примерно позицию занимает Д. М. Чечот, ко-
торый считает, что <в делах особого производства <охраняе-
мый законом интерес> заявителя состоит лишь в установле-
нии существования определенного юридического факта (со-
бытия, действия или состояния). Заявитель по делу особого-
производства не обращается с материально-правовым притя-
занием к ответчику (исковое производство) или иному обя-
занному лицу (производство по делам, возникающим из ад-
министративных правоотношений)>4.
Т. Е. Абова прямо утверждает, что <в порядке особого-
производства установление прав невозможно> и что <особое
производство существует для защиты законных интересов,.
а не прав>. По мнению автора, <надобность в этом виде про-
изводства возникает лишь тогда, когда установить тот или
иной факт или состояние иным, кроме судебного, способом
невозможно, т. е. когда тот или иной охраняемый законом.
интерес не может быть реализован без подтверждения ука-
занных фактов или обстоятельств судом>5.
Однако есть и иные точки зрения на сущность особого-
производства. В противовес указанным авторам И. А. Жеруо-
лис считает, что особое производство является бесспорной
процессуальной формой подтверждения субъективного права.
Главным, характерным признаком особого производства, по
мнению этого автора, является то обстоятельство, что уста-
новление определенного юридического факта и вместе с тем
и подтверждение субъективного права, вытекающего из бес-
спорного правоотношения, устанавливаемого вместе с юри-
дическим фактом, производится не путем разрешения спора,,
а бесспорным путем, в бесспорной процессуальной форме,.
т. е. в такой форме, в которой не ведется спор о праве меж-
ду сторонами, в которой суд подтверждает никем не оспа-
риваемое право6.
К такому выводу И. А. Жеруолис приходит в связи с тем,
что он соглашается с П. Ф. Елисейкиным в том, что юриди-
ческий факт и обусловленное им право представляют собой
единое целое и их нельзя разъединить7.
3 См.: Е л и с е и к и н П. Ф. Судебное установление фактов, имею-
щих юридическое значение. М., 1973, с. 8; он же. Особенности судеб-
ного рассмотрения отдельных категорий гражданских дел. Ярославль,
1974, с. 29.
4 Чечот Д. М. Неисковые производства. М., 1973, с. 16.
5 Теоретические проблемы хозяйственного права. Под ред В. В. Лап-
тева. М., 1975, с. 318 (автор главы Т. Е. Абова).
6 См.: Жеруолис И. А. Сущность советского гражданского
процесса. Вильнюс, 1969, с. 191.
7 См.: Жеруолис И. А. Сущность советского гражданского про-
цесса, с. 186.
148
Со взглядами на юридический факт и субъективное пра-
во как неразрывное целое согласиться нельзя, так как судеб-
ная практика со всей неопровержимостью показывает, что в
порядке особого производства рассматривается и разрешает-
ся много таких дел, в которых суд устанавливает наличие
или отсутствие того или иного юридического факта и ни в
какой мере при рассмотрении и разрешении дела не касается"
вопросов о наличии или отсутствии права, связанного с уста-
навливаемым юридическим фактом.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52