Существует бесконечное количество вариантов "дробления"
окружающего мира на единичные объекты. Скажем, поле площадью
1 га, принадлежащее двум фермерам, можно поделить между ними
на два равных по размеру сплошных участка. Но оно может быть
также разбито все целиком на мельчайшие клочки площадью 1
кв. см, распределенные между владельцами в шахматном
порядке.
Способы утверждения прав собственности не менее
многообразны. Например, в США в период освоения Дикого
Запада для занятия свободного участка было достаточно дать
объявление в местной газете. Но государство ввело вскоре
более жесткие требования: для подтверждения своих прав
претендент обязывался высаживать на участке определенное
количество деревьев, регулярно обрабатывать его в течение
нескольких лет и т.д. (9).Очевидно, что альтернативные
варианты спецификации объектов собственности и способов
установления прав на них далеко не равноценны и требуют
неодинаковых издержек.
Неполнота спецификации именуется западными теоретиками
"размыванием" (attenuation) прав собственности. Смысл этого
явления можно выразить фразой -- "никто не станет сеять,
если урожай будет доставаться другому". В гипотетической
ситуации, где правомочия собственников оставались бы
абсолютно неопределенными, всякая деятельность, направленная
не на удовлетворение сиюминутных потребностей, --
инвестирование, консервация ресурсов, образование запасов и
др. -- стала бы невозможна. Экономическая активность
общества была бы низведена на самый примитивный уровень и
исчерпывалась бы собирательством и непосредственным
потреблением.
Размывание прав собственности может происходить либо потому,
что они неточно установлены и плохо защищены, либо потому,
что они подпадают под разного рода ограничения (главным
образом -- со стороны государства): "...какое бы конкретное
обличие не принимало размывание, оно означает наличие
ограничений на право владельца изменять форму,
местоположение или субстанцию имущества и передавать все
свои право по взаимоприемлемой цене" (32, с.4). Поскольку
любые ограничения перестраивают ожидания экономического
агента, снижают для него ценность ресурса, меняют условия
обмена, постольку действия государства оказываются у
теоретиков прав собственности под априорным подозрением.
При этом они противопоставляют процессы дифференциации и
размывания прав собственности. Добровольный и двусторонний
характер расщепления правомочий гарантирует в их глазах, что
оно будет осуществляться в соответствии с критерием
эффективности. Главный выигрыш от рассредоточения правомочий
усматривается в том, что экономические агенты получают
возможность специализироваться в реализации того ли иного
частичного правомочия (например, в праве управления или в
праве распоряжения капитальной стоимостью ресурса).
Перераспределение прав в соответствии с относительными
преимуществами, которые имеет каждый из участников
хозяйственного процесса в каком-то виде деятельности,
повышает общую эффективность функционирования экономики.
В противоположность этому односторонний и принудительный
характер ограничения прав собственности государством не дает
никаких гарантий его соответствия критериям эффективности.
Действительно, подобные ограничения нередко налагаются в
корыстных интересах различных лоббистских групп. Отсюда
стандартный диагноз теоретиков прав собственности: если
ничто не препятствует какому-либо перераспределению
правомочий, но в практике добровольных, взаимовыгодных
отношений между заинтересованными сторонами оно не
встречается, значит, такое перераспределение не
соответствует критерию эффективности (так как возможность
взаимовыгодной сделки не может быть упущена рациональными
экономическими агентами); поэтому когда такое
перераспределение правомочий производится государством, это
снижает уровень благосостояния общества. (Так, например,
теоретики прав собственности расценивают действующее в ФРГ
законодательство об участии рабочих в управлении компаниями
(24).)
Вместе с тем западные экономисты признают, что в реальности
отделить процессы расщепления от процессов размывания прав
собственности очень трудно: "Никакая четкая граница, --
пишет С. Чен, -- не отделяет ограничения прав, являющиеся
результатом частных договоров, от ограничений, попадающих
под юрисдикцию судов или принудительную власть
правительства" (17, с. 50).
Кроме того, экономический анализ проблемы размывания прав
собственности не означает призыва к точному определению всех
правомочий на все ресурсы любой ценой (не говоря уже о том,
что это неосуществимо практически). Спецификация прав
собственности, с точки зрения экономической теории, должна
идти до того предела, где дальнейший выигрыш от преодоления
их "размытости" уже не будет окупать связанные с этим
издержки. Поэтому существование широкого класса ресурсов с
размытыми или неустановленными правами на них -- нормальное
явление, всегда присутствующее во всех экономиках, хотя
состав этого класса непрерывно меняется.
Проблема спецификации/размывания прав собственности заняла
такое большое место в работах западных экономистов (по
словам С. Пейовича и Э. Фьюруботна, она является ядром
современной теоретики фирмы (32, с.47), потому что именно
через нее вскрываются сложные обратные связи между
собственностью и экономической организацией производства.
Как подчеркивается в теории прав собственности, содержание и
распределение этих прав влияют и на аллокацию ресурсов, и на
объем и условия обмена, и на распределение и уровень дохода,
и на процессы ценообразования (56, с. 14).
Формальному доказательству этого положения посвящена так
называемая "теорема Коуза".
4. ТЕОРЕМА КОУЗА
Статья Рональда Коуза "Проблема социальных издержек" была
опубликована в 1960 г. (22). Время ее появления,
парадоксальность основного вывода, большое количество темных
мест в аргументации, открывавших богатые возможности для
самых разных толкований, породили огромную волну публикаций.
Статья Р. Коуза превратилась в одну из наиболее цитируемых
работ по экономике: в 1966--1970 гг. насчитывалось 80 ссылок
на нее, в 1971--1975 гг. -- 286, в 1978--1980 гг. -- 331
(42, с. 200). Сейчас теорема Коуза признана на Западе одним
из важнейших достижений экономической мысли послевоенного
периода [4].
Теорема Коуза посвящена проблеме "экстернальных" (внешних)
эффектов. Так называются побочные результаты любой
деятельности, которые достаются не самому индивидууму, а
касаются каких-то сторонних, третьих лиц. Они возникают, в
частности, при нарушении правомочия под номером 9 из
"полного определения" права собственности (воздержание от
вредного использования). Существование экстерналий
ограничивает степень исключительности прав собственности.
Классический пример -- шум аэродрома, нарушающий покой
окрестных жителей, или фабричный дым, загрязняющий воздух на
близлежащих фермах. Подобные ситуации складываются, когда
индивидуумы при принятии решений не считаются с
последствиями своих действий для окружающих.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29