Ср. Тальберг, «Тюремная литература или тюрьмоведение» (1876).
А. С. Лыкошин.
Пенсия
Пенсия – пожизненное содержание, выдаваемое отставным чиновникам, за долговременное и беспорочное прохождение службы. На П. имеют также право вдовы и дети умерших чиновников, причем за основание, принимается та П., которая следовала бы мужу или отцу, если бы он вышел в отставку в день своей смерти. Обычай вознаграждать заслуженных граждан пожизненным содержанием существовал издавна, но такие награды давались лишь лицам, пользовавшимся особым расположением высших властей; потеря расположения влекла за собою лишение содержания. П. являлась выражением милости, носила характер дара. Не было сознания права лиц, посвятивших свои силы государственной службе, требовать, по наступлении старости и неспособности к труду, материальной поддержки от государства. Современный смысл П. получает во французском законодательстве эпохи великой революции, провозгласившем (22 августа 1790 г.) следующие принципы: 1) На государстве лежит обязанность вознаграждать оказанные ему услуги, когда важность и продолжительность их заслуживают такой признательности. Нация обязана оплачивать жертвы, приносимые гражданами ради общественной пользы. 2) Только те услуги должны быть вознаграждаемы государством, которые представляют интерес для всего общества. Услуги, оказываемые одним лицом другому, не могут быть сюда относимы, хотя бы обстоятельства и дали им значение общественное. 3) Всякий, кто служил своему отечеству, защищал, просвещал или прославил его, или дал пример преданности общественному благу, в праве требовать от нации признательности и претендовать на вознаграждение, соответствующее характеру и продолжительности оказанных им услуг. В настоящее время права на П. санкционируются почти всеми европейскими кодексами; исключение составляет Швейцария. В некоторых государствах установлены вычеты из содержания служащих для образования пенсионного фонда. Образцовыми представляются германские общеимперские законы о пенсиях (31 марта 1873 г. и 21 апр. 1886 г.). Необходимым условием для получения права на пенсию служит формально установленная неспособность лица к дальнейшему отправлению обязанностей, вследствие увечья или слабости физической или душевной. Вторым условием, не столь категоричным, является пребывание на службе в течение, по крайней мере, десяти лет. Раньше этого срока имперский чиновник получает безусловное право на П. только в таком случае, если неспособность его к дальнейшей службе явилась следствием болезни, ран или вообще какого-либо повреждения, приключившегося при исполнении служебных обязанностей. Помимо этого случая П, при наступлении неспособности раньше 10 лет службы, может быть назначена лишь по особому постановлению союзного совета. Размер П. по истечении 10 лет службы – 15/60 последнего оклада; с каждым годом службы размер П. возрастает на 1/60; maximum П. – 3/4 оклада. Для служащих в судебном ведомстве установлены более льготные правила. Вдовы получают 1/3 содержания мужа (не более, однако, 1600 марок и не менее 160 марок в год), дети при них – 1/5, круглые сироты – 1/3 содержания отца. Из жалованья чиновников вычитываются на П. 3 %. Особенной тщательностью отличаются постановления о П. для военных.
Русское законодательство (ст. 1 уст. о П. и единовременных наградах Св. Зак., т. III) относит пенсию к разряду служебных наград. Право на пенсию приобретается беспорочною выслугою определенных в законе сроков; размер П. определяется, главным образом, в зависимости от продолжительности службы и от разряда должности, которую занимал чиновник до отставки. Размер полной П. по табели, за установленными вычетами; для должностей: 1-го разряда – 1120 р. 83 коп., 2-го разряда – 840 р. 63 к., 3-го разряда первой степени – 560 руб. 40 к. и второй степени – 420 р. 24 к., 4-го разряда – 336 р. 24 к., 5-го разряда – 280 р. 20 к., 6-го разр. – 210 р. 15 к., 7-го разр. – 168р. 15 к., 8-го разр. – 127 р. 32 к. и 9-го разр. – 84 р. 90 к. На полную пенсию имеют право лица, прослужившие на общей гражданской службе не менее 35 лет; прослужившие менее этого срока, но более 25 лет, получают пенсии в половинном размере. Выходящие в отставку по совершенно расстроенному на службе здоровью или «по приключившейся неизлечимой болезни» получают: прослужившие от 10 до 20 – 1/3 пенсионного оклада, от 20 до 30 лет 2/3 оклада, прослужившие 30 лет – полный оклад. Если болезнь требует постоянного постороннего ухода, П. выдается уже после 5 лет службы 1/3 (оклада), а прослужившие 20 лет получают полный оклад (по табели). Для выслуги П. того или другого разряда по табели необходимо пробыть не менее 5 лет в должности этого разряда; в противном случае пенсия назначается по низшему разряду. Члены государственного совета, министры и другие лица, «высшие должности отправляющие», получают пенсию «по особенному Высочайшему о каждом из них усмотрению». По назначению Государя определяются также П. служащим в собственной Его Имп. Величества канцелярии и в канцелярии по принятию прошений, на Высочайшее имя приносимых. Лишаются права на П. лица, приговоренные по суду к наказаниям, соединенным с лишением или ограничением прав состояния, к исключению из службы или отрешению от должности, даже в том случае, если бы виновные были избавлены от наказания Монаршею милостью. Лишаются также права на П. чиновники, бывшие под судом по обвинению в преступных деяниях, влекущих за собою лишение права на П., но освобожденные от следствия и суда. Всемилостивейшим манифестом. Загладившие прежние проступки новою службою приобретают право на П. вновь; со дня вторичного поступления на службу или со дня утверждения приговора; при отлично усердной службе им предоставляется ходатайствовать о награждении их П. и за прежнюю, до наказания, службу. Производство П. Прекращается: 1) вступлением снова в действительную службу (исключения из этого правила см. в ст. 14 Уст. о П.); 2) принятием должности или службы иноземной, без согласия нашего правительства; 3) пострижением в монашество и 4) пребыванием за границею долее дозволенного срока. Вдова и дети умерших чиновников имеют право на П., если мужья или отцы их умерли на службе по приобретении права на П., или находились в отставке с П. или хотя без П., но имели на нее право. Усыновление не дает права на П. Вдова бездетная или имеющая детей, которым по их возрасту или другим причинам П. не полагается, получает половину той П., которая причиталась бы ее мужу; вдове с детьми, имеющими право на П., прибавляется к половине одна треть другой половины на каждого ребенка, так что имеющая трех детей и более получает полную П. Если остались одни дети без матери, то каждый получает 1/4 П. Если семейство, оставшееся без матери. состоит более нежели из 4-х детей, то П. (полная) делится между ними поровну. П. прекращается для вдов: замужеством, пострижением в монашество, присуждением по судебному приговору к наказанию, лишающему права на П. (см. выше), пребыванием заграницею долее дозволенного срока; для сыновей: достижением 17-летнего возраста, вступлением в общественное заведение на казенный счет, принятием на службу; для дочерей: замужеством, достижением 21 года, принятием на казенный счет в общественное заведение. Увечные и неизлечимо больные дети, «не имеющие способов к своему пропитанию», пользуются П.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263 264 265 266 267 268 269 270 271 272 273 274 275 276 277 278 279 280 281 282 283 284 285 286 287 288 289 290 291 292 293 294 295 296 297 298 299 300 301 302 303 304 305 306 307 308 309 310 311 312 313 314 315 316 317 318 319 320 321 322 323 324 325 326 327 328 329 330 331 332 333 334 335 336 337 338 339 340 341 342 343 344 345 346 347 348
А. С. Лыкошин.
Пенсия
Пенсия – пожизненное содержание, выдаваемое отставным чиновникам, за долговременное и беспорочное прохождение службы. На П. имеют также право вдовы и дети умерших чиновников, причем за основание, принимается та П., которая следовала бы мужу или отцу, если бы он вышел в отставку в день своей смерти. Обычай вознаграждать заслуженных граждан пожизненным содержанием существовал издавна, но такие награды давались лишь лицам, пользовавшимся особым расположением высших властей; потеря расположения влекла за собою лишение содержания. П. являлась выражением милости, носила характер дара. Не было сознания права лиц, посвятивших свои силы государственной службе, требовать, по наступлении старости и неспособности к труду, материальной поддержки от государства. Современный смысл П. получает во французском законодательстве эпохи великой революции, провозгласившем (22 августа 1790 г.) следующие принципы: 1) На государстве лежит обязанность вознаграждать оказанные ему услуги, когда важность и продолжительность их заслуживают такой признательности. Нация обязана оплачивать жертвы, приносимые гражданами ради общественной пользы. 2) Только те услуги должны быть вознаграждаемы государством, которые представляют интерес для всего общества. Услуги, оказываемые одним лицом другому, не могут быть сюда относимы, хотя бы обстоятельства и дали им значение общественное. 3) Всякий, кто служил своему отечеству, защищал, просвещал или прославил его, или дал пример преданности общественному благу, в праве требовать от нации признательности и претендовать на вознаграждение, соответствующее характеру и продолжительности оказанных им услуг. В настоящее время права на П. санкционируются почти всеми европейскими кодексами; исключение составляет Швейцария. В некоторых государствах установлены вычеты из содержания служащих для образования пенсионного фонда. Образцовыми представляются германские общеимперские законы о пенсиях (31 марта 1873 г. и 21 апр. 1886 г.). Необходимым условием для получения права на пенсию служит формально установленная неспособность лица к дальнейшему отправлению обязанностей, вследствие увечья или слабости физической или душевной. Вторым условием, не столь категоричным, является пребывание на службе в течение, по крайней мере, десяти лет. Раньше этого срока имперский чиновник получает безусловное право на П. только в таком случае, если неспособность его к дальнейшей службе явилась следствием болезни, ран или вообще какого-либо повреждения, приключившегося при исполнении служебных обязанностей. Помимо этого случая П, при наступлении неспособности раньше 10 лет службы, может быть назначена лишь по особому постановлению союзного совета. Размер П. по истечении 10 лет службы – 15/60 последнего оклада; с каждым годом службы размер П. возрастает на 1/60; maximum П. – 3/4 оклада. Для служащих в судебном ведомстве установлены более льготные правила. Вдовы получают 1/3 содержания мужа (не более, однако, 1600 марок и не менее 160 марок в год), дети при них – 1/5, круглые сироты – 1/3 содержания отца. Из жалованья чиновников вычитываются на П. 3 %. Особенной тщательностью отличаются постановления о П. для военных.
Русское законодательство (ст. 1 уст. о П. и единовременных наградах Св. Зак., т. III) относит пенсию к разряду служебных наград. Право на пенсию приобретается беспорочною выслугою определенных в законе сроков; размер П. определяется, главным образом, в зависимости от продолжительности службы и от разряда должности, которую занимал чиновник до отставки. Размер полной П. по табели, за установленными вычетами; для должностей: 1-го разряда – 1120 р. 83 коп., 2-го разряда – 840 р. 63 к., 3-го разряда первой степени – 560 руб. 40 к. и второй степени – 420 р. 24 к., 4-го разряда – 336 р. 24 к., 5-го разряда – 280 р. 20 к., 6-го разр. – 210 р. 15 к., 7-го разр. – 168р. 15 к., 8-го разр. – 127 р. 32 к. и 9-го разр. – 84 р. 90 к. На полную пенсию имеют право лица, прослужившие на общей гражданской службе не менее 35 лет; прослужившие менее этого срока, но более 25 лет, получают пенсии в половинном размере. Выходящие в отставку по совершенно расстроенному на службе здоровью или «по приключившейся неизлечимой болезни» получают: прослужившие от 10 до 20 – 1/3 пенсионного оклада, от 20 до 30 лет 2/3 оклада, прослужившие 30 лет – полный оклад. Если болезнь требует постоянного постороннего ухода, П. выдается уже после 5 лет службы 1/3 (оклада), а прослужившие 20 лет получают полный оклад (по табели). Для выслуги П. того или другого разряда по табели необходимо пробыть не менее 5 лет в должности этого разряда; в противном случае пенсия назначается по низшему разряду. Члены государственного совета, министры и другие лица, «высшие должности отправляющие», получают пенсию «по особенному Высочайшему о каждом из них усмотрению». По назначению Государя определяются также П. служащим в собственной Его Имп. Величества канцелярии и в канцелярии по принятию прошений, на Высочайшее имя приносимых. Лишаются права на П. лица, приговоренные по суду к наказаниям, соединенным с лишением или ограничением прав состояния, к исключению из службы или отрешению от должности, даже в том случае, если бы виновные были избавлены от наказания Монаршею милостью. Лишаются также права на П. чиновники, бывшие под судом по обвинению в преступных деяниях, влекущих за собою лишение права на П., но освобожденные от следствия и суда. Всемилостивейшим манифестом. Загладившие прежние проступки новою службою приобретают право на П. вновь; со дня вторичного поступления на службу или со дня утверждения приговора; при отлично усердной службе им предоставляется ходатайствовать о награждении их П. и за прежнюю, до наказания, службу. Производство П. Прекращается: 1) вступлением снова в действительную службу (исключения из этого правила см. в ст. 14 Уст. о П.); 2) принятием должности или службы иноземной, без согласия нашего правительства; 3) пострижением в монашество и 4) пребыванием за границею долее дозволенного срока. Вдова и дети умерших чиновников имеют право на П., если мужья или отцы их умерли на службе по приобретении права на П., или находились в отставке с П. или хотя без П., но имели на нее право. Усыновление не дает права на П. Вдова бездетная или имеющая детей, которым по их возрасту или другим причинам П. не полагается, получает половину той П., которая причиталась бы ее мужу; вдове с детьми, имеющими право на П., прибавляется к половине одна треть другой половины на каждого ребенка, так что имеющая трех детей и более получает полную П. Если остались одни дети без матери, то каждый получает 1/4 П. Если семейство, оставшееся без матери. состоит более нежели из 4-х детей, то П. (полная) делится между ними поровну. П. прекращается для вдов: замужеством, пострижением в монашество, присуждением по судебному приговору к наказанию, лишающему права на П. (см. выше), пребыванием заграницею долее дозволенного срока; для сыновей: достижением 17-летнего возраста, вступлением в общественное заведение на казенный счет, принятием на службу; для дочерей: замужеством, достижением 21 года, принятием на казенный счет в общественное заведение. Увечные и неизлечимо больные дети, «не имеющие способов к своему пропитанию», пользуются П.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263 264 265 266 267 268 269 270 271 272 273 274 275 276 277 278 279 280 281 282 283 284 285 286 287 288 289 290 291 292 293 294 295 296 297 298 299 300 301 302 303 304 305 306 307 308 309 310 311 312 313 314 315 316 317 318 319 320 321 322 323 324 325 326 327 328 329 330 331 332 333 334 335 336 337 338 339 340 341 342 343 344 345 346 347 348