Затраты на подобного рода виды деятельности долж-
но покрывать государство, направляя сюда через бюджет необходи-
мые ресурсы.
4. Стабилизация экономики.
Соответствие между совокупными затратами, выпуском вало-
вого продукта и обеспеченностью его ресурсами, необходимое для
нормального функционирования экономики, никогда не бывает ста-
бильным, поскольку экономический рост в рыночной системе име-
ет цикличный характер: периоды деловой активности сменяются
44
периодами спадов и депрессий. Если совокупные затраты недоста-
точны, чтобы обеспечить объем выпуска, который привлек бы все
наличные ресурсы, имеет место их недоиспользование. Наиболее
яркое проявление этого — безработица. Если же совокупный спрос
превысит производственные возможности, то, исчерпав все налич-
ные ресурсы, экономика отреагирует ростом уровня цен, т.е. инф-
ляцией. Государство в этих условиях проводит политику сглажи-
вания цикла. В периоды спадов оно стимулирует затраты с тем,
чтобы расширить объем совокупного спроса и привлечь недо-
использованные ресурсы. В периоды подъемов, наоборот, оно ищет
пути торможения избыточного спроса и ликвидации инфляцион-
ного давления.
Какими способами и с помощью каких инструментов государ-
ство может выполнять перечисленные функции?
Прежде всего оно выступает как непосредственный участник
экономического процесса, создавая свой собственный, государствен-
ный сектор в экономике. Предприятия и организации этого сек-
тора подчиняются всем основным правилам рыночной системы,
но с их помощью государство может оказывать воздействие на
объем и структуру совокупного спроса и совокупного продукта.
В рамках этого сектора государство может непосредственно регу-
лировать цены, в частности, на общественные товары, и тем са-
мым влиять на экономическую ситуацию в целом.
Другим рычагом государственного воздействия на экономику
является бюджетная политика. Государство аккумулирует в бюд-
жете с помощью налогов определенные средства и направляет их
в нужные ему отрасли в виде субсидий или прямого финансирова-
ния. Манипулируя этими рычагами, государство может осуществ-
лять политику перераспределения доходов и ресурсов, стабилиза-
ции циклических колебаний.
Третий важный инструмент государственного регулирования —
финансовая и денежная политика. Государство оказывает вли-
яние на поведение хозяйствующих субъектов через кредиты, зай-
мы, предоставляемые на определенных условиях. Эти условия,
а также воздействие на величину денежной массы позволяют ре-
гулировать норму ссудного процента и тем самым влиять на объе-
мы капиталовложений, выпуска, занятости и уровень цен. Повы-
шая или понижая учетную ставку, государство влияет на темпы
роста: для ускорения экономического развития устанавливается
более низкая ставка, для замедления роста, с целью не допустить
перепроизводство, учетная ставка повышается. Денежная масса
регулируется с помощью операций на открытом рынке. Центро-
банк покупает государственные облигации, если ставится цель
стимулирования деловой активности. Тем самым как бы предо-
ставляется кредит предпринимателям, поскольку расширяется
рынок ссудного капитала. При необходимости сдерживания дело-
вой активности, наоборот, проводится продажа, облигаций и таким
45
способом изымаются свободные деньги с целью не допустить их
производительного использования.
Правительство может также устанавливать норму обязательных
резервов — долю кредитных ресурсов, которую коммерческие бан-
ки обязаны хранить в центральном банке. Регулируя размеры этой
нормы, центральный банк также влияет на величину рынка ссуд-
ных капиталов, либо ограничивая кредитные возможности коммер-
ческих банков, либо расширяя их.
Таким образом, функционирование современной рыночной эко-
номики невозможно без определенного регулирующего воздействия
систем централизованного управления. Однако это регулирование
должно, во-первых, осуществляться в строгом соответствии с зако-
нами и принципами рынка, способствуя его развитию, а не разру-
шая его. Во-вторых, границы такого регулирования весьма жестки,
и всякие попытки выйти за их пределы влекут за собой серьезные
последствия: потерю эффективности, нарушение сбалансированно-
сти, расстройство денежной системы и др.
Основные понятия
Регулирующие функции государства
Правовое обеспечение функционирования рынка
Обеспечение конкурентности
Корректировка распределения доходов и расходов
Внешние эффекты
Общественные товары
Государственный сектор
Бюджетная политика
Финансовая и денежная политика
Вопросы для самоконтроля
1. В чем заключается объективная необходимость государствен-
ного регулирования экономики?
2. Каковы регулирующие функции государства?
З.Что представляет собой антимонопольное законодательство?
4. В чем состоит внешний эффект от повышения образователь-
ного уровня населения?
5. Каковы особенности общественных товаров? Приведите при-
меры.
6. Какова роль государственного сектора в рыночной экономике?
7.В чем сущность бюджетной политики государства?
8. Каковы инструменты финансовой и денежной политики?
46
Тема 11. Проблемы перехода к рыночной
экономике
1. Основные черты переходной экономики.
2. Эволюция отношений собственности. Приватизация.
3. Макроэкономическая стабилизация.
4. Система социальной защиты.
Переходная экономика есть особое состояние в эволюции эко-
номики, когда она функционирует в период перехода общества от
одной исторической ступени к другой. Она характеризует проме-
жуточное состояние общества, переломную эпоху, эпоху экономи-
ческих, политических и социальных преобразований.
Существование таких состояний обусловлено ступенчатым ха-
рактером общественной эволюции, прохождением ряда последо-
вательных этапов, переживающих стадии зарождения, развития,
зрелости и отмирания. Причем зарождение нового этапа происхо-
дит в недрах старого, когда тот находится на стадии отмирания.
Таким образом, экономика первой и последней стадий каждой
исторической ступени характеризуется состоянием переходности,
обнаруживая неполноту свойственных ей признаков, отсутствие
целостности, сосуществование элементов старых и новых хозяйствен-
ных форм и т.п.
Переходные состояния могут иметь локальный характер, когда
речь идет о процессах, происходящих в отдельных странах или ре-
гионах, и глобальный, когда речь идет о смене типа цивилизацион-
ного развития.
Переход от одной общественно-экономической системы к Дру-
гой происходит по мере вызревания необходимых предпосылок
и сопровождается, как правило, трансформационным кризисом, сви-
детельствующим о том, что старая система исчерпала свои возмож-
ности и требуется кардинальная смена характера экономических
связей и отношений и соответствующих им хозяйственных форм
и институтов. Такого рода переходы имели место при смене тради-
ционной экономической системы центрально-управляемой, а этой
последней — рыночной. При этом движение оказалось возмож-
ным не только в одном направлении, но и в обратном.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
но покрывать государство, направляя сюда через бюджет необходи-
мые ресурсы.
4. Стабилизация экономики.
Соответствие между совокупными затратами, выпуском вало-
вого продукта и обеспеченностью его ресурсами, необходимое для
нормального функционирования экономики, никогда не бывает ста-
бильным, поскольку экономический рост в рыночной системе име-
ет цикличный характер: периоды деловой активности сменяются
44
периодами спадов и депрессий. Если совокупные затраты недоста-
точны, чтобы обеспечить объем выпуска, который привлек бы все
наличные ресурсы, имеет место их недоиспользование. Наиболее
яркое проявление этого — безработица. Если же совокупный спрос
превысит производственные возможности, то, исчерпав все налич-
ные ресурсы, экономика отреагирует ростом уровня цен, т.е. инф-
ляцией. Государство в этих условиях проводит политику сглажи-
вания цикла. В периоды спадов оно стимулирует затраты с тем,
чтобы расширить объем совокупного спроса и привлечь недо-
использованные ресурсы. В периоды подъемов, наоборот, оно ищет
пути торможения избыточного спроса и ликвидации инфляцион-
ного давления.
Какими способами и с помощью каких инструментов государ-
ство может выполнять перечисленные функции?
Прежде всего оно выступает как непосредственный участник
экономического процесса, создавая свой собственный, государствен-
ный сектор в экономике. Предприятия и организации этого сек-
тора подчиняются всем основным правилам рыночной системы,
но с их помощью государство может оказывать воздействие на
объем и структуру совокупного спроса и совокупного продукта.
В рамках этого сектора государство может непосредственно регу-
лировать цены, в частности, на общественные товары, и тем са-
мым влиять на экономическую ситуацию в целом.
Другим рычагом государственного воздействия на экономику
является бюджетная политика. Государство аккумулирует в бюд-
жете с помощью налогов определенные средства и направляет их
в нужные ему отрасли в виде субсидий или прямого финансирова-
ния. Манипулируя этими рычагами, государство может осуществ-
лять политику перераспределения доходов и ресурсов, стабилиза-
ции циклических колебаний.
Третий важный инструмент государственного регулирования —
финансовая и денежная политика. Государство оказывает вли-
яние на поведение хозяйствующих субъектов через кредиты, зай-
мы, предоставляемые на определенных условиях. Эти условия,
а также воздействие на величину денежной массы позволяют ре-
гулировать норму ссудного процента и тем самым влиять на объе-
мы капиталовложений, выпуска, занятости и уровень цен. Повы-
шая или понижая учетную ставку, государство влияет на темпы
роста: для ускорения экономического развития устанавливается
более низкая ставка, для замедления роста, с целью не допустить
перепроизводство, учетная ставка повышается. Денежная масса
регулируется с помощью операций на открытом рынке. Центро-
банк покупает государственные облигации, если ставится цель
стимулирования деловой активности. Тем самым как бы предо-
ставляется кредит предпринимателям, поскольку расширяется
рынок ссудного капитала. При необходимости сдерживания дело-
вой активности, наоборот, проводится продажа, облигаций и таким
45
способом изымаются свободные деньги с целью не допустить их
производительного использования.
Правительство может также устанавливать норму обязательных
резервов — долю кредитных ресурсов, которую коммерческие бан-
ки обязаны хранить в центральном банке. Регулируя размеры этой
нормы, центральный банк также влияет на величину рынка ссуд-
ных капиталов, либо ограничивая кредитные возможности коммер-
ческих банков, либо расширяя их.
Таким образом, функционирование современной рыночной эко-
номики невозможно без определенного регулирующего воздействия
систем централизованного управления. Однако это регулирование
должно, во-первых, осуществляться в строгом соответствии с зако-
нами и принципами рынка, способствуя его развитию, а не разру-
шая его. Во-вторых, границы такого регулирования весьма жестки,
и всякие попытки выйти за их пределы влекут за собой серьезные
последствия: потерю эффективности, нарушение сбалансированно-
сти, расстройство денежной системы и др.
Основные понятия
Регулирующие функции государства
Правовое обеспечение функционирования рынка
Обеспечение конкурентности
Корректировка распределения доходов и расходов
Внешние эффекты
Общественные товары
Государственный сектор
Бюджетная политика
Финансовая и денежная политика
Вопросы для самоконтроля
1. В чем заключается объективная необходимость государствен-
ного регулирования экономики?
2. Каковы регулирующие функции государства?
З.Что представляет собой антимонопольное законодательство?
4. В чем состоит внешний эффект от повышения образователь-
ного уровня населения?
5. Каковы особенности общественных товаров? Приведите при-
меры.
6. Какова роль государственного сектора в рыночной экономике?
7.В чем сущность бюджетной политики государства?
8. Каковы инструменты финансовой и денежной политики?
46
Тема 11. Проблемы перехода к рыночной
экономике
1. Основные черты переходной экономики.
2. Эволюция отношений собственности. Приватизация.
3. Макроэкономическая стабилизация.
4. Система социальной защиты.
Переходная экономика есть особое состояние в эволюции эко-
номики, когда она функционирует в период перехода общества от
одной исторической ступени к другой. Она характеризует проме-
жуточное состояние общества, переломную эпоху, эпоху экономи-
ческих, политических и социальных преобразований.
Существование таких состояний обусловлено ступенчатым ха-
рактером общественной эволюции, прохождением ряда последо-
вательных этапов, переживающих стадии зарождения, развития,
зрелости и отмирания. Причем зарождение нового этапа происхо-
дит в недрах старого, когда тот находится на стадии отмирания.
Таким образом, экономика первой и последней стадий каждой
исторической ступени характеризуется состоянием переходности,
обнаруживая неполноту свойственных ей признаков, отсутствие
целостности, сосуществование элементов старых и новых хозяйствен-
ных форм и т.п.
Переходные состояния могут иметь локальный характер, когда
речь идет о процессах, происходящих в отдельных странах или ре-
гионах, и глобальный, когда речь идет о смене типа цивилизацион-
ного развития.
Переход от одной общественно-экономической системы к Дру-
гой происходит по мере вызревания необходимых предпосылок
и сопровождается, как правило, трансформационным кризисом, сви-
детельствующим о том, что старая система исчерпала свои возмож-
ности и требуется кардинальная смена характера экономических
связей и отношений и соответствующих им хозяйственных форм
и институтов. Такого рода переходы имели место при смене тради-
ционной экономической системы центрально-управляемой, а этой
последней — рыночной. При этом движение оказалось возмож-
ным не только в одном направлении, но и в обратном.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19