Эта логика -- от структуры прав через систему стимулов к
поведенческим последствиям -- ясно выражена в анализе
процессов спецификации/размывания прав собственности.
Теория прав собственности исходит из базового представления
о том, что любой акт обмена есть по существу обмен пучками
правомочий: "Когда на рынке заключается сделка, обмениваются
два пучка прав собственности. Пучок прав обычно
прикрепляется к определенному физическому благу или услуге,
но именно ценность прав определяет ценность обмениваемых
товаров: вопросы, относящиеся к формированию и структуре
компонентов пучка прав, предшествуют вопросам, которыми, как
правило, заняты экономисты. Экономисты обыкновенно принимают
пучок прав как данный и ищут объяснение, чем определяются
цена и количество подлежащего обмену товара, к которому
относятся эти права" (31, с. 347).
Идея, что обмен представляет собой обмен пучками прав
собственности, не нова. В прошлом веке ее высказывал Е. Бем-
Баверк (14, с. 64).Но затем она была предана забвению. Из
этой трактовки следует, что товар -- это определенная сумма
не только физических характеристик, но также связанных с ним
прав и юридических ограничений. Поэтому ценность товара (и
его денежная цена) определяется совокупностью всех этих
факторов.
Чем шире набор прав, связанных с данным ресурсом, тем выше
его полезность. Так, собственная вещь и вещь, взятая
напрокат, имеют разную полезность для потребителя, даже если
физически они совершенно идентичны. Дом имеет разную
ценность, когда его хозяин вправе запретить строить рядом с
ним бензоколонку и когда он лишен такого права. Отсюда
следует, что сдвиги в законодательстве фактически
перестраивают набор товаров, которым располагает экономика,
т.е. меняют объем ресурсов и уровень благосостояния
общества.
Кроме того, экономические агенты, естественно, не могут
передать в обмене больше правомочий, чем они имеют. Поэтому
расширение или сужение имеющихся у них прав собственности
будет приводить также к изменению условий и масштабов обмена
(увеличению или уменьшению числа сделок в экономике).
Перечень правомочий, включаемых западными экономистами в
определение права собственности, обычно короче "полного
определения" А. Оноре. Но принципиальный подход к праву
собственности как набору частичных правомочий остается тем
же: "Право собственности на имущество, -- отмечает С.
Пейович, -- состоит из следующих правомочий: 1) права
пользования имуществом (usus); 2) права пожинать приносимые
им плоды (usus fructus); 3) права изменять его форму и
субстанцияю (abusus) и 4) права передавать его другим лицам
по взаимно согласованной цене. Последние два правомочия
определяют право собственника на осуществление изменений в
ценности его имущества и представляют собой фундаментальные
компоненты права собственности" (55, с. 3) [3]. (Причем
пункт четвертый означает возможность передачи правомочий как
всех вместе, так и каждого по отдельности).
В качестве исходного пункта анализа западные теоретики
обращаются обычно к режиму частной собственности. Право
частной собственности понимается ими не просто как
арифметическая сумма правомочий, а как сложная структура. Ее
отдельные компоненты взаимно обусловливают друг друга.
Степень их взаимосвязанности проявляется в том, насколько
ограничение какого-либо правомочия (вплоть до полного его
устранения) влияет на реализацию собственником остальных
правомочий.
Например, исключительное право пользования не обязательно
предполагает возможность отчуждения вещи. Зато право на
передачу вещи неизбежно предполагает, что по крайней мере
какая-то часть исключительных прав на пользование или доход
имеется (иначе никто не согласился бы на обмен с обладателем
этой вещи). Жесткое ограничение права на получение дохода от
ресурса (в виде сверхвысокого налога, скажем) может привести
к тому, что обладатель ресурса утеряет всякую
заинтересованность в его использовании. В этом случае он
никак не будет защищать исключительность имеющегося у него
права пользования, т.е. его поведение будет таким же, как
если бы он был лишен этого права (18, с. 52).
Западные экономисты специально подчеркивают, что даже при
концентрации всех правомочий в руках одного лица право
собственности может быть названо исключительным, но не
"неограниченным". "Исключительность" в данном случае
означает, что оно будет стеснено только теми ограничениями,
которые носят законный характер.
Высока степень исключительности, присущая частной
собственности, имеет два поведенческих следствия, которым
западные теоретики придают кардинальное значение и с
которыми они связывают решающие преимущества
частнособственнического правового режима. Во-первых,
исключительность права usus fructus предполагает, что на
собственника и только на него падают все положительные и
отрицательные результаты осуществляемой им деятельности. Он
поэтому оказывается заинтересован в максимально полном их
учете при принятии решений. Это -- важнейший экономический
стимул, который обеспечивает эффективность принимаемых
решений (в смысле преобладания положительных последствий над
отрицательными), способствуя тем самым повышению
благосостояния общества: "Чем определеннее права частной
собственности,.. тем теснее отношение между благосостоянием
индивидуума и экономическими (социальными) последствиями его
решений. Как результат, тем сильнее для него стимул
учитывать те выгоды или тот ущерб, которые его решения
приносят другим индивидуумам" (28, с. 4).
Во-вторых, исключительность права отчуждения означает, что в
процессе обмена вещь будет передана тому экономическому
агенту, который предложит за нее наивысшую цену (т.е. для
кого она представляет максимальную ценность). Тем самым
обеспечивается эффективная аллокация ресурсов, поскольку в
ходе обмена они будут перемещаться от менее производительных
употреблений -- к более производительным, от лиц, меньше их
ценящих, -- к лицам, ценящим их больше.
Защита системы частной собственности западными экономистами
покоится именно на этих "аргументах от эффективности".
Возможно более точное определение содержания прав
собственности они считают важнейшим условием эффективного
функционирования экономики: "...исключить других из
свободного доступа к ресурсу означает специфицировать права
собственности на него" (57, с. 56). Спецификация прав
собственности способствует созданию устойчивой экономической
среды, уменьшая неопределенность и формируя у индивидуумов
стабильные ожидания относительно того, что они могут
получить в результате своих действий и на что они могут
рассчитывать в отношениях с другими экономическими агентами.
Неверно, однако, как это нередко делается, отождествлять
спецификацию прав собственности с приписыванием правомочий
строго определенным лицам. Такая суженная трактовка
недостаточна. Специфицировать право собственности значит
ответить, по меньшей мере, на три взаимосвязанных вопроса:
"кто?", "что?" и "каким образом?". Необходимо определить не
только субъекта собственности, но и ее объект, а также
способ наделения ею.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29