Не подлежат вынесению на референдум финансово-бюджетные законы, персональные назначения, законы, связанные с международными договорами. Конституция же должна приниматься или утверждаться референдумом.
С инициативой референдума вправе выступать: Президент Республики, Правительство, не менее 50 депутатов Государственного собрания, не менее 50 тыс. граждан. При этом вносится предложение о формуле референдума. Инициатива должна заявляться председателю Государственного собрания. Государственное собрание назначает референдум на ближайшем заседании после поступления инициативы, однако не позднее, чем в течение двух месяцев. Для этого требуются голоса не менее 2/3 депутатов. Таким образом, как правило, окончательное решение о том, будет ли проводиться референдум, принадлежит Государственному собранию, однако, в случае, если инициатива референдума исходит от не менее чем 100 тыс. граждан. Государственное собрание обязано его назначить. Остается неясным, какое большинство требуется в этом случае для принятия решения о назначении референдума и что будет, если Государственное собрание такого решения не примет. В случае
назначения референдума он должен быть проведен в течение трех месяцев.
По вопросам, по которым закон допускает назначение референдума, Государственное собрание может назначать также консультативный референдум, проводимый в том же порядке, что и постановляющий (кроме петиционного).
Процедура референдума во многом аналогична процедуре выборов и проводится избирательными комиссиями, возглавляемыми Всевенгерским избирательным президиумом. Референдум действителен, если действительные голоса подали более половины избирателей страны. Решение считается принятым, если за него подано более половины действительных голосов, а если формула референдума содержала три или более альтернативных решения, одобренным считается то из них, которое получило наибольшее число действительных голосов.
По вопросу, по которому был проведен референдум, новый референдум возможен не ранее, чем через два года. Если на референдуме отклонена новая Конституция, новый референдум
453
по этому вопросу должен быть проведен не позднее, чем через год. Нельзя назначать общенациональный референдум на дату, находящуюся в пределах периода 60 дней до и после выборов депутатов Государственного собрания или органов местного самоуправления.
Посредством народной инициативы на рассмотрение Государственного собрания могут быть поставлены любые вопросы, входящие в его компетенцию. Эти вопросы должны формулировать точно и недвусмысленно.
С народной инициативой могут выступить не менее 10 тыс. граждан, которые передают соответствующее обращение председателю Государственного собрания. Он обязан представить это обращение Государственному собранию на первом же заседании ближайшей сессии, и оно решает о включении народной инициативы в повестку дня. Если же обращение исходит от не менее чем 50 тыс. граждан. Государственное собрание обязано его рассмотреть и принять решение.
Решения государственных органов, связанные с референдумом и народной инциативой, могут быть обжалованы в Конституционный суд, если управомоченные субъекты считают, что этими решениями нарушен закон. К числу этих субъектов наряду с государственными и общественными органами относятся 500 граждан в случае референдума и 200 граждан в случае народной инициативы. Расходы по референдуму покрываются из государственного бюджета.
Местный референдум и местная народная инициатива регулируются законом LXV 1990 года о местном самоуправлении с последующими изменениями.
Участвовать в местном референдуме и местной народной инициативе могут лица, управомоченные на участие в местных выборах. Для действительности местного референдума необходимо участие в нем более половины избирателей, а решение принимается большинством проголосовавших. Контроль за соблюдением законных предписаний при сборе подписей и оформлении народной инициативы осуществляется нотариусом местного самоуправления.
Местный представительный орган обязан назначить местный референдум, если инициатива касается объединения или разъединения общин, образования новой общины, создания общего представительного органа или выделения из него и по другим вопросам, если это предусмотрено постановлениями местного
454
самоуправления. Не может назначаться местный референдум по вопросам бюджета, местных сборов и организационным вопросам, отнесенным к ведению представительного органа.
С инициативой местного референдума могут обращаться к бургомистру не менее 1/4 депутатов, комитет представительного органа, руководящий орган местной общественной организации, установленное постановлением местного самоуправления число избирателей, которое не может быть менее 10 и более 25% общего их числа. При наличии инициативы установленного числа избирателей представительный орган обязан назначить референдум.
В общинах с числом жителей менее 500 вместо референдума может проводиться сельский сход, решения которого действительны, если в нем участвовало более половины избирателей.
Решения, принятые на референдуме, обязательны для представительного органа.Если решение на референдуме не принято, повторный референдум по данному вопросу возможен не ранее, чем через год.
Право народной инициативы принадлежит группам избирателей, насчитывающим не менее 5 и не более 10% общего их числа. Решение по народной инициативе должно приниматься представительным органом в течение месяца.
В связи с местным референдумом и местной народной инициативой также возможна жалоба в Конституционный суд, если предполагается нарушение права.
Государственное собрание
Конституция в § 19 определяет Государственное собрание как верховный орган государственной власти и народного представительства и устанавливает его компетенцию.
Осуществляя свое вытекающее из народного суверенитета право, Государственное собрание обеспечивает конституционный строй общества, определяет организацию, направление и условия управления. Для осуществления этих задач установлены конституционные полномочия венгерского парламента.
Прежде всего это полномочия по регулированию общественной жизни. Государственное собрание разрабатывает конституцию Венгерской Республики и принимает законы. Оно определяет социально-экономический план страны, устанавливает расходы на содержание государства, утверждает государственный бюджет и отчет о его исполнении. Оно также принимает
455
решение о программе Правительства. В его компетенцию входит назначение общенационального референдума.
Далее, за Государственным собранием в конституции записан ряд полномочий в области внешней политики, обороны и безопасности. К его ведению отнесено заключение наиболее важных международных договоров. Кроме того, Государственное собрание решает вопросы об объявлении состояния войны и заключении мира, объявялется в случае состояния войны или ее угрозы чрезвычайное положение и создает Совет обороны. В случае же вооруженных действий, направленных на свержение конституционного строя или захват исключительной власти, а также в случае массовой угрозы жизни и имуществу граждан вследствие насильственных вооруженных или связанных с использованием оружия деяний, в случаях стихийных бедствий и промышленных аварий (особая ситуация) Государственное собрание объявляет особое положение.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156
С инициативой референдума вправе выступать: Президент Республики, Правительство, не менее 50 депутатов Государственного собрания, не менее 50 тыс. граждан. При этом вносится предложение о формуле референдума. Инициатива должна заявляться председателю Государственного собрания. Государственное собрание назначает референдум на ближайшем заседании после поступления инициативы, однако не позднее, чем в течение двух месяцев. Для этого требуются голоса не менее 2/3 депутатов. Таким образом, как правило, окончательное решение о том, будет ли проводиться референдум, принадлежит Государственному собранию, однако, в случае, если инициатива референдума исходит от не менее чем 100 тыс. граждан. Государственное собрание обязано его назначить. Остается неясным, какое большинство требуется в этом случае для принятия решения о назначении референдума и что будет, если Государственное собрание такого решения не примет. В случае
назначения референдума он должен быть проведен в течение трех месяцев.
По вопросам, по которым закон допускает назначение референдума, Государственное собрание может назначать также консультативный референдум, проводимый в том же порядке, что и постановляющий (кроме петиционного).
Процедура референдума во многом аналогична процедуре выборов и проводится избирательными комиссиями, возглавляемыми Всевенгерским избирательным президиумом. Референдум действителен, если действительные голоса подали более половины избирателей страны. Решение считается принятым, если за него подано более половины действительных голосов, а если формула референдума содержала три или более альтернативных решения, одобренным считается то из них, которое получило наибольшее число действительных голосов.
По вопросу, по которому был проведен референдум, новый референдум возможен не ранее, чем через два года. Если на референдуме отклонена новая Конституция, новый референдум
453
по этому вопросу должен быть проведен не позднее, чем через год. Нельзя назначать общенациональный референдум на дату, находящуюся в пределах периода 60 дней до и после выборов депутатов Государственного собрания или органов местного самоуправления.
Посредством народной инициативы на рассмотрение Государственного собрания могут быть поставлены любые вопросы, входящие в его компетенцию. Эти вопросы должны формулировать точно и недвусмысленно.
С народной инициативой могут выступить не менее 10 тыс. граждан, которые передают соответствующее обращение председателю Государственного собрания. Он обязан представить это обращение Государственному собранию на первом же заседании ближайшей сессии, и оно решает о включении народной инициативы в повестку дня. Если же обращение исходит от не менее чем 50 тыс. граждан. Государственное собрание обязано его рассмотреть и принять решение.
Решения государственных органов, связанные с референдумом и народной инциативой, могут быть обжалованы в Конституционный суд, если управомоченные субъекты считают, что этими решениями нарушен закон. К числу этих субъектов наряду с государственными и общественными органами относятся 500 граждан в случае референдума и 200 граждан в случае народной инициативы. Расходы по референдуму покрываются из государственного бюджета.
Местный референдум и местная народная инициатива регулируются законом LXV 1990 года о местном самоуправлении с последующими изменениями.
Участвовать в местном референдуме и местной народной инициативе могут лица, управомоченные на участие в местных выборах. Для действительности местного референдума необходимо участие в нем более половины избирателей, а решение принимается большинством проголосовавших. Контроль за соблюдением законных предписаний при сборе подписей и оформлении народной инициативы осуществляется нотариусом местного самоуправления.
Местный представительный орган обязан назначить местный референдум, если инициатива касается объединения или разъединения общин, образования новой общины, создания общего представительного органа или выделения из него и по другим вопросам, если это предусмотрено постановлениями местного
454
самоуправления. Не может назначаться местный референдум по вопросам бюджета, местных сборов и организационным вопросам, отнесенным к ведению представительного органа.
С инициативой местного референдума могут обращаться к бургомистру не менее 1/4 депутатов, комитет представительного органа, руководящий орган местной общественной организации, установленное постановлением местного самоуправления число избирателей, которое не может быть менее 10 и более 25% общего их числа. При наличии инициативы установленного числа избирателей представительный орган обязан назначить референдум.
В общинах с числом жителей менее 500 вместо референдума может проводиться сельский сход, решения которого действительны, если в нем участвовало более половины избирателей.
Решения, принятые на референдуме, обязательны для представительного органа.Если решение на референдуме не принято, повторный референдум по данному вопросу возможен не ранее, чем через год.
Право народной инициативы принадлежит группам избирателей, насчитывающим не менее 5 и не более 10% общего их числа. Решение по народной инициативе должно приниматься представительным органом в течение месяца.
В связи с местным референдумом и местной народной инициативой также возможна жалоба в Конституционный суд, если предполагается нарушение права.
Государственное собрание
Конституция в § 19 определяет Государственное собрание как верховный орган государственной власти и народного представительства и устанавливает его компетенцию.
Осуществляя свое вытекающее из народного суверенитета право, Государственное собрание обеспечивает конституционный строй общества, определяет организацию, направление и условия управления. Для осуществления этих задач установлены конституционные полномочия венгерского парламента.
Прежде всего это полномочия по регулированию общественной жизни. Государственное собрание разрабатывает конституцию Венгерской Республики и принимает законы. Оно определяет социально-экономический план страны, устанавливает расходы на содержание государства, утверждает государственный бюджет и отчет о его исполнении. Оно также принимает
455
решение о программе Правительства. В его компетенцию входит назначение общенационального референдума.
Далее, за Государственным собранием в конституции записан ряд полномочий в области внешней политики, обороны и безопасности. К его ведению отнесено заключение наиболее важных международных договоров. Кроме того, Государственное собрание решает вопросы об объявлении состояния войны и заключении мира, объявялется в случае состояния войны или ее угрозы чрезвычайное положение и создает Совет обороны. В случае же вооруженных действий, направленных на свержение конституционного строя или захват исключительной власти, а также в случае массовой угрозы жизни и имуществу граждан вследствие насильственных вооруженных или связанных с использованием оружия деяний, в случаях стихийных бедствий и промышленных аварий (особая ситуация) Государственное собрание объявляет особое положение.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156