Вплив у будь-якій формі на працівника прокуратури з
метою перешкодити виконанню ним службових обов'язків
або добитися прийняття неправомірного рішення тягне за
собою відповідальність, передбачену законом (ст. 7 Закону
«Про прокуратуру»). Вимоги прокурора, що відповідають
чинному законодавству, є обов'язковими для всіх органів,
підприємств, установ, організацій, посадових осіб та гро-
мадян і виконуються невідкладно або у передбачені зако-
ном чи визначені прокурором строки (ст. 8 Закону).
§ 5. Загальна характеристика основних функцій
прокуратури
Прокуратура, як і інші державні органи, виконує при-
таманні тільки їй функції. Функції прокуратури визнача-
ються як головні напрямки діяльності прокуратури, що
безпосередньо виражають її сутність та призначення.
Функції підрозділяються на наглядові і ненаглядові1.
Відповідно до ст. 121 Конституції України на проку-
ратуру покладаються такі функції:
1) підтримання державного обвинувачення в суді;
2) представництво інтересів громадянина або держа-
ви в суді у випадках, визначених законом;
3) нагляд за додержанням законів органами, які про-
водять оперативно-розшукову, діяльність, дізнання, досу-
дове слідство;
4) нагляд за додержанням законів при виконанні су-
дових рішень у кримінальних справах, а також при засто-
1 Ми зупинимося лише на основних функціях прокуратури, інші
із нщ розглядаються у курсі «Прокурорський нагляд в Україні».
Розділ VII. Органи прокуратури України
суванні інших заходів примусового характеру, пов'язаних
з обмеженням особистої свободи громадян.
Перехідними положеннями Конституції (п. 9) перед-
бачено, що прокуратура продовжує виконувати відповід-
но до чинних законів функцію нагляду за додержанням і
застосуванням законів та функцію попереднього слідства до
введення в дію законів, що регулюють діяльність держав-
них органів щодо контролю за додержанням законів, та до
сформування системи досудового слідства і введення в
дію законів, що регулюють її функціонування.
Крім цього, прокуратура також бере участь у розроб-
ленні органами державної влади заходів запобігання зло-
чинам та іншим правопорушенням, у роботі по вдоскона-
ленню та роз'ясненню законодавства.
На прокуратуру не можуть покладатися функції, не
передбачені законами України.
Функції підтримання державного обвинувачення в суді
та представництва інтересів громадянина або держави в
суді у випадках, визначених законом, — ненаглядові. Вони
передбачають участь прокурора при розгляді справ у суді.
Прокурор, який бере участь в розгляді справ у судах,
додержуючись принципу незалежності суддів і підкорен-
ня їх тільки закону, сприяє виконанню вимог закону про
всебічний, повний і об'єктивний розгляд справ та поста-
новленню судових рішень, що ґрунтуються на законі. Всі-
єю своєю діяльністю в суді прокурор сприяє виконанню
цих завдань, але здійснює він це особливими засобами з
урахуванням принципів правосуддя: змагальності, рівно-
правності сторін тощо.
Згідно з ст. 35 Закону «Про прокуратуру» прокурор
може вступити у справу в будь-якій стадії процесу, якщо
цього вимагає захист конституційних прав громадян,
інтересів держави та суспільства, і зобов'язаний своєчас-
но вжити передбачених законом заходів до усунення по-
рушень закону, хоч би від кого вони виходили. Прокурор
має рівні права з іншими учасниками судового засідання.
Обсяг і межі повноважень прокурора, який бере
участь у судовому процесі, визначаються Законом «Про
Організація судових та правоохоронних органів
прокуратуру» та процесуальним законодавством України.
У кримінальному процесі прокурор виступає в суді як
державний обвинувач. Підтримуючи державне обвинува-
чення, прокурор бере участь у дослідженні доказів — у
допиті підсудного, потерпілого, свідків, дослідженні ви-
сновків експертів і речових доказів. Він бере участь також
у судових дебатах, виступаючи з обвинувальною промо-
вою, в якій він аналізує докази, що досліджувалися під час
судового слідства, подає суду свої міркування щодо засто-
сування кримінального закону та міри покарання підсуд-
ному. При цьому прокурор керується вимогами закону і
об'єктивною оцінкою зібраних по справі доказів.
Гарантією об'єктивності та незалежності прокурора в
суді є встановлений законом обов'язок для прокурора від-
мовитися від обвинувачення у разі, коли при розгляді
справи він дійде висновку, що дані судового слідства не
підтверджують обвинувачення підсудного (ст. 36 Закону
«Про прокуратуру»).
Прокурор бере обов'язкову участь у розгляді судами
всіх цивільних справ, порушених за позовами та заявами
прокурора, а також за заявами прокурора про захист інте-
ресів держави або прав і законних інтересів громадян, які
за станом здоров'я чи з інших поважних причин не мо-
жуть захистити свої права.
Обсяг і межі повноважень прокурора під час розгля-
ду справ визначаються цивільне-процесуальним законо-
давством.
Беручи участь у судовому розгляді цивільних справ,
прокурор сприяє суворому додержанню матеріального
законодавства та норм цивільного судочинства. Для цьо-
го він наділений низкою повноважень, специфічних саме
для нього: правом звернутися до суду з заявою про захист
прав і інтересів інших осіб; вступити у справу в будь-якій
стадії процесу; знайомитися з матеріалами цивільної
справи, навіть якщо він не брав участі у процесі, тощо.
Важливим повноваженням, яким володіє прокурор
незалежно від його участі в розгляді в суді першої інстанції
конкретної кримінальної або цивільної справи, є внесен-
Розділ VII. Органи прокуратури України
ня касаційного і окремого подання або протесту в поряд-
ку нагляду на незаконне чи необгрунтоване рішення суду.
Прокурор або його заступник в межах своєї компетенції
маює право внести у вищестоящий суд касаційне чи окре-
ме подання на незаконні або необгрунтовані вироки, рі-
шення, ухвали і постанови судів. При цьому помічники
прокурора, прокурори управлінь і відділів можуть вноси-
ти касаційні і окремі подання тільки у справах, у розгляді
яких вони брали участь.
Прокурор, його заступник в межах своєї компетенції
мають право витребувати з суду будь-яку справу або кате-
горію справ, по яких вироки, рішення, ухвали або постано-
ви набрали законної сили. Виявивши, що судове рішення
є незаконним або необгрунтованим, Генеральний прокурор
України, прокурори областей та прирівняні до них проку-.
рори приносять протест у порядку судового нагляду або
звертаються з поданням до вищестоящого прокурора.
Право принесення протесту на вироки, рішення, ух-
вали і постанови судів, які набрали законної сили, нале-
жить:
1 Генеральному прокурору України та його заступни-
кам — на вироки, рішення, ухвали чи постанови будь-яко-
го суду України, за винятком постанов Пленуму Верхов-
ного Суду України та Пленуму Вищого арбітражного суду
України;
2) прокурорам АРК, областей, міст Києва і Севастопо-
ля та їх заступникам — на вироки, рішення, ухвали і поста-
нови районного, міського суду і ухвали судових колегій від-
повідно Верховного суду АРК, обласних, Київського місь-
кого судів, а також на рішення арбітражних судів АРК, об-
ластей і міст Києва та Севастополя.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72