Политической партией, на основании этого закона, признается общественная организация, выступающая под определенным названием, ставящая себе целью участие в публичной жизни, прежде всего, оказание влияния на формирование политики государства и осуществление власти. Право на объединение в политические партии имеют право граждане, достигшие 18 лет. Регистрацию вновь создаваемой партии осуществляет варшавский воеводский суд на основании заявления, при наличии в нем подписей не менее 15 членов.
Регистрация партий является открытой. Создание объединений и участие в объединениях, цель или деятельность которых посягает на политический или социальный строй, либо правопорядок Польской Республики запрещаются. О несоответствии целей или деятельности политической партии конституции решение принимает Конституционный трибунал. Последний, на основании представления варшавского воеводского суда либо министерства юстиции, дает заключение о противоречии целей или деятельности политической партии конституции, при этом он может рекомендовать внести в определенный срок соответствующие изменения в устав или программу партии. Если же деятельность партии направлена на изменение конституционного строя ПР, или партия является организацией, использующей методы насилия в политической жизни, то министр юстиции выступает в Конституционном трибунале с предложением о запрете ее деятельности.
В соответствии с законом средства партии складываются из членских взносов, даров, имущества, полученного в порядке наследования по завещанию, доходов от имущества партии и хозяйственной деятельности*, а также общественных пожертвований. Доходы от хозяйственной деятельности освобождаются от налогов в части, используемой на уставные цели партии.
Политические партии не могут пользоваться какой-либо деловой поддержкой или финансовой помощью иностранных граждан и юридических лиц, образованных иностранцами. (Доходы, получаемые в нарушение такого запрета, взыскиваются в государственную казну.) Источники финансирования партии являются открытыми.
В настоящее время в Польше действует более 200 партий, большинство которых имеют близкие политические позиции.
* Хозяйственная деятельность может осуществляться партией только в общественных интересах.
398
Основным барометром политического веса, роли партии в общественной жизни являются выборы (парламентские или президентские). Состоявшиеся в сентябре 1993 г. внеочередные выборы в парламент (в 1994 г. - в советы гмин) выявили 6 основных ведущих политических сил современной Польши*.
Наибольшее число голосов избирателей набрал Союз демократических левых сил, получивший поддержку 20,5 процента польского электората. В состав этого блока входят Социал-демократия Польской Республики (образована в 1990 г. на базе Польской Объединенной Рабочей партии), Союз свободы, Все-польское соглашение профсоюзов и другие группировки социал-демократической и коммунистической ориентации (всего их 17). Эта левая коалиция выступает за социально ориентируемую рыночную экономику. На президентских выборах 1995 г. лидер Социал-демократии Польской Республики А. Квасьневский в первом туре набрал 35,11 процентов голосов избирателей, а во втором - 51,72 процента, став таким образом главой польского государства.
Второй по численности парламентской партией является Польская крестьянская партия (15,4 процента голосов избирателей). Программные положения ПКП опираются на исторические традиции людовцев, одного из главных общественных движений межвоенной Польши. СДЛС и ПКП имеют в настоящее время в Сейме более 2/3 мандатов, что свидетельствует о реальной победе левых сил. Правда, этот успех не столь стабилен, поскольку его определяют не столько приверженность поляков социал-демократическим ценностям, сколько протест избирателей, направленный против проблем и трудностей переходного периода (экономические проблемы, безработица, достигшая 3 млн. человек) и некоторые другие факторы.
Другие партии, получившие поддержку избирателей, это политические организации, образовавшиеся в результате раскола профсоюза "Солидарность", общественно-политической организации, возникшей в августе 1980 г. С введением военного положения в Польше 13 декабря 1981 г. легальная деятельность 'Солидарности" была прекращена.
В феврале-апреле 1989 г. в Польше состоялись заседания "круглого стола", в которых приняли участие представители
тии.
Накануне выборов было зарегистрировано 36 избирательных блоков и пар-
й-
399
ПОРП, "Солидарности", Всепольского соглашения профсоюзов, Польского католического союза, Общества светских католиков "ПАКС", епископата католической церкви. Одним из первых решений "круглого стола" явилась легализация "Солидарности". На состоявшихся в том же году парламентских выборах "Солидарность" одержала убедительную победу; один из ее лидеров, Т.Мазовецкий возглавил правительство, которое начало проводить глубокие экономические преобразования в стране. Это общественно-политическое объединение консолидировало в себе в конце 80-х годов все реформистские, демократические силы страны и сыграло решающую роль в дальнейшем социально-экономическом и политическом развитии Польши.
Демократическая уния (ДУ) вышла из "Солидарности" и оформилась как политическая партия после президентских выборов 1990 г. (ее возглавил Т.Мазовецкий). Эта правая партия на парламентских выборах 1993 г. получила поддержку 10,5 процента голосов избирателей. ДУ выступает за последователь-ний переход к рыночной экономике, ускорение приватизации государственной собственности.
Союз труда (СТ) - "новые левые", выходцы из "Солидарности", тяготеют к западным социал-демократическим, рабочим пратиям (получили 7,3 процента голосов избирателей). СТ - маленькая партия, разделяет принципы, которыми в 1980-1981 гг. руководствовалась "Солидарность" (социальное равенство, социальная справедливость, активная социальная политика государства). Эта партия выступает против программы приватизации.
Конфедерация независимой Польши (КИП) - партия националистического типа сформировалась в конце 70-х годов; действовала до 1989 г. как нелегальная организация. КНП оказывала поддержку "Солидарности" в начале 80-х годов, а также после ее легализации в 1989 г. На парламентских выборах 1993 г. ее поддержали 5,8 процента избирателей.
Накануне выборов 1993 г. президент Польши Л.Валенса образовал Беспартийный блок в поддержку реформ, но за него, как и другие правые партии, проголосовала небольшая доля поляков, лишь 5,4 процента.
Правые католические партии не смогли преодолеть заградительный пункт, т.е. не набрали минимального числа голосов избирателей, необходимого для участия в распределении ман-
400
датов. При этом необходимо отметить, что 35 процентов электората поддержали партии и избирательные блоки, которые не были допущены к распределению мандатов. Это свидетельствует о том, что в Польше существует множество политических партий, которые не осознали еще необходимости консолидации усилий в предвыборной борьбе. Это обстоятельство во многом
способствовало победе левых сил на парламентских выборах 1993г.*.
Огромное влияние на развитие польского государства, функционирование политической системы оказывает католическая церковь.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156
Регистрация партий является открытой. Создание объединений и участие в объединениях, цель или деятельность которых посягает на политический или социальный строй, либо правопорядок Польской Республики запрещаются. О несоответствии целей или деятельности политической партии конституции решение принимает Конституционный трибунал. Последний, на основании представления варшавского воеводского суда либо министерства юстиции, дает заключение о противоречии целей или деятельности политической партии конституции, при этом он может рекомендовать внести в определенный срок соответствующие изменения в устав или программу партии. Если же деятельность партии направлена на изменение конституционного строя ПР, или партия является организацией, использующей методы насилия в политической жизни, то министр юстиции выступает в Конституционном трибунале с предложением о запрете ее деятельности.
В соответствии с законом средства партии складываются из членских взносов, даров, имущества, полученного в порядке наследования по завещанию, доходов от имущества партии и хозяйственной деятельности*, а также общественных пожертвований. Доходы от хозяйственной деятельности освобождаются от налогов в части, используемой на уставные цели партии.
Политические партии не могут пользоваться какой-либо деловой поддержкой или финансовой помощью иностранных граждан и юридических лиц, образованных иностранцами. (Доходы, получаемые в нарушение такого запрета, взыскиваются в государственную казну.) Источники финансирования партии являются открытыми.
В настоящее время в Польше действует более 200 партий, большинство которых имеют близкие политические позиции.
* Хозяйственная деятельность может осуществляться партией только в общественных интересах.
398
Основным барометром политического веса, роли партии в общественной жизни являются выборы (парламентские или президентские). Состоявшиеся в сентябре 1993 г. внеочередные выборы в парламент (в 1994 г. - в советы гмин) выявили 6 основных ведущих политических сил современной Польши*.
Наибольшее число голосов избирателей набрал Союз демократических левых сил, получивший поддержку 20,5 процента польского электората. В состав этого блока входят Социал-демократия Польской Республики (образована в 1990 г. на базе Польской Объединенной Рабочей партии), Союз свободы, Все-польское соглашение профсоюзов и другие группировки социал-демократической и коммунистической ориентации (всего их 17). Эта левая коалиция выступает за социально ориентируемую рыночную экономику. На президентских выборах 1995 г. лидер Социал-демократии Польской Республики А. Квасьневский в первом туре набрал 35,11 процентов голосов избирателей, а во втором - 51,72 процента, став таким образом главой польского государства.
Второй по численности парламентской партией является Польская крестьянская партия (15,4 процента голосов избирателей). Программные положения ПКП опираются на исторические традиции людовцев, одного из главных общественных движений межвоенной Польши. СДЛС и ПКП имеют в настоящее время в Сейме более 2/3 мандатов, что свидетельствует о реальной победе левых сил. Правда, этот успех не столь стабилен, поскольку его определяют не столько приверженность поляков социал-демократическим ценностям, сколько протест избирателей, направленный против проблем и трудностей переходного периода (экономические проблемы, безработица, достигшая 3 млн. человек) и некоторые другие факторы.
Другие партии, получившие поддержку избирателей, это политические организации, образовавшиеся в результате раскола профсоюза "Солидарность", общественно-политической организации, возникшей в августе 1980 г. С введением военного положения в Польше 13 декабря 1981 г. легальная деятельность 'Солидарности" была прекращена.
В феврале-апреле 1989 г. в Польше состоялись заседания "круглого стола", в которых приняли участие представители
тии.
Накануне выборов было зарегистрировано 36 избирательных блоков и пар-
й-
399
ПОРП, "Солидарности", Всепольского соглашения профсоюзов, Польского католического союза, Общества светских католиков "ПАКС", епископата католической церкви. Одним из первых решений "круглого стола" явилась легализация "Солидарности". На состоявшихся в том же году парламентских выборах "Солидарность" одержала убедительную победу; один из ее лидеров, Т.Мазовецкий возглавил правительство, которое начало проводить глубокие экономические преобразования в стране. Это общественно-политическое объединение консолидировало в себе в конце 80-х годов все реформистские, демократические силы страны и сыграло решающую роль в дальнейшем социально-экономическом и политическом развитии Польши.
Демократическая уния (ДУ) вышла из "Солидарности" и оформилась как политическая партия после президентских выборов 1990 г. (ее возглавил Т.Мазовецкий). Эта правая партия на парламентских выборах 1993 г. получила поддержку 10,5 процента голосов избирателей. ДУ выступает за последователь-ний переход к рыночной экономике, ускорение приватизации государственной собственности.
Союз труда (СТ) - "новые левые", выходцы из "Солидарности", тяготеют к западным социал-демократическим, рабочим пратиям (получили 7,3 процента голосов избирателей). СТ - маленькая партия, разделяет принципы, которыми в 1980-1981 гг. руководствовалась "Солидарность" (социальное равенство, социальная справедливость, активная социальная политика государства). Эта партия выступает против программы приватизации.
Конфедерация независимой Польши (КИП) - партия националистического типа сформировалась в конце 70-х годов; действовала до 1989 г. как нелегальная организация. КНП оказывала поддержку "Солидарности" в начале 80-х годов, а также после ее легализации в 1989 г. На парламентских выборах 1993 г. ее поддержали 5,8 процента избирателей.
Накануне выборов 1993 г. президент Польши Л.Валенса образовал Беспартийный блок в поддержку реформ, но за него, как и другие правые партии, проголосовала небольшая доля поляков, лишь 5,4 процента.
Правые католические партии не смогли преодолеть заградительный пункт, т.е. не набрали минимального числа голосов избирателей, необходимого для участия в распределении ман-
400
датов. При этом необходимо отметить, что 35 процентов электората поддержали партии и избирательные блоки, которые не были допущены к распределению мандатов. Это свидетельствует о том, что в Польше существует множество политических партий, которые не осознали еще необходимости консолидации усилий в предвыборной борьбе. Это обстоятельство во многом
способствовало победе левых сил на парламентских выборах 1993г.*.
Огромное влияние на развитие польского государства, функционирование политической системы оказывает католическая церковь.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156